Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 31.03.2004 № 300-IV ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 О заявлении Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
                   "В связи с расширением НАТО"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   заявление   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации "В связи с расширением НАТО".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное Заявление
Президенту  Российской  Федерации   В.В.Путину,   в   Правительство
Российской  Федерации,  Совет Безопасности Организации Объединенных
Наций,  Европейский  парламент,  Парламентскую   ассамблею   Совета
Европы, Парламентскую ассамблею НАТО.
     3. Направить настоящее Постановление и указанное  Заявление  в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     31 марта 2004 года
     N 300-IV ГД
     __________________



                  ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                    В связи с расширением НАТО

     29 марта 2004 года в Вашингтоне прошла церемония вступления  в
Организацию Североатлантического договора (НАТО) Болгарии,  Латвии,
Литвы,  Румынии, Словакии, Словении и Эстонии. 2 апреля 2004 года у
штаб-квартиры НАТО  в  Брюсселе поднимутся флаги государств - новых
членов альянса.
     Расширение НАТО   происходит   в   период,   когда  Российская
Федерация  и  Североатлантический  альянс  являются  партнерами  по
широкому  спектру вопросов европейской и международной безопасности
на   базе   Основополагающего   акта   о    взаимных    отношениях,
сотрудничестве   и   безопасности  между  Российской  Федерацией  и
Организацией Североатлантического договора  от  27  мая  1997  года
(далее -  Основополагающий  акт),   Декларации  глав  государств  и
правительств  Российской  Федерации  и  государств  -  членов  НАТО
"Отношения  Россия  -  НАТО:  новое качество" от 28 мая 2002 года и
решений созданного в соответствии с  указанной  Декларацией  Совета
Россия  -  НАТО  (СРН).  Диалог  в  рамках  СРН  позволил  добиться
определенного  сближения  позиций  России  и  НАТО   по   некоторым
актуальным  проблемам,  в  том числе таким,  как угроза терроризма,
распространение оружия массового уничтожения, и другим.
     Вместе с  тем  депутаты  Государственной Думы неоднократно,  в
частности в заявлении Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  от   24  декабря  2002  года  N  3493-III ГД
"О ситуации в связи с расширением НАТО",  выражали свое  негативное
отношение  к  расширению  НАТО.  Государственная  Дума  по-прежнему
считает, что этот процесс не способствует укреплению стабильности и
безопасности   в   Европе.  Очевидно,  что  дальнейшее  продвижение
инфраструктуры альянса к границам России вступает в противоречие  с
достигнутыми  за  последние  годы  новыми  взаимоотношениями  между
Россией и НАТО.  Совместные  ответы  сторон  на  глобальные  угрозы
современности  не  требуют  наращивания  вследствие расширения НАТО
вооружений  на  территориях  граничащих  с  Российской   Федерацией
государств,  патрулирования  самолетами  радиолокационной  разведки
АВАКС  воздушного  пространства  над  Польшей,  Латвией,  Литвой  и
Эстонией,     размещения    на    территориях    этих    государств
военно-воздушных сил и сил противовоздушной обороны НАТО.  Несмотря
на  многочисленные заявления представителей руководства НАТО о том,
что  трансформация  и  расширение  этой  организации  не   угрожают
интересам  национальной безопасности России,  военная доктрина НАТО
сохраняет  наступательный  характер.  Эта  организация   продолжает
стремиться  к  глобальному  присутствию в различных регионах мира и
силовому влиянию на ситуацию там в обход  Организации  Объединенных
Наций,  о  чем наглядно свидетельствовала военная акция НАТО против
бывшей Союзной Республики Югославии.  Особую озабоченность вызывают
тенденции    к    международно-правовому   оформлению   присутствия
вооруженных сил НАТО на территориях некоторых государств  -  членов
Содружества Независимых Государств.
     В Основополагающем  акте  подтверждено,  что  в   нынешних   и
обозримых  условиях  альянс  будет  осуществлять  свою коллективную
оборону  и  решать  другие   задачи   "не   путем   дополнительного
постоянного  размещения  существенных боевых сил".  Государственная
Дума принимает также к сведению и все прежние заявления руководства
НАТО   о  намерении  воздерживаться  от  размещения  таких  сил  на
территориях    государств    -     новых     членов     Организации
Североатлантического договора.
     Депутаты Государственной       Думы       убеждены,        что
военно-политическая   ситуация   в   Европе   не   может  считаться
стабильной,  пока все  без  исключения  государства  континента  не
присоединятся  к  Договору об обычных вооруженных силах в Европе от
19 ноября 1990 года (ДОВСЕ). Между тем ряд новых членов НАТО, в том
числе  Латвия,  Литва  и  Эстония,  не  являются  участниками этого
Договора,  и в Европе уже возникла "серая зона",  где не  действуют
международно-правовые   ограничения   на   размещение   иностранных
вооруженных  сил.  Государственная  Дума  приветствует  высказанное
этими   государствами   намерение   присоединиться  к  ДОВСЕ  после
вступления в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ от 19  ноября  1999
года.  Однако  государства  -  члены  НАТО  продолжают искусственно
затягивать ратификацию этого Соглашения под предлогом  невыполнения
Российской Федерацией своих обязательств, взятых в рамках встречи в
Стамбуле глав государств и  правительств  государств  -  участников
Организации  по безопасности и сотрудничеству в Европе 18-19 ноября
1999 года,  касающихся сроков  и  условий  пребывания  военных  баз
Российской  Федерации  на  территории  Грузии  и  вывода российских
военных сил с территории Республики Молдова и не являющихся  частью
указанного Соглашения.
     Государственная Дума  осуждает  подобные   действия   НАТО   и
расценивает  их  как  попытку  выстраивать  надуманные  препятствия
адаптации важнейшего механизма контроля над обычными вооружениями к
новым  военно-политическим  реалиям  на  континенте,  а  также  как
нежелание учитывать обеспокоенность Российской Федерации появлением
в Европе зон, свободных от режима контроля над вооружениями.
     Депутаты Государственной  Думы  напоминают  о   сделанном   на
указанной   встрече   в  Стамбуле  заявлении  от  имени  Российской
Федерации о том,  что в контексте политических обязательств  других
государств   -   участников   ДОВСЕ,   направленных  на  дальнейшее
укрепление стабильности в Центральной Европе,  Российская Федерация
будет  проявлять  адекватную  сдержанность  в  отношении размещения
ограничиваемых  ДОВСЕ  наземных  вооружений  и  техники  в  районе,
включающем  Калининградскую  и  Псковскую области,  и о том,  что у
России нет причин,  планов или намерений размещать дополнительно на
постоянной  основе существенные боевые силы - как воздушные,  так и
наземные - в указанном районе. Государственная  Дума  считает,  что
данное   заявление  утратит  свою  актуальность,  если  НАТО  будет
предпринимать  шаги  по  изменению военно-политического  баланса  в
прибалтийском регионе в свою пользу.
     В связи с вышеизложенным Государственная Дума вновь  призывает
парламенты  государств  -  членов НАТО незамедлительно приступить к
ратификации Соглашения об адаптации ДОВСЕ,  что  способствовало  бы
укреплению  стабильности  на  Европейском континенте и послужило бы
практическим      подтверждением       стремления       Организации
Североатлантического  договора  к  конструктивному сотрудничеству с
Российской Федерацией.
     Государственная Дума    считает,   что   дальнейшее   развитие
отношений Российской Федерации с НАТО должно  строиться  исходя  из
реального    учета   Организацией   Североатлантического   договора
обеспокоенности нашего государства расширением альянса и конкретных
шагов  блока  по  укреплению  международной  безопасности  и режима
контроля над вооружениями в Европе.
     В противном  случае  Государственная  Дума будет рекомендовать
Президенту  Российской   Федерации   В.В.Путину   и   Правительству
Российской   Федерации   принять   необходимые  меры  по  надежному
обеспечению безопасности Российской Федерации,  включая определение
целесообразности   дальнейшего   участия   Российской  Федерации  в
международных   договорах   в   области   контроля   над   обычными
вооружениями  и  пересмотр  принципов строительства Вооруженных Сил
Российской Федерации в  сторону  усиления  их  ядерного  потенциала
сдерживания.
     Государственная Дума  обращается   к   Президенту   Российской
Федерации   В.В.Путину   с   просьбой   провести  заседание  Совета
Безопасности  Российской  Федерации  для  рассмотрения  вопросов  о
развертывании  с  соблюдением  международно-договорных обязательств
России   дополнительных   оборонительных   вооружений   на   частях
территории   Российской   Федерации,   граничащих   с  территориями
государств - членов НАТО,  и об укреплении в  сложившейся  ситуации
обороноспособности Российской Федерации в целом.


     Москва
     31 марта 2004 года