Постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2004 № 334

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 2 июля 2004 г. N 334
                             г. Москва


            О подписании Протокола между Правительством
        Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины
                об утверждении Методики определения
          объема участия Российской Федерации в развитии
 социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
      пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования
  Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Одобрить   представленный  Министерством  финансов  Российской
Федерации   согласованный   с   Министерством   обороны  Российской
Федерации,  Министерством  иностранных  дел  Российской Федерации и
Министерством  промышленности  и  энергетики Российской Федерации и
предварительно   проработанный   с   Украинской   Стороной   проект
Протокола  между  Правительством  Российской  Федерации и Кабинетом
Министров   Украины  об  утверждении  Методики  определения  объема
участия  Российской  Федерации  в  развитии социально-экономической
сферы   г. Севастополя  и  других  населенных  пунктов,  в  которых
дислоцируются  воинские формирования Черноморского флота Российской
Федерации на территории Украины (прилагается).
     Поручить   Министру  промышленности  и  энергетики  Российской
Федерации   Христенко В.Б.   провести   совместно  с  Министерством
иностранных   дел   Российской   Федерации,  Министерством  обороны
Российской  Федерации и Министерством финансов Российской Федерации
переговоры  с  Украинской  Стороной  и по достижении договоренности
подписать  от  имени  Правительства  Российской Федерации указанный
Протокол,  разрешив  вносить  в  прилагаемый  проект  изменения, не
имеющие принципиального характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



                                                             Проект


                          П Р О Т О К О Л
             между Правительством Российской Федерации
                   и Кабинетом Министров Украины
        об утверждении Методики определения объема участия
     Российской Федерации в развитии социально-экономической
    сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской
                  Федерации на территории Украины

     Правительство   Российской   Федерации   и  Кабинет  Министров
Украины согласились о нижеследующем:
     1. Утвердить   прилагаемую  к  настоящему  Протоколу  Методику
определения   объема   участия   Российской  Федерации  в  развитии
социально-экономической сферы  г. Севастополя  и  других населенных
пунктов,    в    которых    дислоцируются   воинские   формирования
Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.
     2. Считать  настоящий  Протокол с прилагаемой к нему Методикой
неотъемлемой  частью  Соглашения  между  Правительством  Российской
Федерации  и  Кабинетом  Министров  Украины  об  участии Российской
Федерации в развитии социально-экономической сферы г. Севастополя и
других   населенных   пунктов,  в  которых  дислоцируются  воинские
формирования    Черноморского   флота   Российской   Федерации   на
территории Украины, от 16 марта 2000 года.
     3. Определить  уполномоченные банки для осуществления расчетов
в  рамках Соглашения, указанного в пункте 2 настоящего Протокола, а
валютой платежей - российские рубли.
     4. Настоящий Протокол вступает в силу с даты его подписания.

     Совершено в г. _______ "__" _________ 200_ в двух экземплярах,
каждый    на   русском   и   украинском  языках,  причем оба текста
имеют одинаковую силу.


     За Правительство                          За Кабинет Министров
     Российской Федерации                                   Украины


                           ____________



     Приложение
     к Протоколу между
     Правительством Российской Федерации и
     Кабинетом Министров Украины
     об утверждении Методики определения объема
     участия Российской Федерации в развитии
     социально-экономической сферы г. Севастополя
     и других населенных пунктов, в которых
     дислоцируются воинские формирования
     Черноморского флота Российской Федерации
     на территории Украины


                          М Е Т О Д И К А
    определения объема участия Российской Федерации в развитии
 социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
      пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования
      Черноморского флота Российской Федерации на территории
                              Украины

  I. Исходные данные, необходимые для определения объема участия
   Российской Федерации в финансировании мероприятий по развитию
 социально-экономической сферы г. Севастополя и других населенных
      пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования
      Черноморского флота Российской Федерации на территории
                  Украины. Порядок их определения

     1. Целевые  (комплексные)  программы  социально-экономического
развития  г. Севастополя  и  других  населенных  пунктов, в которых
дислоцируются  воинские формирования Черноморского флота Российской
Федерации  на  территории  Украины  (далее  - населенные пункты), с
разбивкой   мероприятий   в  части  строительства  и  реконструкции
объектов  городской  инфраструктуры и объемов финансирования на эти
цели по годам.
     Разработка  программ  осуществляется  органами  исполнительной
власти   населенных  пунктов  в  соответствии  с  законодательством
Украины.
     2. Согласованный    с    командованием   Черноморского   флота
Российской  Федерации  перечень  объектов городской инфраструктуры,
предлагаемых  к  строительству  и  реконструкции  местными органами
исполнительной    власти    населенных   пунктов,   и   объемы   их
финансирования на предстоящий год.
     Перечень  объектов  и  объемы их финансирования на предстоящий
год  готовятся органами исполнительной власти населенных пунктов на
основании   целевых  (комплексных)  программ  и  согласовываются  с
командованием  Черноморского  флота  Российской  Федерации (далее -
ЧФ РФ).  Согласование  протоколов  должно быть завершено ежегодно к
30 апреля.
     3. Сведения   о  численности  военнослужащих  и  членов  семей
военнослужащих  -  граждан  Российской  Федерации  с  разбивкой  по
населенным пунктам.
     Сведения   готовятся   командованием  ЧФ РФ  по  состоянию  на
1 января  текущего  года и до 15 февраля текущего года предлагаются
органам исполнительной власти соответствующих населенных пунктов.
     Сведения  о  численности членов семей военнослужащих - граждан
Российской   Федерации,   работающих   в   населенных   пунктах   и
уплачивающих  налоги,  сборы  и иные обязательные платежи в местные
бюджеты,     подтвержденные     местными    налоговыми    органами,
предоставляются  ежегодно  до  15 февраля  командованием  ЧФ РФ  по
состоянию  на  1 января текущего года органам исполнительной власти
населенных пунктов.
     4. Сведения   об   общей   численности   населения  населенных
пунктов,  в  которых  дислоцируются  воинские формирования ЧФ РФ на
территории Украины, с разбивкой по населенным пунктам.
     Сведения  готовятся  органами исполнительной власти населенных
пунктов по состоянию на 1 января текущего года.
     5. Сведения   о   фактическом   исполнении   местных  бюджетов
населенных пунктов за предыдущий год.
     6. Фактическое  исполнение  местных  бюджетов  соответствующих
населенных  пунктов  за  предыдущий  год  учитывается по следующему
перечню статей<1, 2, 3>:

-------------------------------------------------------------------
   Код бюджетной  |                 Статьи расходов
   классификации  |
-------------------------------------------------------------------
010000             Государственное управление

060000             Правоохранительная деятельность и обеспечение
                   безопасности государства

070000             Образование

080000             Охрана здоровья

090000             Социальная защита и социальное обеспечение

100000             Жилищно-коммунальное хозяйство

110000             Культура и искусство

120000             Средства массовой информации

130000             Физкультура и спорт

150000             Строительство

170000             Транспорт, дорожное хозяйство, связь,
                   телекоммуникации и информатизация

180000             Другие услуги, связанные с экономической
                   деятельностью

210000             Предупреждение и ликвидация чрезвычайных
                   ситуаций и последствий стихийных бедствий

240000             Целевые фонды

250000             Расходы, не отнесенные к основным группам,
                   в том числе:
                   - резервный фонд
                   - целевые субвенции, выделенные населенным
                     пунктам на социально-экономическое развитие*

     ____________
     <1> Данный   перечень   составлен   на   основании   временной
классификации расходов местных бюджетов (с  переходной  таблицей  к
новой  функциональной  классификации затрат бюджета),  утвержденной
приказом Министерства финансов Украины от 27.12.01 N 604.
     <2> В  случае  изменения  в  перечне  статей  расходов Стороны
согласовывают изменения к данному перечню.
     <3> В   случае   изменения   статей   расходов   экономической
классификации  местных  бюджетов   Стороны   согласовывают   данные
изменения.
     * Действуют до начала осуществления фактических выплат.

     Определение  данного перечня статей предполагает, что при этом
считаются  учтенными  суммы  компенсации  платежей местным бюджетам
населенных  пунктов  по  Соглашению между Правительством Российской
Федерации  и Кабинетом Министров Украины о порядке расчетов в связи
с   реализацией   военнослужащими  Черноморского  флота  Российской
Федерации  на  территории  Украины  и членами их семей - гражданами
Российской  Федерации  равных с гражданами Украины прав на обучение
в  учебных  заведениях  общего  образования, начального, среднего и
высшего   профессионального   образования,   на   прием  в  детские
дошкольные  учреждения,  а  также  на охрану здоровья и другие виды
социального обслуживания от 16 марта 2000 г.

    II. Порядок расчета размера участия Российской Федерации в
  финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
    сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
      дислоцируются воинские формирования Черноморского флота
            Российской Федерации на территории Украины

     7. Определение  коэффициента  участия  Российской  Федерации в
финансировании   мероприятий  по  развитию  социально-экономической
сферы  для  каждого  населенного  пункта осуществляется отдельно по
формуле 1.

     К              = (Н             + Н                  -
      уч по j н. п.     в/сл j н. п.    чл. семей j н. п.

     - Н                          ) / Н                     (1),
        работ. в j н. п. чл. семей     населения j н. п.

     где:

К                             - коэффициент   участия    Российской
 уч по j н. п.                  Федерации      в     финансировании
                                мероприятий       по       развитию
                                социально-экономической   сферы   j
                                населенного пункта

Н                             - численность     военнослужащих    j
 в/сл j н. п.                   населенного пункта

Н                             - численность      членов       семей
 чл. семей j н. п.              военнослужащих - граждан Российской
                                Федерации j населенного пункта

Н                             - численность      членов       семей
 работ. в j н. п. чл. семей     военнослужащих - граждан Российской
                                Федерации,    работающих    в     j
                                населенном  пункте  и  уплачивающих
                                налоги,  сборы и иные  обязательные
                                платежи в местные бюджеты

Н                             - численность населения j населенного
 населения j н. п.              пункта

     8. Определение   объема   участия   Российской   Федерации   в
финансировании   мероприятий  по  развитию  социально-экономической
сферы  для  каждого  населенного  пункта осуществляется отдельно по
формуле 2.

     V                 = К              х
      уч РФ по j н. п.    уч по j н. п.

     х V                                             (2),
        исп. м. б. расх. по j н. п.

     где:

V                             - объем участия Российской  Федерации
 уч РФ по j н. п.               в   финансировании  мероприятий  по
                                развитию    социально-экономической
                                сферы  для  j населенного пункта на
                                предстоящий год

К                             - коэффициент   участия    Российской
 уч по j н. п.                  Стороны       в      финансировании
                                мероприятий       по       развитию
                                социально-экономической   сферы   j
                                населенного пункта

V                             - фактическое   исполнение   местного
 исп. м. б. расх. по j н. п.    бюджета  по j населенному пункту за
                                предыдущий год  по  перечню  статей
                                расходов согласно п. 6

     Примечание. В случае невыполнения  Украинской  Стороной  своих
                 обязательств    по    финансированию   мероприятий
                 развития  социально-экономической  сферы   для   j
                 населенного пункта в предыдущем году объем участия
                 Российской Федерации в финансировании  мероприятий
                 по   развитию   социально-экономической   сферы  j
                 населенного пункта  на  предстоящий  год  подлежит
                 уменьшению   на   величину,   равную  произведению
                 разницы    плановых    и    фактических    объемов
                 финансирования  согласованного  перечня объектов в
                 предыдущем году на коэффициент участия  Российской
                 Стороны  в  финансировании мероприятий по развитию
                 социально-экономической   сферы   j    населенного
                 пункта. Определение объемов вычетов осуществляется
                 в сопоставимых ценах.

     9. Расчеты   по   каждому  населенному  пункту  осуществляются
органами исполнительной власти этих населенных пунктов.
     10. Общий  объем участия Российской Федерации в финансировании
мероприятий    по     развитию     социально-экономической    сферы
г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются
воинские формирования Черноморского флота Российской  Федерации  на
территории  Украины  на  предстоящий  год,  определяется  как сумма
объемов ее участия по каждому населенному пункту в  соответствии  с
пунктом 8 Методики.
     Обобщение     сведений    осуществляет    центральный    орган
исполнительной власти, уполномоченный Украинской Стороной.
     11. Украинская   Сторона   до   1   мая   текущего   года   по
дипломатическим   каналам   представляет   уполномоченному   органу
Российской   Стороны - Министерству  обороны  Российской  Федерации
(далее  -  уполномоченный  орган  Российской  Стороны) рассчитанный
объем  участия Российской Федерации в финансировании мероприятий по
развитию   социально-экономической   сферы  населенных  пунктов  на
предстоящий  год  с  приложением отчетности по исполнению расходной
части   местных  бюджетов  населенных  пунктов  -  мест  дислокации
подразделений   Черноморского   флота   Российской   Федерации   на
территории Украины.
     Сведения   об   объемах   участия   Российской   Федерации   в
финансировании   мероприятий  по  развитию  социально-экономической
сферы  упомянутых населенных пунктов представляются в эквивалентных
суммах  в  долларах  США  по  курсу  Центрального  банка Российской
Федерации на дату представления расчетов.
     12. Уполномоченный   орган   Российской   Стороны  до  15 июня
текущего   года   рассматривает   предложения  по  объемам  участия
Российской  Федерации  в  финансировании  мероприятий  по  развитию
социально-экономической  сферы  населенных  пунктов  на предстоящий
год  и  в  недельный  срок  по  дипломатическим каналам информирует
Украинскую   Сторону   о  результатах  рассмотрения  представленных
расчетов.

    III. Порядок планирования расходов Российской Федерации для
  финансирования мероприятий по развитию социально-экономической
  сферы населенных пунктов и осуществления расчетов с Украинской
                             Стороной

     13. Планирование    расходов    Российской    Федерации    для
финансирования   мероприятий  по  развитию  социально-экономической
сферы  населенных пунктов осуществляется в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     Объемы   бюджетного  финансирования  мероприятий  по  развитию
социально-экономической  сферы  г.  Севастополя и других населенных
пунктов,    в    которых    дислоцируются   воинские   формирования
Черноморского  флота  Российской Федерации на территории Украины, в
бюджетном  процессе  Российской  Федерации заявляются Министерством
обороны Российской Федерации в валюте Российской Федерации.
     14. В  недельный  срок  после  вступления  в силу федерального
закона  о федеральном бюджете Российской Федерации на очередной год
уполномоченный  орган Российской Стороны по дипломатическим каналам
уведомляет   Украинскую   Сторону  об  объемах  бюджетных  средств,
предусмотренных    Российской    Федерацией    для   финансирования
мероприятий  по  развитию  социально-экономической сферы населенных
пунктов на предстоящий год.
     15. Для    финансирования   мероприятий   населенных   пунктов
уполномоченный  орган  Российской Стороны равными долями два раза в
год   до   15 января  и  до  15 июля  осуществляет  прямые  платежи
Украинской  Стороне.  При  этом  размер  платежа 15 июля может быть
уточнен  по  итогам  выполнения  в первом полугодии Сторонами своих
обязательств    по    финансированию    мероприятий   по   развитию
социально-экономической сферы для каждого населенного пункта.
     В  случае   невступления   федерального  закона  о федеральном
бюджете  на  очередной  финансовый  год в силу до начала очередного
финансового  года  Российская Сторона уведомляет Украинскую Сторону
об изменении срока осуществления первого платежа.
     Платежи  осуществляются  в  соответствии  с  Соглашением между
Центральным  банком  Российской  Федерации  и  Национальным  банком
Украины   о  межбанковских  расчетах  и  сотрудничестве  банковских
систем от 9 мая 1998 года.
     16. Для    осуществления   платежей   с   Российской   Стороны
уполномоченным  органом  является  Министерство  обороны Российской
Федерации, с Украинской Стороны - Минфин Украины.
     17. Платеж  Российской Федерации зачисляется на счет, открытый
уполномоченным  на  получение  средств  органом Украинской Стороны.
Доведение  средств,  перечисленных  Российской Стороной на развитие
социально-экономической  сферы  населенных  пунктов,  до упомянутых
населенных    пунктов    осуществляется   Украинской   Стороной   в
соответствии с бюджетным законодательством Украины.

   IV. Порядок определения объема участия Российской Федерации в
  финансировании мероприятий по развитию социально-экономической
    сферы г. Севастополя и других населенных пунктов, в которых
      дислоцируются воинские формирования Черноморского флота
   Российской Федерации на территории Украины, и осуществления
         расчетов с Украинской Стороной за 2000-2003 годы

     18. Расчет    объема    участия    Российской    Федерации   в
финансировании   мероприятий  по  развитию  социально-экономической
сферы  г.  Севастополя  и  других  населенных  пунктов,  в  которых
дислоцируются  воинские формирования Черноморского флота Российской
Федерации  на  территории Украины, за 2000-2003 годы осуществляется
по данной Методике.
     19. Рассчитанный   объем   участия   Российской   Федерации  в
финансировании   мероприятий  по  развитию  социально-экономической
сферы  населенных  пунктов за 2000-2003 годы реструктуризируется по
схеме  в  порядке  и  в сроки, определенные специальным протоколом,
который  будет  разработан  на  ближайшем  заседании Подкомиссии по
вопросам  функционирования  ЧФ  РФ  и  его пребывания на территории
Украины Смешанной Российско-Украинской комиссии по сотрудничеству.


                           ____________