Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 09.07.2004 № 864-IV ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           О парламентском запросе Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
   Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову
         "О мерах по обустройству Государственной границы
                       Российской Федерации"

     В соответствии  со  статьей  13 Федерального закона "О статусе
члена Совета Федерации  и  статусе  депутата  Государственной  Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации"   Государственная
Дума      Федерального     Собрания       Российской      Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   парламентский   запрос    Государственной    Думы
Федерального    Собрания    Российской    Федерации    Председателю
Правительства  Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову  "О   мерах   по
обустройству Государственной границы Российской Федерации".
     2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос     Председателю    Правительства    Российской    Федерации
М.Е.Фрадкову.
     3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     9 июля 2004 года
     N 864-IV ГД
     ________________


                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                         Председателю Правительства
                                               Российской Федерации
                                                       М.Е.Фрадкову


                       ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС

          О мерах по обустройству Государственной границы
                       Российской Федерации

                    Уважаемый Михаил Ефимович!

     В соответствии   с  постановлениями  Правительства  Российской
Федерации от  5  мая  1993  года  N  421  "О  неотложных  мерах  по
материально-техническому  обеспечению  Пограничных войск Российской
Федерации  и  обустройству   Государственной   границы   Российской
Федерации",  от  24  мая  1993  года  N  486 "О неотложных мерах по
усилению таможенного контроля на государственной границе Российской
Федерации"  и от 19 января 1998 года N 60 "Об утверждении Положения
о  пунктах  пропуска  через  государственную   границу   Российской
Федерации"     Федеральная     таможенная    служба    Министерства
экономического   развития   и   торговли    Российской    Федерации
осуществляет   обустройство  всех  автомобильных  пунктов  пропуска
(далее также - АПП), расположенных на участках автомобильных дорог,
которые соединяют сопредельные с Российской Федерацией государства.
     Следует отметить,  что большая часть действующих автомобильных
пунктов  пропуска  была  создана  в 1980-е годы на участках границы
бывшего СССР.  После 1991 года потребовалось  принятие  оперативных
мер  по  ускоренному  обустройству  АПП  как на "старых",  так и на
"новых" участках Государственной границы  Российской  Федерации.  В
связи  с  этим  обустройство  около  90  процентов  АПП  на "новых"
участках Государственной границы Российской  Федерации  осуществили
по  временной  схеме.  В  настоящее  время  состояние автомобильных
пунктов пропуска не отвечает современным требованиям к обустройству
АПП  и их оснащению информационно-техническими средствами,  в таких
АПП не обеспечиваются на  должном  уровне  пропускная  способность,
предоставление  услуг  пассажирам  и  не созданы условия для работы
специалистам контрольных служб.
     Как известно, для выполнения задачи обустройства автомобильных
пунктов  пропуска  разработана  совместная  целевая  Программа   по
обустройству  пунктов  пропуска  на  внешних  границах государств -
участников  Таможенного  союза  на  период  2001-2005  годов (далее
также - Программа),  утвержденная решением N 19 Межгосударственного
Совета Евразийского экономического сообщества 31 мая 2001  года.  В
рамках  Программы  Российская Федерация взяла на себя обязательство
обустроить до 2005  года  20  АПП  на  своих  внешних  границах.  В
настоящее время обустроено семь АПП,  ведется строительство четырех
АПП.
     В то  же  время  обустройство  некоторых автомобильных пунктов
пропуска осуществляется с отставанием от предусмотренных Программой
сроков.  Такое  положение вызвано прежде всего отсутствием целевого
финансирования Программы,  в результате чего Федеральная таможенная
служба  Министерства  экономического развития и торговли Российской
Федерации вынуждена выполнять работы, предусмотренные Программой, в
пределах  средств,  ежегодно  выделяемых  по  Федеральной  адресной
инвестиционной программе на развитие  таможенной  инфраструктуры  в
целом,  потребность  же  Федеральной таможенной службы Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации в средствах
на реализацию Программы не учитывается.
     В целях    обустройства     и     обеспечения     безопасности
Государственной    границы   Российской   Федерации   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2002 года  N  552-р
перед  Федеральной  службой  безопасности  Российской  Федерации  и
другими  заинтересованными  федеральными  органами   исполнительной
власти   поставлена   задача   -  разработать  федеральную  целевую
программу "Государственная граница Российской Федерации  (2003-2010
годы)". Об актуальности разработки данной программы говорится также
в поручении Правительства Российской Федерации от 17 июля 2003 года
N  МК-П4-8412  и в решении Совета Безопасности Российской Федерации
от 30 сентября 2003 года.
     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации полагает,  что  реализация  мероприятий,  предусмотренных
указанными   программами,   приведет   к  значительному  увеличению
количества автомобильных  пунктов  пропуска,  обустройство  которых
будет отвечать современным требованиям, что в свою очередь позволит
выполнить одну из  основных  задач  Федеральной  таможенной  службы
Министерства   экономического   развития   и   торговли  Российской
Федерации   -   задачу   укрепления   экономической    безопасности
государства.
     Государственная Дума  обращается  к  Правительству  Российской
Федерации  с просьбой рассмотреть вопрос о возможности выделения из
федерального  бюджета  средств  на  реализацию  совместной  целевой
Программы  по  обустройству  пунктов  пропуска  на внешних границах
государств -  участников  Таможенного  союза  на  период  2001-2005
годов,  в  том  числе  в  рамках  Программы  определить средства на
осуществление обустройства  всех  автомобильных  пунктов  пропуска,
расположенных  на  участках автомобильных дорог,  которые соединяют
сопредельные с Российской Федерацией государства.
     Государственная Дума просит Вас,  уважаемый Михаил Ефимович, о
принятых мерах проинформировать Государственную Думу.


                           ____________