Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11.03.2005 № 68-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


            О состоянии агропромышленного производства
           Российской Федерации и о мерах по подготовке
          к проведению весенних полевых работ в 2005 году

     Рассмотрев вопрос  о  состоянии агропромышленного производства
Российской Федерации и о мерах по подготовке к проведению  весенних
полевых  работ  в 2005 году,  Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации отмечает следующее.
     Наметившиеся в   последние   годы  определенные  положительные
тенденции в развитии агропромышленного производства сохранились и в
2004   году.  Увеличился  объем  производства  сельскохозяйственной
продукции,  прежде всего  зерна.  Несколько  улучшились  финансовые
показатели    деятельности    хозяйств.   Развиваются   пищевые   и
перерабатывающие отрасли, стабилизировался продовольственный рынок.
Россия превратилась из импортера зерна в его экспортера.  Во многом
это  обусловлено  принятыми  мерами  по  финансовому   оздоровлению
сельскохозяйственных   товаропроизводителей,   защите   внутреннего
рынка,    введению    новых    форм    государственной    поддержки
агропромышленного   производства  и  единого  сельскохозяйственного
налога.
     Однако в    целом   положение   дел   в   сельском   хозяйстве
характеризуется   наличием   вызывающих   серьезную   озабоченность
проблем.   Сохраняется   неэквивалентность   в  товарообмене  между
сельским хозяйством и другими отраслями экономики.  Велик  удельный
вес   низкорентабельных,   убыточных   хозяйств.  Острой  проблемой
остается состояние  машинно-тракторного  парка,  который  предельно
изношен.   Выбытие   сельскохозяйственной   техники  во  много  раз
превышает ее  поступление.  Высок  уровень  зависимости  России  от
импорта    некоторых   видов   сельскохозяйственной   продукции   и
продовольствия, в первую очередь мяса и мясопродуктов.
     Особую озабоченность  вызывает  рост  цен  на  потребляемые  в
сельском хозяйстве материально-технические ресурсы  и  особенно  на
нефтепродукты,   в  том  числе  на  дизельное  топливо  -  основной
энергетический ресурс машинно-тракторного парка отрасли. Увеличение
затрат  хозяйств,  обусловленное  ростом  цен на нефтепродукты,  не
компенсируется  доходами  от  реализации  произведенной  продукции.
Резкое  возрастание  стоимости  нефтепродуктов  в  условиях,  когда
финансовое       положение       многих        сельскохозяйственных
товаропроизводителей  продолжает  оставаться  сложным,  значительно
затрудняет проведение весенних полевых работ. Ситуация усугубляется
последствиями   стихийных  бедствий  в  ряде  субъектов  Российской
Федерации,   нанесших   в   последние   годы   значительный   ущерб
сельскохозяйственным    товаропроизводителям.    Вместе    с    тем
своевременное и качественное проведение весенних  полевых  работ  в
2005   году   является  важным  условием  закрепления  наметившихся
положительных тенденций в развитии агропромышленного производства.
     Учитывая изложенное,  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     принять постановление о мерах по обеспечению проведения в 2005
году    весенних   полевых   работ,   предусмотрев   финансирование
сельскохозяйственного производства  за  счет  средств  федерального
бюджета с учетом сезонности указанных работ;
     незамедлительно утвердить   порядок   предоставления   средств
федерального   бюджета  на  финансирование  мероприятий  в  области
агропромышленного производства в соответствии с положениями  статьи
53   Федерального   закона   от  23  декабря  2004  года  N  173-ФЗ
"О федеральном бюджете  на 2005  год"  и  пункта   14   статьи  154
Федерального  закона  от  22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении
изменений в законодательные акты Российской Федерации  и  признании
утратившими   силу   некоторых   законодательных  актов  Российской
Федерации в связи  с  принятием  федеральных  законов  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон "Об общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов Российской Федерации" и
"Об  общих  принципах   организации   местного   самоуправления   в
Российской Федерации";
     ускорить реализацию положений статьи 76,  подпункта 3 части  1
статьи  77 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год",
предусматривающих  направление  средств  федерального  бюджета   на
увеличение   уставного  капитала  открытого  акционерного  общества
"Россельхозбанк" для обеспечения проведения закупочных  и  товарных
интервенций зерна;
     осуществить меры,    направленные     на     совершенствование
эффективности  и  результативности  мероприятий по предупреждению и
пресечению  монополистической   деятельности   и   недобросовестной
конкуренции  на региональных рынках горюче-смазочных материалов, на
стабилизацию    цен    на     поставляемые     сельскохозяйственным
товаропроизводителям      дизельное      топливо,     отечественную
сельскохозяйственную  технику,  машины  и  оборудование,  а   также
тарифов на электрическую энергию;
     уточнить порядок формирования ведомственных целевых  программ,
предусмотрев   в  нем  расширение  полномочий  федеральных  органов
исполнительной власти - субъектов бюджетного планирования  в  части
самостоятельного   утверждения   этих   программ,  включая  перечни
предусматриваемых указанными  программами  строек  и  объектов  для
федеральных государственных нужд;
     разработать и    осуществить    комплекс    мероприятий     по
государственной   поддержке   развития   экспорта   зерна,  принять
дополнительные меры по защите внутреннего продовольственного рынка;
     принять до начала весенних полевых работ 2005 года необходимые
меры по оказанию помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в
ликвидации последствий стихийных бедствий.
     2. Предложить Правительству  Российской  Федерации  по  итогам
исполнения  в  первом  полугодии  федерального  бюджета на 2005 год
подготовить и внести в Государственную Думу  Федерального  Собрания
Российской   Федерации   проект  федерального  закона  "О  внесении
изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год" в
части  увеличения  расходов  на  финансирование федеральных целевых
программ "Социальное развитие  села  до  2010  года"  и  "Повышение
плодородия    почв   России   на   2002-2005   годы"   до   уровня,
предусмотренного паспортами указанных федеральных целевых программ,
и  направления  средств  на пополнение уставного капитала открытого
акционерного общества "Росагролизинг" в целях  расширения  поставок
сельскохозяйственным   товаропроизводителям   техники   на   основе
лизинга.
     3. Просить    Государственную   Думу   Федерального   Собрания
Российской Федерации  ускорить  рассмотрение  проекта  федерального
закона  "О  развитии  сельского  хозяйства и агропродовольственного
рынка в Российской Федерации" и его принятие.
     4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                      С.М.МИРОНОВ

     Москва
     11 марта 2005 года
     N 68-СФ