Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13.05.2005 № 1847-IV ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
   Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской
  Федерации М.Е.Фрадкову о предупреждении негативных последствий
         ликвидации специализированных морских инспекций"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской   Федерации   "К  Председателю  Правительства
Российской  Федерации   М.Е.Фрадкову  о  предупреждении  негативных
последствий ликвидации специализированных морских инспекций".
     2. Направить настоящее  Постановление  и  указанное  Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
     3. Направить настоящее Постановление и указанное  Обращение  в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     13 мая 2005 года
     N 1847-IV ГД
     ________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


   К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову
        о предупреждении негативных последствий ликвидации
               специализированных морских инспекций

                    Уважаемый Михаил Ефимович!

     В настоящее время в соответствии с распоряжением Правительства
Российской  Федерации  от  17  марта  2005  года N 288-р проводятся
мероприятия  по  ликвидации  специализированных  морских  инспекций
Министерства  природных  ресурсов  Российской  Федерации  (далее  -
спецморинспекции).
     Вместе с   тем  необходимо  отметить,  что  в  соответствии  с
поручением Государственной Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  (выписка  из протокола заседания Государственной Думы от
30 марта 2005 года N 141) Комитет Государственной Думы по природным
ресурсам  и природопользованию направил Вам письма от 7 апреля 2005
года N 3.12-26/203 и  от  18  апреля  2005  года  N  3.12-15/243  с
просьбой  предоставить  депутатам Государственной Думы Федерального
Собрания    Российской    Федерации    подробную    информацию    о
целесообразности  ликвидации  спецморинспекций,  а  также  о мерах,
принимаемых Правительством Российской Федерации в целях обеспечения
продолжения    реализации    государственных   контрольно-надзорных
функций,  которые  выполняют   в   настоящее  время   ликвидируемые
спецморинспекции.  По  состоянию  на  5  мая 2005 года ответ на эти
письма пока не получен.
     В Комитет   Государственной   Думы  по  природным  ресурсам  и
природопользованию поступили многочисленные обращения  с  просьбами
помочь    разобраться   в   ситуации,   связанной   с   ликвидацией
спецморинспекций.  В  частности,  особую  обеспокоенность  вызывает
следующее.
     В соответствии с упомянутым выше  распоряжением  Правительства
Российской     Федерации     указанные     функции    ликвидируемых
спецморинспекций  передаются  территориальным  органам  Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных
ресурсов  Российской  Федерации  (далее  -  территориальные  органы
Росприроднадзора) без увеличения штатной численности этих органов.
     Значительное сокращение   штатной   численности    работников,
осуществляющих  указанные  функции,  и  соответствующего персонала,
обслуживающего    плавсредства,    может    существенно    ослабить
государственный  контроль  и надзор за соблюдением природоохранного
законодательства Российской Федерации, а также международных норм и
стандартов  в  области охраны окружающей среды и природопользования
на подконтрольных ликвидируемым спецморинспекциям территориях  и  в
подконтрольных им морских зонах.
     При этом ликвидационные комиссии,  созданные в соответствии  с
указанным распоряжением Правительства Российской Федерации,  должны
в крайне сжатые сроки -  до  1  июня  2005  года  -  завершить  все
необходимые  мероприятия  по ликвидации спецморинспекций.  С учетом
большой загруженности судов общей юрисдикции  и  арбитражных  судов
представляется  маловероятным,  что  все  иски о возмещении ущерба,
причиненного   окружающей   среде,   которые    были    предъявлены
должностными  лицами спецморинспекций и находятся в настоящее время
в  производстве  соответствующих   судов,   будут   рассмотрены   и
удовлетворены.  Соответственно в бюджеты разных уровней не поступят
в полном объеме средства,  которые могли бы быть взысканы судами по
этим искам.
     Комитет Государственной   Думы   по   природным   ресурсам   и
природопользованию  предлагает следующие пути выхода из сложившейся
ситуации:
     в связи с тем, что Федеральным законом от 23 декабря 2004 года
N  173-ФЗ  "О  федеральном  бюджете  на  2005  год"   предусмотрено
финансирование  деятельности  спецморинспекций  до  конца  текущего
года,  продлить срок деятельности указанных инспекций до 31 декабря
2005 года;
     предусмотреть увеличение   штатной   численности    работников
территориальных    органов    Росприроднадзора    и   передачу   им
материально-технической базы ликвидируемых спецморинспекций в целях
продолжения    реализации   на   должном   уровне   соответствующих
государственных  контрольно-надзорных  функций  на   подконтрольных
ликвидируемым  спецморинспекциям  территориях и в подконтрольных им
морских зонах;
     обеспечить правопреемство         между         ликвидируемыми
спецморинспекциями и территориальными органами  Росприроднадзора  в
части  участия  этих  органов  в  качестве  сторон при рассмотрении
соответствующими   судами   дел   по    искам    должностных    лиц
спецморинспекций   о  возмещении  ущерба,  причиненного  окружающей
среде;
     предусмотреть в  проекте  федерального  закона  "О федеральном
бюджете на 2006 год" выделение  Федеральной  службе  по  надзору  в
сфере природопользования Министерства природных ресурсов Российской
Федерации   средств   на   содержание   природоохранных   судов   и
плавсостава.
     В связи с  вышеизложенным  Государственная  Дума  просит  Вас,
уважаемый   Михаил  Ефимович,  принять  необходимые  меры  в  целях
предупреждения негативных последствий ликвидации спецморинспекций.


     Москва
     13 мая 2005 года