Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 01.07.2005 № 2058-IV ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 Об обращении Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
 "К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову в
 связи с обсуждением на "правительственном часе" в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации 8 июня   2005 года
 выступлений Министра культуры и массовых коммуникаций Российской
  Федерации А.С.Соколова, руководителя Федерального агентства по
культуре и кинематографии М.Е.Швыдкого и руководителя Федерального
 агентства по печати и массовым коммуникациям М.В.Сеславинского о
     мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по
  реформированию учреждений бюджетной сферы в области культуры и
 оптимизации расходов бюджетных средств, выделяемых на содержание
   учреждений культуры, искусства и средств массовой информации"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской   Федерации   "К  Председателю  Правительства
Российской  Федерации  М.Е.Фрадкову  в  связи  с   обсуждением   на
"правительственном   часе"   в  Государственной  Думе  Федерального
Собрания Российской Федерации 8 июня 2005 года выступлений Министра
культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А.С.Соколова,
руководителя Федерального агентства по  культуре  и  кинематографии
М.Е.Швыдкого  и  руководителя  Федерального  агентства  по печати и
массовым  коммуникациям  М.В.Сеславинского  о  мерах,   принимаемых
Правительством  Российской  Федерации  по реформированию учреждений
бюджетной сферы в области культуры и оптимизации расходов бюджетных
средств,  выделяемых на содержание учреждений культуры, искусства и
средств массовой информации".
     2. Направить  настоящее  Постановление и указанное Обращение в
Правительство Российской Федерации.
     3. Направить  настоящее  Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     1 июля 2005 года
     N 2058-IV ГД
     ________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


 К Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову в
 связи с обсуждением на "правительственном часе" в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации 8 июня   2005 года
 выступлений Министра культуры и массовых коммуникаций Российской
  Федерации А.С.Соколова, руководителя Федерального агентства по
культуре и кинематографии М.Е.Швыдкого и руководителя Федерального
 агентства по печати и массовым коммуникациям М.В.Сеславинского о
     мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по
  реформированию учреждений бюджетной сферы в области культуры и
 оптимизации расходов бюджетных средств, выделяемых на содержание
   учреждений культуры, искусства и средств массовой информации

                    Уважаемый Михаил Ефимович!

     По итогам  выступлений  в  рамках "правительственного часа" на
заседании Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации   8   июня   2005   года  Министра  культуры  и  массовых
коммуникаций  Российской   Федерации   А.С.Соколова,   руководителя
Федерального  агентства по культуре и кинематографии М.Е.Швыдкого и
руководителя  Федерального   агентства   по   печати   и   массовым
коммуникациям  М.В.Сеславинского  по  теме  "О  мерах,  принимаемых
Правительством Российской Федерации  по  реформированию  учреждений
бюджетной сферы в области культуры и оптимизации расходов бюджетных
средств,  выделяемых на содержание учреждений культуры, искусства и
средств  массовой информации" Государственная Дума отмечает,  что в
современном мире развитие культуры и массовых коммуникаций является
важнейшим   фактором,  обеспечивающим  духовное  развитие  граждан,
экономический   рост   государства,   социальную   стабильность   и
национальную  безопасность.  Однако  существующее  финансирование в
сфере культуры и средств массовой информации  из  средств  бюджетов
всех   уровней  бюджетной  системы  Российской  Федерации  остается
по-прежнему крайне низким.
     Основным направлением   оптимизации   бюджетных   расходов  на
содержание учреждений культуры  должно  явиться  реформирование  их
сети.  Одним  из  направлений  такого  реформирования  может  стать
создание    так    называемых    многофункциональных    комплексов,
объединяющих  ряд  существующих учреждений культуры.  В то же время
это реформирование требует тщательной  проработки  при  обеспечении
максимальных гарантий занятости высвобождаемым работникам.
     Важным аспектом   реформирования   сферы   культуры   является
введение  новых  организационно-правовых  форм учреждений культуры.
Это позволит создать действенные стимулы для развития  деятельности
учреждений  культуры,  повысить  инвестиционную привлекательность в
сфере культуры, оптимизировать численность и состав работников этой
сферы.  Вместе  с  тем  реорганизации  не  должны  подвергаться  те
учреждения культуры,  которые  производят  необходимые  государству
услуги на нерыночной основе.
     Важнейшей частью реформирования сферы  культуры  должна  стать
реформа  оплаты  труда  работников  этой сферы,  в которой работает
около 1,2 миллиона человек, или 18 процентов численности занятых во
всех  отраслях  экономики.  В то же время среднемесячная заработная
плата работников указанной сферы составляет 4 180  рублей,  или  60
процентов  средней заработной платы в целом по стране.  Недопустимо
проведение реформы  оплаты  труда  за  счет  сокращения  количества
работающих в сфере культуры.
     Государственная Дума считает, что результаты работы учреждений
культуры нельзя оценивать, основываясь исключительно на показателях
их  экономической  эффективности,  необходимо  учитывать  объем   и
социально  значимый  характер  предоставляемых ими услуг,  для чего
должны быть предусмотрены критерии  оценки  эффективности  оказания
услуг в сфере культуры.
     В связи с вышеизложенным  Государственная  Дума  обращается  к
Вам,   уважаемый   Михаил   Ефимович,   с   просьбой   о   принятии
Правительством Российской Федерации следующих мер:
     1) разработать социально ориентированные нормативы,  на основе
которых будет осуществляться обеспечение населения услугами в сфере
культуры;
     2) выполнить   поручение   Президента   Российской   Федерации
В.В.Путина,  данное Правительству Российской Федерации на заседании
президиума   Государственного   совета   Российской   Федерации   и
президиума Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и
искусству  23  марта  2005  года  в  городе  Костроме  о  возможном
включении услуг в сфере культуры в расчет потребительской корзины в
целях обеспечения  равного  доступа  граждан  России  к  культурным
ценностям;
     3) при формировании федеральной  целевой  программы  "Культура
России  (2006-2010  годы)"  предусмотреть  финансирование  за  счет
средств,  выделенных на ее реализацию, мероприятий в сфере культуры
в  субъектах  Российской Федерации,  а также предусмотреть механизм
финансирования этих мероприятий из средств  бюджетов  всех  уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     4) ускорить разработку  и  заключение  соглашений  о  передаче
части  полномочий  Российской  Федерации по финансированию работ по
охране и сохранению  памятников  истории  и  культуры  федерального
значения   органам   государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации;
     5) разработать   и   внести   в  Государственную  Думу  проект
федерального закона,  предусматривающий передачу памятников истории
и   культуры   федерального   значения  в  собственность  субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований;
     6) разработать   и   внести   в  Государственную  Думу  проект
федерального  закона,   предусматривающий   расширение   полномочий
органов местного самоуправления в сфере культуры;
     7) при   реорганизации    учреждений    культуры    в    новые
организационно-правовые формы обеспечить социальную защищенность их
работников;
     8) при  подготовке  проекта  федерального закона о федеральном
бюджете на 2006 год предусмотреть необходимые финансовые средства:
     на повышение оплаты труда работников сферы культуры,  при этом
данная  задача  не  должна  решаться  путем  ликвидации  учреждений
культуры и сокращения работников этой сферы;
     на разработку и реализацию подпрограммы "Информация и дети"  в
рамках федеральной целевой программы "Дети России";
     на развитие    федерального    государственного     унитарного
предприятия    "Всероссийская   государственная   телевизионная   и
радиовещательная  компания"  в   целях   охвата   телерадиовещанием
большего количества средних и малых городов и сельских поселений;
     на устранение аварийной ситуации,  сложившейся с  обеспечением
бесперебойного вещания программ общероссийских телерадиокомпаний на
территорию  Западно-Сибирского  региона,  в  котором  функционирует
устаревшая   распределительная   сеть  телерадиовещания  "Экран"  с
использованием космического аппарата "Экран-М",  который  четырежды
отработал свой ресурс.


     Москва
     1 июля 2005 года