Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 12.10.2005 № 2273-IV ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


             О проекте федерального закона N 211447-4
  "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  в  первом   чтении  проект   федерального   закона
N 211447-4  "О  бюджете  Пенсионного  фонда Российской Федерации на
2006 год", внесенный Правительством Российской Федерации.
     2. Направить   указанный  законопроект  Президенту  Российской
Федерации,  в  Совет  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  комитеты  и комиссии Государственной Думы,  депутатские
объединения  в  Государственной  Думе,   Правительство   Российской
Федерации,      законодательные      (представительные)      органы
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     3. Государственная   Дума   отмечает,   что   проект   бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год  свидетельствует
о наличии проблем в состоянии пенсионной системы, которые связаны с
проводимой налоговой и тарифной политикой,  со сложившимся  уровнем
заработной   платы   в  стране,  следствием  чего  являются  потеря
финансовой  устойчивости  и  самостоятельности  Пенсионного   фонда
Российской  Федерации  (далее  -  Фонд)  в  связи с уменьшением его
доходной базы,  несбалансированность доходной  и  расходной  частей
бюджета  Фонда  как по базовой,  так и по страховой частям трудовых
пенсий,  а также снижение коэффициента замещения  трудовой  пенсии.
Возрастание зависимости доходной части бюджета Фонда от поступлений
из федерального  бюджета  свидетельствует  об  отказе  от  основных
принципов  обязательного  пенсионного  страхования,  о преобладании
уравнительных элементов распределительной системы  государственного
пенсионного  обеспечения.  Существуют  также проблемы,  связанные с
накопительной  частью  трудовых  пенсий,  инвестированием   средств
пенсионных  накоплений,  ограниченным  перечнем разрешенных активов
для их размещения, неразвитостью финансового рынка в стране, что не
обеспечивает доходы от временного размещения указанных средств даже
на уровне инфляции.
     4. В   сложившихся   условиях  Государственная  Дума  обращает
внимание  Правительства  Российской  Федерации   на   необходимость
принятия мер по обеспечению устойчивого функционирования пенсионной
системы и полагает целесообразным:
     1) рассмотреть вопрос о состоянии пенсионной системы и принять
меры по реализации в полном объеме основных принципов обязательного
социального  страхования,  обратив  особое  внимание на обеспечение
устойчивости,  сбалансированности и автономности финансовой системы
обязательного пенсионного страхования;
     2) рассмотреть   вопрос    о    законодательном    определении
организационно-правового  статуса  Фонда  в целях совершенствования
системы управления пенсионным страхованием с учетом ее современного
состояния и перспектив развития, в том числе выполнения Фондом ряда
государственных функций, не свойственных страховщику;
     3) проводить  в  дальнейшем экономически обоснованную тарифную
политику,  гарантирующую финансирование текущих  расходов  Фонда  и
обеспечивающую   достаточность   тарифа   страховых   взносов   для
формирования пенсионных прав застрахованных лиц на перспективу.
     5. Комитету   Государственной   Думы  по  труду  и  социальной
политике совместно с Комитетом Государственной Думы  по  бюджету  и
налогам  и  Правительством  Российской  Федерации  при  доработке и
подготовке к рассмотрению во  втором  чтении  проекта  федерального
закона  N  211446-4  "О  федеральном бюджете на 2006 год" и проекта
федерального  закона  N  211447-4  "О  бюджете  Пенсионного   фонда
Российской Федерации на 2006 год" учесть следующее:
     1) обеспечить в 2006 году проведение индексации базовой  части
трудовой  пенсии  на  уровне  не ниже прогнозируемого индекса роста
потребительских  цен  в  2006  году,   предусмотрев   средства   на
финансирование  дополнительных  расходов  в  федеральном  бюджете и
бюджете Фонда на 2006 год;
     2) обеспечить  проведение  индексации страховой части трудовой
пенсии с 1 августа 2006 года в  случае,  если  инфляция  за  первое
полугодие   2006   года   составит  более  6  процентов,  и  внести
соответствующие изменения в федеральный бюджет и  бюджет  Фонда  на
2006  год,  предусмотрев  передачу  Фонду дополнительных средств из
федерального   бюджета,   учитывая   субсидиарную   ответственность
государства по обязательствам Фонда перед застрахованными лицами;
     3) в   целях   обеспечения   финансовой   устойчивости   Фонда
предусмотреть  в  федеральном  бюджете  на  2006 год дополнительные
средства на осуществление авансовых  перечислений  в  декабре  2006
года  на выплату пенсий,  осуществление ежемесячных денежных выплат
отдельным категориям граждан  и  другие  выплаты,  финансируемые  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  за  счет
средств федерального бюджета;
     4) предусмотреть  в  проекте  федерального бюджета на 2006 год
средства  на  финансирование  административных  затрат   Фонда   на
осуществление  ежемесячных  денежных  выплат  отдельным  категориям
граждан и выплату ежемесячного материального обеспечения  некоторым
категориям граждан.
     6. Установить,  что  поправки   к   указанному   законопроекту
направляются  в  Комитет Государственной Думы по труду и социальной
политике  в  тридцатидневный  срок  со  дня   принятия   настоящего
Постановления.
     7. Комитету  Государственной  Думы  по  труду   и   социальной
политике  доработать  указанный  законопроект  с учетом поступивших
поправок и внести  его  на  рассмотрение  Государственной  Думы  во
втором чтении.
     8. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     12 октября 2005 года
     N 2273-IV ГД