Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.11.2005 № 1991-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                   от 21 ноября 2005 г. N 1991-р
                             г. Москва


     В целях обеспечения  выполнения  Межгосударственной  программы
совместных   мер   борьбы   с   преступностью  на  2005-2007  годы,
утвержденной   Решением   Совета   глав   государств    Содружества
Независимых Государств от 16 сентября 2004 г.:
     1. Утвердить   прилагаемый   Национальный   план    Российской
Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер
борьбы с преступностью на  2005-2007  годы  (далее  -  Национальный
план).
     2. МВД   России   обеспечить   контроль  за  ходом  выполнения
мероприятий, предусмотренных Национальным планом.
     3. МИДу   России   проинформировать   Исполнительный   комитет
Содружества    Независимых   Государств   о   принятии   Российской
Федерацией  Национального  плана  и об установлении контроля за его
реализацией.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 21 ноября 2005 г.
     N 1991-р


                              НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
       Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы
           совместных мер борьбы с преступностью на 2005-2007 годы

------------------------------------------------------------------------------
       Наименование мероприятия        ¦   Срок    ¦       Исполнители
                                       ¦выполнения ¦
------------------------------------------------------------------------------

                     I. Организационно-правовые вопросы

            Укрепление международно-правовой базы сотрудничества

1. Подготовка    и    внесение     на
рассмотрение  Совета  глав государств
Содружества  Независимых   Государств
или    Совета    глав    правительств
Содружества  Независимых   Государств
следующих    проектов   международных
договоров  государств  -   участников
СНГ:

договор о противодействии легализации   2005 год    ФСБ России, Минфин России
(отмыванию)   преступных   доходов  и               (Росфинмониторинг),
финансированию терроризма                           МИД России, Минюст России,
                                                    Минэкономразвития России,
                                                    МВД России, ФСКН России,
                                                    Генеральная прокуратура
                                                    Российской Федерации

соглашение о    защите     участников   2005 год    МВД России, Минюст России,
уголовного процесса                                 МИД России, ФСБ России,
                                                    ФСКН России, Генеральная
                                                    прокуратура Российской
                                                    Федерации

2. Участие в подготовке Соглашения  о   2005 год    МВД России, МИД России,
сотрудничестве   в   сфере  борьбы  с               ФСБ России,
незаконным      оборотом      оружия,               Минэкономразвития России
боеприпасов,   взрывчатых  веществ  и               (ФТС России), Минюст
взрывных устройств                                  России, ФСКН России,
                                                    Генеральная прокуратура
                                                    Российской Федерации
                                                    (совместно с Республикой
                                                    Казахстан)

3. Рассмотрение       вопроса       о   2005-2007
целесообразности        присоединения   годы
Российской  Федерации   к   следующим
договорам в уголовно-правовой сфере:

Протокол против           незаконного               МВД России, МИД России,
изготовления и оборота огнестрельного               Минюст России, ФСБ России,
оружия,  его   составных   частей   и               Минэкономразвития России
компонентов,  а  также  боеприпасов к               (ФТС России), Минфин
нему,      дополняющий      Конвенцию               России (Росфинмониторинг),
Организации Объединенных Наций против               Генеральная прокуратура
транснациональной      организованной               Российской Федерации
преступности, от 31 мая 2001 г.

Факультативный протокол к Конвенции о               МВД России, Минюст России,
правах  ребенка,  касающийся торговли               МИД России, ФСБ России,
детьми, детской проституции и детской               Минэкономразвития России
порнографии от 25 мая 2000 г.                       (ФТС России), Минфин
                                                    России (Росфинмониторинг),
                                                    Минздравсоцразвития
                                                    России, Минкультуры
                                                    России, Генеральная
                                                    прокуратура Российской
                                                    Федерации

Европейская конвенция о международной               Минюст России, МВД России,
силе  решений  по  уголовным делам от               МИД России, ФСБ России,
28 мая 1970 г.                                      Минэкономразвития России
                                                    (ФТС России), Минфин
                                                    России (Росфинмониторинг),
                                                    Генеральная прокуратура
                                                    Российской Федерации

Европейская конвенция    о     защите               МВД России, Минюст России,
окружающей      среды      средствами               МИД России, ФСБ России,
уголовного права от 4 ноября 1998 г.                МПР России
                                                    (Росприроднадзор,
                                                    Росводресурсы, Рослесхоз),
                                                    Ростехнадзор, Минфин
                                                    России (Росфинмониторинг),
                                                    Генеральная прокуратура
                                                    Российской Федерации

4. Ускорение            осуществления   2005-2007
внутригосударственных       процедур,   годы
необходимых  для  вступления  в  силу
следующих конвенций:

о правовой    помощи    и    правовых               Минюст России, МИД России,
отношениях по гражданским, семейным и               МВД России, ФСБ России,
уголовным делам от 7 октября 2002 г.                Минэкономразвития России
                                                    (ФТС России), Генеральная
                                                    прокуратура Российской
                                                    Федерации

о передаче   осужденных   к   лишению               Минюст России, МИД России,
свободы   для  дальнейшего  отбывания               МВД России, ФСБ России,
наказания от 6 марта 1998 г.                        Генеральная прокуратура
                                                    Российской Федерации

       Совершенствование и гармонизация национального законодательства

5. Участие        в        разработке   2005-2007
Межпарламентской           Ассамблеей   годы
государств - участников СНГ  проектов
модельных законодательных актов:

о милиции (полиции)                                 МВД России, МИД России

о безопасности на транспорте                        Минтранс России, МВД
                                                    России, МИД России,
                                                    ФСБ России

о безопасности           авиационного               Минтранс России, МВД
транспорта                                          России, МИД России, ФСБ
                                                    России, Минобороны России,
                                                    Мининформсвязи России

6. Участие в  подготовке  предложений   2005 год    ФСБ России, МВД России,
по  гармонизации  нормативно-правовой               МИД России, Минюст России,
базы    Российской    Федерации     и               Минфин России
государств   -   участников   СНГ   в               (Росфинмониторинг), ФСКН
следующих сферах:                                   России, Генеральная
                                                    прокуратура Российской
противодействие организациям и лицам,               Федерации
деятельность   которых   имеет  целью
осуществление террористических  акций
на территориях других государств

установление                уголовной
ответственности    за    преступления
террористического характера

выработка единого      подхода      к
определению  перечня террористических
организаций и  порядка  их  признания
таковыми

                 II. Организационно-практические мероприятия

7. Участие  в  проведении   следующих   по согла-
оперативно-профилактических             сованным
мероприятий и специальных операций:     планам и
                                        срокам

пресечение контрабанды                              ФТС России, МВД России,
                                                    ФСБ России

пресечение незаконного изготовления и               МВД России, ФСБ России,
оборота      оружия,     боеприпасов,               ФТС России, Минобороны
взрывчатых   веществ    и    взрывных               России, Минюст России
устройств, а также продукции двойного               (ФСИН России), Минобрнауки
назначения                                          России, Минпромэнерго
                                                    России

пресечение незаконного        оборота               ФСКН России, МВД России,
наркотических  средств,  психотропных               ФСБ России, ФТС России,
веществ и их прекурсоров                            Минюст России (ФСИН
                                                    России), Минобрнауки
                                                    России,
                                                    Минздравсоцразвития России

предупреждение, выявление           и               МВД России, ФСБ России,
пресечение   преступлений   в   сфере               Минобрнауки России,
топливно-энергетического комплекса                  Минпромэнерго России

выявление и  пресечение  деятельности               МВД России, ФСБ России,
международных преступных группировок,               ФТС России, Минтранс
занимающихся  хищением автотранспорта               России
и нелегальной торговлей им

выявление и  пресечение  деятельности               МВД России, ФСБ России,
международных преступных группировок,               ФТС России, Минтранс
действующих   на  водном,  воздушном,               России
железнодорожном     транспорте      и
автомобильных дорогах

пресечение незаконного производства и               МВД России, ФТС России,
оборота этилового спирта, алкогольной               ФСБ России, Минфин России
и табачной продукции                                (ФНС России), Минсельхоз
                                                    России,
                                                    Минздравсоцразвития России

выявление и  пресечение преступлений,               МВД России, ФСБ России,
совершаемых     с      использованием               Мининформсвязи России
компьютерных   технологий,   в  сфере
информационной     безопасности     и
телекоммуникаций

противодействие           легализации               МВД России, ФСБ России,
(отмыванию)    доходов,    полученных               Минфин России
преступным  путем,  и  финансированию               (Росфинмониторинг), ФТС
терроризма                                          России, Генеральная
                                                    прокуратура Российской
                                                    Федерации

пресечение денежных  потоков,  основу               МВД России, Минфин России
которых     составляют      средства,               (ФНС России), ФСБ России
полученные  в  результате налоговых и
связанных   с   ними    экономических
преступлений

предупреждение, выявление           и               ФСБ России, МВД России,
пресечение незаконного производства и               ФТС России, Росатом,
оборота            сильнодействующих,               Минздравсоцразвития
химических,      биологических      и               России, Минобороны России,
радиоактивных веществ                               Генеральная прокуратура
                                                    Российской Федерации

пресечение преступной  деятельности в               МВД России (ФМС России),
сфере незаконной миграции                           Минэкономразвития России
                                                    (ФТС России), ФСБ России,
                                                    Минздравсоцразвития
                                                    России, Генеральная
                                                    прокуратура Российской
                                                    Федерации

пресечение преступной   деятельности,               МВД России, ФСБ России,
связанной с  похищением  и  торговлей               Минздравсоцразвития России,
людьми,  органами  и тканями человека               Генеральная прокуратура
для трансплантации                                  Российской Федерации

предупреждение, выявление           и               МВД России, ФСБ России,
пресечение преступлений,  связанных с               ФТС России, Генеральная
эксплуатацией    женщин    и   детей,               прокуратура Российской
производством   и    распространением               Федерации
порнографической продукции

установление места    нахождения    и               МВД России, Минюст России
задержание преступников,  находящихся               (ФСИН России), ФСБ России,
в межгосударственном розыске                        Генеральная прокуратура
                                                    Российской Федерации

выявление и пресечение преступлений в               МВД России, ФСБ России,
сфере интеллектуальной собственности                Минкультуры России,
                                                    ФТС России, Минюст России,
                                                    Генеральная прокуратура
                                                    Российской Федерации

выявление и  пресечение  деятельности               МВД России, ФСБ России,
организованных             преступных               Минтранс России
формирований,  в том числе этнической
направленности,            угрожающей
общественной      и     экономической
безопасности,        функционированию
объектов    транспортного   комплекса
Российской Федерации

предупреждение, выявление           и               МВД России, ФСБ России,
пресечение     деятельности      лиц,               Генеральная прокуратура
занимающихся     изготовлением    или               Российской Федерации
хранением в целях сбыта  либо  сбытом
поддельных  денежных  знаков и ценных
бумаг

пресечение незаконного        оборота               МВД России, ФСБ России,
драгоценных камней,  цветных и черных               ФТС России, Генеральная
металлов, лома и отходов из них                     прокуратура Российской
                                                    Федерации, Минпромэнерго
                                                    России

предупреждение и           пресечение               МВД России, ФСБ России,
экологических         правонарушений,               МПР России
браконьерской  деятельности  и защита               (Росприроднадзор),
биоресурсов в  морских  пространствах               Минсельхоз России
государств - участников СНГ                         (Россельхознадзор), ФТС
                                                    России, Генеральная
                                                    прокуратура Российской
                                                    Федерации

8. Подготовка и представление в Совет   2005 год    ФСБ России
командующих   Пограничными   войсками
предложений   по   укреплению  режима
пограничной безопасности государств -
участников СНГ

9. Подготовка      предложений      к   2005-2007   Минсельхоз России
разработке  программы  сотрудничества   годы        (Россельхознадзор), МВД
государств   -   участников   СНГ  по               России, ФСБ России,
предотвращению            незаконного               Минэкономразвития России
перемещения   через   государственные               (ФТС России)
границы государств -  участников  СНГ
подконтрольных       государственному
ветеринарному    и    фитосанитарному
надзору грузов (товаров)

                  III. Информационное и научное обеспечение

10. Подготовка   научно-методического   2006 год    Генеральная прокуратура
комментария к  Конвенции  о  правовой               Российской Федерации
помощи   и   правовых  отношениях  по
гражданским,  семейным  и   уголовным
делам (новая редакция)

11. Продолжение   работы   по  обмену   2005-2007
опытом, методическими рекомендациями,   годы
а   также   подготовке   методических
пособий      по       предупреждению,
пресечению, раскрытию и расследованию
преступлений, связанных:

с экономикой,     кредитно-финансовым               МВД России, ФСБ России,
делом и налогообложением                            ФТС России, Минфин России
                                                    (ФНС России), Генеральная
                                                    прокуратура Российской
                                                    Федерации

с коррупцией                                        Генеральная прокуратура
                                                    Российской Федерации,
                                                    ФСБ России, МВД России

с торговлей    людьми,   органами   и               МВД России, ФСБ России,
тканями человека для трансплантации                 ФТС России, Генеральная
                                                    прокуратура Российской
                                                    Федерации,
                                                    Минздравсоцразвития России

с незаконной миграцией                              МВД России (ФМС России),
                                                    ФСБ России,
                                                    Минздравсоцразвития России

с умышленными             убийствами,               МВД России, ФСБ России,
совершенными в условиях неочевидности               Генеральная прокуратура
                                                    Российской Федерации

с использованием         компьютерных               МВД России, ФСБ России,
технологий                                          Генеральная прокуратура
                                                    Российской Федерации,
                                                    Мининформсвязи России

12. Участие   в   разработке   (после
вступления  в  силу  новой   редакции
Конвенции   о   правовой   помощи   и
правовых отношениях  по  гражданским,
семейным     и    уголовным    делам)
методических пособий для  сотрудников
правоохранительных     органов     по
следующим вопросам:

розыск, арест  (изъятие)  и  передача   2007 год    Генеральная прокуратура
запрашивающей    стороне     денежных               Российской Федерации,
средств   и   имущества,   полученных               МВД России, Минюст России,
преступным     путем,     а     также               ФСБ России, Минфин России
вещественных     доказательств     по               (Росфинмониторинг),
уголовным делам                                     ФСКН России

порядок создания    и    деятельности   2007 год    Генеральная прокуратура
совместных    следственно-оперативных               Российской Федерации,
групп                                               МВД России, ФСБ России

уголовное преследование не  выданного   2007 год    Генеральная прокуратура
в    соответствии    с    требованием               Российской Федерации,
запрашивающей стороны лица                          Минюст России, МВД России,
                                                    ФСБ России

13. Участие       в        проведении   2006 год    Генеральная прокуратура
научно-практической      конференции,               Российской Федерации,
посвященной         совершенствованию               МВД России, ФСБ России,
сотрудничества     правоохранительных               ФТС России, Минкультуры
органов государств - участников СНГ в               России, Минфин России
противодействии современным вызовам и               (Росфинмониторинг)
угрозам безопасности

14. Регулярное освещение в  средствах   2005-2007   Минкультуры России, МВД
массовой    информации   деятельности   годы        России, ФСБ России, ФСКН
правоохранительных органов, связанной               России, ФТС России,
с  борьбой  с преступностью и защитой               Генеральная прокуратура
граждан от преступных посягательств                 Российской Федерации

15. Организация  обмена   оперативной   2005-2007   МВД России, ФСБ России,
информацией   о   фактах   въезда   в   годы        ФСКН России, ФТС России
государства - участники СНГ и  выезда
за   рубеж   лидеров   и   участников
организованных             преступных
формирований

16. Участие  в  разработке  комплекса   2005-2007   МВД России, Мининформсвязи
организационно-технических              годы        России, ФСБ России, ФТС
мероприятий     по     созданию     и               России, Минюст России,
эффективному            использованию               Минпромэнерго России
современных   перспективных    систем
связи и информационных технологий,  а
также  их  сопряженности  для  обмена
информацией между правоохранительными
органами государств - участников СНГ

17. Оказание содействия в создании  и   2005-2007   Минфин России
подготовке   к  вступлению  в  Группу   годы        (Росфинмониторинг)
"Эгмонт"   подразделений   финансовой
разведки государств - участников СНГ

18. Оказание  помощи  государствам  -   2005-2007   Минфин России
участникам  СНГ  в  создании  системы   годы        (Росфинмониторинг)
закрытой информационной  связи  между
подразделениями финансовой разведки

19. Продолжение              создания   2005-2007   МВД России, ФСБ России
инфраструктуры   системы   управления   годы
внутренними  войсками  МВД  России на
основе  современных  технологий   как
базовой       системы      управления
объединенными силами и  средствами  с
учетом   сопряжения   с  аналогичными
системами      внутренних       войск
министерств  внутренних дел (полиции)
государств - участников СНГ

20. Проработка  вопросов  создания  и   2006 год    МВД России, Минюст России,
совместного   использования  в  целях               Мининформсвязи России
раскрытия       и       расследования
преступлений
экспертно-криминалистических   учетов
государств   -   участников   СНГ   -
централизованной   дактилоскопической
следотеки      и     централизованной
пульгильзотеки министерств внутренних
дел (полиции) государств - участников
СНГ

21. Продолжение              развития   2005-2007   ФСБ России, МВД России,
объединенного  банка  данных  органов   годы        ФСКН России,
безопасности  и   специальных   служб               Мининформсвязи России,
государств  -  участников СНГ в целях               ФТС России
эффективного          информационного
взаимодействия   и  сотрудничества  в
сфере    борьбы    с    международным
терроризмом, контрабандой, незаконным
оборотом    наркотических    средств,
психотропных     веществ     и     их
прекурсоров,            экономической
преступностью      транснационального
характера и незаконной миграцией

22. Проработка               вопросов   2005-2007   ФСБ России, МВД России
организационного  и  технологического   годы
взаимодействия    между    сегментами
единого  банка  данных  по  борьбе  с
терроризмом      для      организации
информационного  обмена сведениями об
объектах учета

23. Разработка      и      выполнение   2005-2007   МВД России (ФМС России),
мероприятий       по      организации   годы        ФСБ России
межведомственного      взаимодействия
(информационного   обмена)   с  целью
осуществления всестороннего  контроля
за движением миграционных потоков для
предупреждения      и      пресечения
перемещения    лиц,    причастных   к
террористической деятельности

24. Формирование              перечня   2005-2007   Минобрнауки России, МВД
образовательных      учреждений     и   годы        России, ФСБ России, ФТС
проведение на их базе эксперимента по               России, Минобороны России,
включению в учебные планы юридических               Генеральная прокуратура
вузов  и   факультетов   специального               Российской Федерации
курса    об   организационно-правовых
основах                взаимодействия
правоохранительных            органов
государств - участников СНГ

25. Формирование              реестра   2005 год    МВД России, ФСБ России,
предприятий-экспортеров             и               Минфин России (ФНС
предприятий-импортеров,                             России), ФТС России
зарегистрированных  и  осуществляющих
финансово-хозяйственную  деятельность
на  территории  Российской Федерации,
имеющих годовой внешнеторговый оборот
в сумме более 3 млн.  долларов США, в
целях   информирования   компетентных
органов государств - участников СНГ о
выявленных несоответствиях  данных  о
внешнеторговых      операциях     для
предотвращения и пресечения налоговых
и таможенных преступлений

26. Участие   в    межгосударственных   2005-2007   Генеральная прокуратура
научно-практических    семинарах   по   годы        Российской Федерации,
актуальным   проблемам    борьбы    с               МВД России, ФСБ России,
преступностью                                       ФТС России, Минюст России

                          IV. Кадровое обеспечение

27. Продолжение   сотрудничества   на
договорной    основе    в   следующих
областях:

подготовка кадров  правоохранительных   2005-2007   МВД России, ФСБ России,
органов  на  контрактной  основе и на   годы        ФТС России, Минобороны
основе предоставления государственных               России, Генеральная
стипендий                                           прокуратура Российской
                                                    Федерации

повышение квалификации    сотрудников   2005-2007   МВД России, ФСБ России,
правоохранительных  органов,  в   том   годы        ФТС России, Генеральная
числе путем консультаций и стажировок               прокуратура Российской
в специализированных подразделениях                 Федерации

повышение квалификации    сотрудников   2005-2007   Минфин России
уполномоченных  органов  государств -   годы        (Росфинмониторинг)
участников      СНГ      в      сфере
противодействия           легализации
(отмыванию)  преступных   доходов   и
финансированию   терроризма,   в  том
числе путем консультаций и стажировок

обмен            учебно-методическими   2005-2007   МВД России, ФСБ России,
материалами по подготовке и повышению   годы        ФТС России, Генеральная
квалификации                   кадров               прокуратура Российской
правоохранительных органов                          Федерации

28. Проработка  и  при  необходимости   2005-2007   МВД России, Минобрнауки
внесение   предложений   по  приданию   годы        России, Генеральная
ведущим    учебным    заведениям    и               прокуратура Российской
научно-исследовательским  учреждениям               Федерации
статуса базовых в рамках СНГ в  целях
повышения               эффективности
сотрудничества  в  сфере   подготовки
кадров   и   повышения   квалификации
сотрудников        правоохранительных
органов государств - участников СНГ

             V. Материально-техническое и финансовое обеспечение

29. Развитие        на         основе   2005-2007   МВД России, ФСБ России,
договоренностей    сотрудничества   в   годы        Минобороны России
области  разработки,  производства  и
поставок       современных      видов
вооружения,   специальных    средств,
техники  и оборудования для оснащения
подразделений      правоохранительных
органов  государств - участников СНГ.
Проработка   и   внесение   в   Совет
министров внутренних дел государств -
участников  Содружества   Независимых
Государств  предложения  по  приданию
государственному           учреждению
"Научно-производственное  объединение
"Специальная  техника  и  связь"  МВД
России"        статуса       базового
научно-исследовательского  учреждения
в   области   разработки  специальных
средств     (оружия      нелетального
действия)    для   правоохранительных
органов государств - участников СНГ

     Примечания:
     1. Федеральный  орган  исполнительной  власти  (организация),  указанный
первым   в   списке   исполнителей  каждого  мероприятия,  является  головным
исполнителем, ответственным за выполнение соответствующего мероприятия.
     2. Проекты   документов  для  рассмотрения  на  заседаниях  Совета  глав
государств Содружества Независимых  Государств  и  Совета  глав  правительств
Содружества  Независимых Государств разрабатываются головными исполнителями с
участием соисполнителей и вносятся в установленном  порядке  в  Правительство
Российской   Федерации.   К  проектам  документов  прилагается  пояснительная
записка,   содержащая   необходимые   обоснования    и    оценку    возможных
финансово-экономических и иных последствий их реализации.
     3. Контроль  за  ходом   исполнения   настоящего   Национального   плана
осуществляет   МВД   России.
     4. Федеральные  органы  исполнительной  власти (организации), являющиеся
головными исполнителями, ежегодно, до 20 января, представляют  в  МВД  России
обобщенную  информацию  о  ходе   реализации  мероприятий,    предусмотренных
настоящим Национальным планом.  МВД  России  до 1 марта года, следующего   за
отчетным периодом,   информирует   Правительство   Российской   Федерации   и
Исполнительный  комитет Содружества  Независимых Государств о ходе реализации
настоящего Национального плана.


                                ____________