Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 44-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                    от 21 января 2006 г. N 44-р
                             г. Москва


 О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации
              и Кабинетом Министров Украины о порядке
         пересечения российско-украинской государственной
              границы жителями приграничных районов
                  Российской Федерации и Украины

     В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О международных    договорах    Российской   Федерации"   одобрить
представленный   МИДом  России  согласованный  с  заинтересованными
федеральными    органами    исполнительной    власти   и   органами
исполнительной   власти   заинтересованных   субъектов   Российской
Федерации  и  предварительно  проработанный  с  Украинской Стороной
проект  Соглашения  между  Правительством  Российской  Федерации  и
Кабинетом     Министров     Украины     о    порядке    пересечения
российско-украинской  государственной границы жителями приграничных
районов Российской Федерации и Украины (прилагается).
     Поручить   МИДу   России   провести  переговоры  с  Украинской
Стороной   и   по  достижении  договоренности  подписать  от  имени
Правительства  Российской  Федерации указанное Соглашение, разрешив
вносить  в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального
характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



                                                             Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

  между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров
Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной
   границы жителями приграничных районов Российской Федерации и
                              Украины

     Правительство   Российской   Федерации   и  Кабинет  Министров
Украины, именуемые в дальнейшем Сторонами,
     реализуя  положения  Соглашения  между Российской Федерацией и
Украиной  о сотрудничестве и взаимодействии по пограничным вопросам
от  3 августа  1994 г.,  Соглашения между Правительством Российской
Федерации  и  Правительством  Украины о сотрудничестве приграничных
областей  Российской  Федерации  и  Украины  от 27 января 1995 г. и
Соглашения    между    Правительством    Российской   Федерации   и
Правительством  Украины  о  пунктах  пропуска через государственную
границу   между  Российской  Федерацией  и  Украиной  от  8 февраля
1995 г.,
     учитывая исторически сложившиеся добрососедские отношения,
     признавая  необходимость  сохранения и развития хозяйственных,
культурных   и   других   традиционных   связей   между  населением
приграничных районов Российской Федерации и Украины,
     с   целью   создания  благоприятных  условий  для  пересечения
государственной  границы  гражданами,  проживающими  в приграничных
районах Российской Федерации и Украины,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1

     1. Понятия,  используемые  в  настоящем  Соглашении,  означают
следующее:
     а) "граница" - российско-украинская государственная граница;
     б) "приграничные      районы" - территории      в     пределах
административно-территориальных  образований Российской Федерации и
административно-территориальных   единиц  Украины,  непосредственно
примыкающие  к  границе.  Перечень  приграничных районов Российской
Федерации и Украины приведен в приложении N 1;
     в) "жители    приграничных    районов" - граждане   Российской
Федерации  и граждане Украины, постоянно проживающие в приграничных
районах;
     г) "места      пересечения     границы     (местные     пункты
пропуска)" - места   на  границе,  которые  могут  быть  специально
оборудованными  и  через которые осуществляется пересечение границы
жителями приграничных районов на условиях настоящего Соглашения;
     д) "пограничные   власти  государств  Сторон"  -  компетентные
органы  государств Сторон, уполномоченные решать вопросы, связанные
с пересечением границы жителями приграничных районов.
     2. Стороны    обменяются    списками    компетентных   органов
государств   Сторон,   ответственных   за   реализацию   настоящего
Соглашения, по дипломатическим каналам.

                             Статья 2

     1. Жители  приграничных  районов  могут  пересекать  границу в
местах  пересечения  границы  (местных  пунктах пропуска), перечень
которых  приведен  в приложении N 2, в любое время суток, а также в
пунктах  пропуска, предусмотренных Соглашением между Правительством
Российской  Федерации  и  Правительством Украины о пунктах пропуска
через   государственную   границу  между  Российской  Федерацией  и
Украиной от 8 февраля 1995 г.
     2. Жители  приграничных  районов,  включая  жителей населенных
пунктов,  непосредственно  примыкающих  к  границе, пересекают ее в
любое  время  суток  в  местах пересечения границы (местных пунктах
пропуска)  в  этих  населенных  пунктах.  Перечень мест пересечения
границы   (местных   пунктов   пропуска)   в   населенных  пунктах,
непосредственно примыкающих к границе, приведен в приложении N 3.

                             Статья 3

     1. Установление   новых   мест  пересечения  границы  (местных
пунктов   пропуска),  их  открытие  и  закрытие  осуществляются  по
договоренности Сторон.
     2. Пограничные   власти   государств   Сторон   по  письменной
договоренности  могут  в  порядке  исключения  разрешать  временное
пересечение  границы  в  иных  местах, а также устанавливать в этих
местах режим пропуска жителей приграничных районов.

                             Статья 4

     1. Жители   приграничных   районов  могут  пересекать  границу
пешком, на принадлежащих им велосипедах и гужевом транспорте.
     2. Жители  приграничных районов могут перемещать через границу
принадлежащие  им легковые транспортные средства без регистрации их
на  территории  приграничных районов в течение срока, определенного
законодательством государства Стороны пребывания.
     3. При  необходимости  пограничные власти государств Сторон по
письменной  договоренности  и  по  согласованию с местными органами
власти   могут  изменять  режим  работы  мест  пересечения  границы
(местных пунктов пропуска).
     4. Жители  приграничных районов могут перемещать через границу
в  местах  пересечения  границы  (местных пунктах пропуска) товары,
которые    не   предназначены   для   производственной   или   иной
коммерческой    деятельности,    в   количестве,   не   превышающем
предусмотренные  законодательством  государств  Сторон  нормы ввоза
(вывоза) товаров без уплаты таможенных пошлин и налогов.
     5. В  случае  превышения  норм, указанных в пункте 4 настоящей
статьи,   а  также  при  наличии  у  жителей  приграничных  районов
намерения   ввезти  (вывезти)  товары,  которые  предназначены  для
производственной  или  иной  коммерческой  деятельности  либо  ввоз
(вывоз)   которых   запрещен  или  требует  наличия  разрешительных
документов    соответствующих   органов   государств   Сторон,   их
следование   через   места   пересечения  границы  (местные  пункты
пропуска)   не  допускается.  В  этом  случае  жители  приграничных
районов    обязаны   пересекать   границу   в   пунктах   пропуска,
предусмотренных   Соглашением   между   Правительством   Российской
Федерации   и  Правительством  Украины  о  пунктах  пропуска  через
государственную  границу  между Российской Федерацией и Украиной от
8 февраля 1995 г.
     6. Пограничные  власти государств Сторон по мере необходимости
обмениваются  между  собой  перечнями товаров, ввоз (вывоз) которых
запрещен    либо    требует   наличия   разрешительных   документов
соответствующих  органов  государств  Сторон, для заблаговременного
информирования жителей приграничных районов.

                             Статья 5

     1. Жители  приграничных районов пересекают границу на условиях
настоящего   Соглашения  на  основании  документов,  удостоверяющих
личность   и   гражданство   Российской  Федерации  или  Украины  и
подтверждающих  постоянное  проживание  в  приграничных  районах, и
имеют  право  находиться  на  территории государства другой Стороны
только   в  пределах  приграничных  районов.  Перечень  документов,
действительных   для   пересечения  границы  жителями  приграничных
районов, приведен в приложении N 4.
     2. Жители   приграничных   районов   Российской   Федерации  -
несовершеннолетние  дети  пересекают границу в сопровождении одного
из   родителей   (усыновителей),  опекунов  или  попечителей.  Если
несовершеннолетние  дети  пересекают границу без сопровождения, они
должны  иметь  при  себе  кроме  документов, указанных в приложении
N 4,  нотариально  оформленное  согласие  этих  лиц  на пересечение
детьми границы.
     Жители  приграничных  районов  Украины  -  дети  в возрасте до
16 лет     пересекают     границу     в сопровождении     родителей
(усыновителей),  опекунов,  попечителей  или лиц, уполномоченных на
это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями.
     3. Жители  приграничных  районов,  пересекающие границу, могут
находиться  на  территории  приграничных районов государства другой
Стороны без регистрации.
     4. При  пересечении  границы  жителями приграничных районов на
условиях настоящего Соглашения миграционные карты не заполняются.

                             Статья 6

     Если   в   период   пребывания  жителей  приграничных  районов
государства   одной   Стороны   на  территории  государства  другой
Стороны,  пересекших  границу  на  условиях  настоящего Соглашения,
были    утрачены    или    повреждены    документы,   указанные   в
приложении N 4,  то  такие жители обязаны незамедлительно уведомить
об этом органы внутренних дел государства Стороны пребывания.
     В  этом  случае  органы  внутренних  дел  государства  Стороны
пребывания  выдают указанным жителям после установления их личности
справку  об  утрате  документов  для  незамедлительного возвращения
этих жителей на территорию государства их постоянного проживания.

                             Статья 7

     При  эпидемиях,  эпизоотиях,  стихийных  бедствиях  или других
чрезвычайных  ситуациях Стороны могут вводить временные ограничения
для жителей приграничных районов на пересечение границы.
     О    приостановлении   (возобновлении)   пересечения   границы
жителями   приграничных   районов  по  указанным  причинам  Стороны
незамедлительно в письменной форме уведомляют друг друга.

                             Статья 8

     1. Жители   приграничных   районов,  пересекающие  границу  на
условиях  настоящего Соглашения, обязаны соблюдать законодательство
государства Стороны пребывания.
     2. Пограничные  власти  государств  Сторон  принимают  меры по
организации   приема   (передачи)   жителей  приграничных  районов,
задержанных   за   совершение   административных  правонарушений  в
приграничных  районах  государств  Сторон  или  нарушивших  правила
пересечения  границы.  При  этом  сбор  и  оформление доказательств
правонарушений  осуществляются  в  соответствии с законодательством
государства    Стороны,    на    территории    которого   совершено
правонарушение.
     3. В  случае выявления нарушений жителями приграничных районов
требований  таможенного  законодательства государств Сторон в части
перемещения  товаров  через  границу  пограничные власти государств
Сторон   незамедлительно  информируют  об  этом  таможенные  органы
государства    Стороны,    на    территории    которого   совершено
правонарушение.  При  этом  лицо, совершившее правонарушение, несет
ответственность    в    соответствии   с   законодательством   того
государства, на территории которого совершено правонарушение.

                             Статья 9

     Разногласия,   возникающие   в   ходе   реализации  настоящего
Соглашения, разрешаются путем консультаций между Сторонами.

                             Статья 10

     По  взаимному  согласию  Сторон  в  настоящее Соглашение могут
вноситься изменения.

                             Статья 11

     1. Настоящее  Соглашение  заключается на неопределенный срок и
остается   в   силе  до  истечения  6 месяцев  с  даты  письменного
уведомления  одной  из  Сторон  другой  Стороны  о  своем намерении
прекратить его действие.
     2. Настоящее    Соглашение   временно   применяется   с   даты
подписания   и   вступает   в  силу  с  даты  получения  последнего
письменного       уведомления      о      выполнении      Сторонами
внутригосударственных  процедур,  необходимых  для его вступления в
силу.

     Совершено  в  г. ____________ "___" _________  200_ г.  в двух
экземплярах,  каждый  на  русском  и  украинском языках, причем оба
текста имеют одинаковую силу.


     За Правительство                          За Кабинет Министров
     Российской Федерации                                   Украины


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к Соглашению между Правительством
     Российской Федерации и
     Кабинетом Министров Украины о порядке
     пересечения российско-украинской
     государственной границы жителями
     приграничных районов
     Российской Федерации и Украины


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
        приграничных районов Российской Федерации и Украины

                      I. Российская Федерация

                       Белгородская область

     Белгородский район               Краснояружский район
     Борисовский район                Ровеньский район
     Валуйский район                  Шебекинский район
     Вейделевский район
     Волоконовский район
     Грайворонский район

                         Брянская область

     Климовский район                 Севский район
     Погарский район                  Суземский район
     Стародубский район               Трубчевский район

                        Воронежская область

     Кантемировский район             Россошанский район

                        Краснодарский край

     Темрюкский район

                          Курская область

     Беловский район                  Рыльский район
     Глушковский район                Суджанский район
     Кореневский район                Хомутовский район

                        Ростовская область

     город Гуково                     Неклиновский район
     город Донецк                     Родионово-Несветайский район
     Каменский район                  Тарасовский район
     Красносулинский район            Чертковский район
     Куйбышевский район
     Матвеево-Курганский район
     Миллеровский район

                            II. Украина

                         Донецкая область

     Амвросиевский район              Тельмановский район
     Новоазовский район               Шахтерский район
     Старобешевский район

                    Автономная Республка Крым

     территория, подведомственная г. Керчи
     Ленинский район

                        Луганская область

     Антрацитовский район             Новопсковский район
     Беловодский район                город Ровеньки
     Белокуракинский район            Свердловский район
     Краснодонский район              город Свердловск
     город Краснодон                  Станично-Луганский район
     Марковский район                 Троицкий район
     Меловский район

                          Сумская область

     Белопольский район               Путивльский район
     Великописаревский район          Середина-Будский район
     Глуховский район                 Сумский район
     Краснопольский район             Ямпольский район

                        Харьковская область

     Волчанский район                 Дергачевский район
     Великобурлукский район           Золочевский район
     Двуречанский район               Харьковский район

                       Черниговская область

     Городнянский район               Семеновский район
     Корюковский район                Щорский район
     Новгород-Северский район


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к Соглашению между Правительством
     Российской Федерации и
     Кабинетом Министров Украины о порядке
     пересечения российско-украинской
     государственной границы жителями
     приграничных районов Российской
     Федерации и Украины


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
        мест пересечения границы (местных пунктов пропуска)

Российская Федерация                                        Украина

Брянская область                               Черниговская область

Климовский             Бровничи - Карповичи       Семеновский район
район

                     Новый Свет - Клюсы
Стародубский           Азаровка - Костобобров
район
Погарский               Витемля - Гремяч                  Новгород-
район                                                     Северский
                                                              район

                                                    Сумская область

Трубчевский       Белая Березка - Нововасильевка          Середино-
район                                                 Будский район

Суземский               Зерново - Середина Буда
район              Новая Погощь - Старая Гута

Севский район            Хинель - Марчихина Буда         Ямпольский
                                                              район

Курская область

Рыльский район           Козино - Стариково              Глуховский
                         Старая - Ходино                      район
                     Николаевка

Глушковский           Ходейково - Бруски                Путивльский
район                   Теткино - Бояро-Лежачи                район
                        Волфино - Волфино              Белопольский
                                                              район

                Политотдельский - Ободы
                   Елизаветовка - Кондратовка

Кореневский            Троицкое - Владимировка        Сумской район
район

Суджанский               Горнал - Запселье           Краснопольский
район                                                         район

Беловский район         Кучеров - Мирополье

Белгородская область
Краснояружский          Поповка - Миропольское
район                 Демидовка - Марьино
                       Графовка - Турья
                          Липцы - Степок
                    Колотиловка - Покровка
                        Вязовое - Поповка
                     Староселье - Грабовское
Грайворонский           Почаево - Рясное
район                  Дроновка - Майское
                       Дроновка - Славгород
                          Пороз - Славгород
                          Пороз - Порозок
                    Сподарюшино - Поповка               Великописа-
                      Заречье-2 - Александровка       ревский район

                                                        Харьковская
                                                            область

                      Безыменно - Видродженовское       Золочевский
                                                              район
                      Безыменно - Тимофеевка
                         Байрак - Тимофеевка
               Новостроевка 2-я - Ивашки
                    Горьковский - Перовское
                      Головчино - Одноробовка
Борисовский       Лозовая Рудка - Басово
район                  Климовое - Казачек
                      (Казачье)
                        Казачье - Казачек
                     Рудченское
                  Богун-Городок - Уды
                      Борисовка - Уды
Белгородский          Щетиновка - Уды
район                 Щетиновка - Окоп
                     Валковский - Ветеринарское
                  Красный Хутор - Казачья Лопань       Дергачевский
                     Журавлевка - Журавлевка                  район
                     Журавлевка - Стрелечья             Харьковский
                      Мухановка - Пыльная                     район
                      Солнцевка - Борисовка
                     Вергелевка - Лукьянцы
                  Новая Деревня - Борисовка
Шебекинский              Середа - Нескучное
район                    Середа - Зеленое
                         Середа - Плоское
                         Середа - Терновая               Волчанский
                          Муром - Старица                     район
                          Муром - Бугроватка
               Новая Таволжанка - Огурцово
               Новая Таволжанка - Гатище
                        Марьино - Зыбино
                        Красное - Бочково
                          Балки - Песчаное
                      Терезовка - Круглое
                       Мешковое - Дегтярное

Волоконовский          Землянки - Бударки
район                  (Старый)
                        Кисилев - Крейдянка        Великобурлукский
                                                              район
                        Кисилев - Рубленое
                      Борисовка - Рубленое
                     Коновалово - Березики
Валуйский район    Старый Хутор - Артельное
                        Бутырки - Чугуновка
                   Новопетровка - Меловое
                   Новопетровка - Амбарное
                   Новопетровка - Отрадное             Двуречанский
                                                              район
                   Новопетровка - Бологовка
                   Новогорьевка - Бологовка
                       Песчанка - Строевка
                Нижние Мельницы - Тополи
                      Логачевка - Тополи
                      Логачевка - Песчанка
                        Дальний - Терны

                                                  Луганская область

                        Дальний - Солонцы                  Троицкий
                                                              район
                    Конотоповка - Бабичево
                         Ураево - Демино-
                                  Александровка
Вейделевский           Клименки - Сиротино
район                  Клименки - Богачка
                        Солонцы - Воеводское
                       Становое - Рассыпное
                 Белый Колодезь - Рассыпное
Ровеньский               Лозная - Рассыпное
район                     Шияны - Петровка
                       Ровеньки - Лозно-            Белокуракинский
                                  Александровка               район
                       Ровеньки - Шаровка
             Верхняя Серебрянка - Светлое             Новопсковский
                                                              район
                          Орлов - Козлово

Воронежская
область

Кантемиров-           Бондарево - Пантюхино
ский район         Новомарковка - Высочиновка            Марковский
                                                              район
                    Колещатовка - Никольская              Меловский
                    Гартмашевка - Благодатное                 район

Ростовская
область

Чертковский           Тарасово- - Зариновка
район                 Меловское
                      Тарасово- - Морозовка
                      Меловское
                     Михайлово- - Червона Зирка
                  Александровка
                       Карповка - Баранниковка          Беловодский
Миллеровский        Никоноровка - Баранниковка          район
район               Верхнекамы- - Нижнебаранниковка
                        шинский
                        Титовка - Александровка           Станично-
                        Титовка - Городище                Луганский
                    Новорусский - Александровка               район
                       Волошино - Красная Таловка
                       Волошино - Талово
                        Рогалик - Благовещенка
Тарасовский            Можаевка - Герасимовка
район                    Деркул - Красная Таловка
                       Ушаковка - Красная Таловка
                          Елань - Югановка
                       Маноцкий - Югановка
                    Митякинская - Кружиловка          Краснодонский
город Донецк             Донецк - Северный                    район
                         Донецк - Краснодарский
                  Нижний Швырев - Краснодарский
Красносулин-             Нижняя - Провалье
ский район            Ковалевка
                       Васецкий - Червонопартизанск
                       Павловка - Бирюково
                          Маяки - Астахово
Каменский район        Плешаков - Никишовка
Куйбышевский          Куйбышево - Дьяково
район                 Миллерово - Дьяково
                      Миллерово - Клунниково
Родионово-       Новопрохоровка - Новоборовцы
Несветайский         Алексеево- - Новоборовцы
район                  Тузловка
                                                           Донецкая
                                                            область

Куйбышевский      Новая Надежда - Дибровка         Шахтерский район
район
                      Свободный - Маныч               Амвросиевский
                                                              район

Матвеево-                Шрамко - Ульяновское
Курганский             Марфинка - Васильевка
район           Малокатериновка - Шевченко           Старобешевский
                                                              район

                    Григорьевка - Кузнецово-          Тельмановский
                                  Михаиловка                  район

Неклиновский          Верхнеко- - Новоалександровка
район                 маровский
                      Щербаково - Кузнецы              Новоазовский
                                                              район

Краснодарский край                       Автономная Республика Крым

Темрюкский          Порт-Кавказ - Порт-Крым             территория,
район                                              подведомственная
                                                           г. Керчи

                                                         территория
                                                          Ленинской
                                                           районной
                                                      администрации


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
     к Соглашению между Правительством
     Российской Федерации и Кабинетом
     Министров Украины о порядке пересечения
     российско-украинской государственной границы
     жителями приграничных районов Российской
     Федерации и Украины


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
        мест пересечения границы (местных пунктов пропуска)
          в пределах населенных пунктов, непосредственно
                       примыкающих к границе

     Российская Федерация                                   Украина

     Белгородская область                            Сумская область
     Краснояружский район  Староселье - Грабовское    Краснопольский
                                                               район
     Курская область
     Глушковский район        Теткино - Рыжевка         Белопольский
                                                               район

     Ростовская область                            Луганская область
     Чертковский район       Чертково - Меловое      Меловский район

                                                    Донецкая область
     Матвеево-Курганский     Авилово- - станция        Амвросиевский
     район                  Федоровка   Успенка                район


                          _______________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
     к Соглашению между Правительством
     Российской Федерации и Кабинетом
     Министров Украины о порядке пересечения
     российско-украинской государственной границы
     жителями приграничных районов Российской
     Федерации и Украины


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
   документов, действительных для пересечения границы гражданами
      Российской Федерации и Украины, постоянно проживающими
                      в приграничных районах

     Для граждан Российской Федерации:
     1) паспорт   гражданина   Российской  Федерации  (при  наличии
отметки   о   регистрации  постоянного  проживания  в  приграничном
районе);
     2) свидетельство  о рождении (для детей до 14 лет) с вкладышем
о  гражданстве  Российской  Федерации  и выписка из домовой книги о
постоянном  проживании  ребенка  в  приграничном районе, заверенная
органами  регистрационного  учета  граждан  Российской  Федерации и
удостоверяющая его проживание в приграничном районе;
     3) паспорт  гражданина  Российской  Федерации,  удостоверяющий
личность  гражданина  Российской  Федерации за пределами Российской
Федерации,  и  выписка  из  домовой книги о постоянном проживании в
приграничном  районе,  заверенная  органами  регистрационного учета
граждан  Российской  Федерации  и  удостоверяющая  его проживание в
приграничном районе;
     4) справка  об  утрате  документов,  предусмотренная статьей 6
настоящего Соглашения.

     Для граждан Украины:
     1) паспорт   гражданина   Украины   (при   наличии  отметки  о
регистрации постоянного проживания в приграничном районе);
     2) свидетельство  о  рождении  (для детей до 16 лет) и выписка
из  домовой  книги  (справка), подтверждающая постоянное проживание
ребенка в приграничном районе;
     3) паспорт  гражданина  Украины  для  выезда  за  границу (при
наличии    отметки   о   регистрации   постоянного   проживания   в
приграничном районе);
     4) проездной   документ   ребенка   (при   наличии  отметки  о
постоянном проживании в приграничном районе);
     5) справка  об  утрате  документов,  предусмотренная статьей 6
настоящего Соглашения.


                           _____________