Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10.03.2006 № 2883-IV ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


          Об обращении Государственной Думы Федерального
    Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства
        Российской Федерации М.Е.Фрадкову о неотложных мерах
       по обеспечению соблюдения требований безопасности при
  проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, строений,
                            сооружений"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской   Федерации   "К  Председателю  Правительства
Российской Федерации М.Е.Фрадкову о неотложных мерах по обеспечению
соблюдения     требований    безопасности    при    проектировании,
строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
     3. Направить  настоящее  Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     10 марта 2006 года
     N 2883-IV ГД
     __________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


        К Председателю Правительства Российской Федерации
          М.Е.Фрадкову о неотложных мерах по обеспечению
      соблюдения требований безопасности при проектировании,
     строительстве и эксплуатации зданий, строений, сооружений

                    Уважаемый Михаил Ефимович!

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  с  тревогой  отмечает,  что  в последние годы участились
случаи разрушения зданий,  строений, сооружений, повлекшие за собой
человеческие  жертвы  и  наносящие  обществу  огромный  моральный и
материальный урон. Особую тревогу вызывают случаи разрушения не так
давно построенных зданий,  строений, сооружений: обрушение в городе
Москве в 2004 году здания аквапарка  "Трансвааль  Парк",  в  городе
Чусовой Пермского края в 2005 году здания плавательного бассейна.
     В городе  Москве  23  февраля  2006   года   произошла   новая
катастрофа,  повлекшая  за  собой  множество человеческих жертв,  -
обрушилось здание Басманного рынка.
     Участились случаи   нарушения   правил   эксплуатации  зданий,
строений,  сооружений  и  выявления  ошибок,  допущенных   при   их
проектировании.
     Государственная Дума    обращает    внимание     Правительства
Российской  Федерации  на  неудовлетворительное положение в области
государственного  контроля  и  надзора  за  соблюдением  требований
безопасности   при  проектировании,  строительстве  и  эксплуатации
зданий, строений, сооружений.
     Обеспокоенность депутатов  Государственной  Думы  вызывает тот
факт,  что до настоящего времени в Государственную Думу не  внесены
Правительством  Российской  Федерации проект федерального закона об
общем техническом  регламенте  о  безопасной  эксплуатации  зданий,
строений,  сооружений  и безопасном использовании прилегающих к ним
территорий и проекты федеральных законов о технических  регламентах
об    организации   территорий,   о   размещении,   проектировании,
строительстве  и  об  эксплуатации  зданий,  строений,  сооружений,
принятие   которых   в   целях  защиты  жизни  и  здоровья  граждан
предусмотрено   соответственно  Федеральным  законом от  27 декабря
2002 года    N    184-ФЗ    "О    техническом    регулировании"   и
Градостроительным кодексом Российской Федерации.
     При отсутствии технических регламентов органы,  осуществляющие
государственную экспертизу проектной документации и государственный
строительный  надзор,  не  могут  осуществлять  в  полной  мере эти
функции,  так как основным  предметом  такой  экспертизы  и  такого
надзора  является  проверка  соответствия  проектной документации и
выполняемых работ в процессе строительства требованиям  технических
регламентов.
     До принятия  федеральных  законов  о технических регламентах в
указанной сфере деятельности действуют  государственные  стандарты,
строительные  нормы  и правила и нормативные технические документы,
которые  устанавливают  обязательные  требования,  но  которые  или
устарели  и  не  обеспечивают должного уровня безопасности,  или не
прошли   государственную   регистрацию   в   Министерстве   юстиции
Российской  Федерации и в этой связи не влекут правовых последствий
как не  вступившие  в  силу  и  не  могут  служить  основанием  для
применения соответствующих санкций к гражданам,  должностным лицам,
организациям.
     Программой разработки  технических  регламентов,  утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 8  ноября  2005
года N 1889-р, вопреки ранее принятым решениям срок представления в
Правительство Российской Федерации общего  технического  регламента
"О   безопасной   эксплуатации  зданий,  строений  и  сооружений  и
безопасном использовании прилегающих к ним территорий" перенесен на
декабрь 2006 года.
     В связи с вышеизложенным  Государственная  Дума  обращается  к
Вам,  уважаемый  Михаил  Ефимович,  с просьбой о принятии следующих
мер:
     1) поручить соответствующим федеральным органам исполнительной
власти  и  органам  исполнительной  власти   субъектов   Российской
Федерации  усилить  контроль  и  надзор  за  соблюдением требований
безопасности  при  проектировании,  строительстве  и   эксплуатации
зданий, строений, сооружений;
     2) поручить соответствующим федеральным органам исполнительной
власти   и   органам  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации разработать план проведения  в  первую  очередь  проверок
технического,    противопожарного   состояния   зданий,   строений,
сооружений,  предназначенных для нахождения в  них  большого  числа
людей  (в том числе зданий,  строений,  сооружений,  в конструкциях
которых   использованы   крупнопролетные   железобетонные    купола
(оболочки);
     3) ускорить  разработку  и  внесение  в  Государственную  Думу
проекта  федерального  закона  об  общем  техническом  регламенте о
безопасной эксплуатации зданий,  строений,  сооружений и безопасном
использовании прилегающих к ним территорий;
     4) разработать  и  внести  в  Государственную   Думу   проекты
федеральных   законов  о  технических  регламентах  об  организации
территорий,  о  размещении,  проектировании,  строительстве  и   об
эксплуатации    зданий,   строений,   сооружений,   предусмотренные
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
     5) рассмотреть     вопрос     о    необходимости    проведения
государственной   экспертизы   проектной   документации    объектов
капитального  строительства,  предназначенных  для нахождения в них
большого  числа  людей,  независимо  от   их   площади,   а   также
осуществления   государственного  надзора  за  эксплуатацией  таких
объектов.  При необходимости до 1  июня  2006  года  разработать  и
внести  в  Государственную Думу соответствующий проект федерального
закона.
     Государственная Дума    считает    необходимым   заслушать   в
Государственной Думе до 1 июня 2006 года  информацию  о  реализации
Правительством   Российской   Федерации  предложенных  в  настоящем
Обращении мер.


     Москва
     10 марта 2006 года