Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26.04.2006 № 122-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


             О парламентском запросе Совета Федерации
            Федерального Собрания Российской Федерации
          Председателю Правительства Российской Федерации
            М.Е.Фрадкову о состоянии дел с ратификацией
           международных договоров Российской Федерации

     В соответствии  со  статьей  13 Федерального закона "О статусе
члена Совета Федерации  и  статусе  депутата  Государственной  Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации"  Совет  Федерации
Федерального        Собрания         Российской           Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять парламентский запрос Совета Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской
Федерации М.Е.Фрадкову о состоянии дел с ратификацией международных
договоров Российской Федерации.
     2. Направить настоящее постановление и указанный парламентский
запрос     Председателю    Правительства    Российской    Федерации
М.Е.Фрадкову.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                      С.М.МИРОНОВ

     Москва
     26 апреля 2006 года
     N 122-СФ
     ___________________



                          СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                       ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС


   Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову
      о состоянии дел с ратификацией международных договоров
                       Российской Федерации

                    Уважаемый Михаил Ефимович!

     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской Федерации,
рассматривая на своих заседаниях федеральные законы  о  ратификации
международных    договоров   Российской   Федерации,   неоднократно
высказывал   озабоченность   затягиванием   сроков   внесения    на
ратификацию  международных договоров,  решения о подписании которых
были  приняты  Президентом  Российской  Федерации,   Правительством
Российской Федерации.
     Членами Совета Федерации отмечалось,  что затягивание процесса
ратификации   международных   договоров  негативно  сказывается  на
авторитете Российской Федерации и ее парламента. Например, только в
2005  году  на  рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания
Российской  Федерации  были  представлены    федеральные    законы:
"О ратификации  Венской  конвенции о гражданской ответственности за
ядерный  ущерб"  (подписана  8  мая  1996  года),  "О   ратификации
Соглашения    между    Правительством    Российской   Федерации   и
Правительством   Литовской   Республики   об   избежании   двойного
налогообложения  и  предотвращении  уклонения  от  уплаты налогов в
отношении налогов на доходы и  капитал"  (подписано  29  июня  1999
года) и "О ратификации протоколов, касающихся изменений Конвенции о
международной гражданской авиации" (подписаны в 1989-1998 годах).
     Еще более  ненормальная  ситуация  сложилась  с  внесением  на
ратификацию   международных   договоров,   подписанных   в   рамках
Содружества  Независимых  Государств.  К  примеру,  имеющее  важное
значение Решение Совета  глав  государств  об  Антитеррористическом
центре  государств  - участников Содружества Независимых Государств
от 1 декабря 2000 года не вносилось на ратификацию ввиду того,  что
в  российском  законодательстве  не  установлен  порядок выполнения
внутригосударственных  процедур  в  отношении  актов  международных
организаций.  До  настоящего  времени  не  внесено  на  ратификацию
Соглашение между Правительством Российской  Федерации  и  Кабинетом
Министров   Украины   об   учреждении   и   условиях   деятельности
информационно-культурных центров (подписано 27 февраля 1998 года).
     Не продвигается работа по подготовке к внесению на ратификацию
таких актуальных международных договоров Российской Федерации,  как
Соглашение    о   принципах   формирования   общего   транспортного
пространства и взаимодействия государств -  участников  Содружества
Независимых Государств  в области  транспортной политики (заключено
9 октября 1997 года) и Соглашение о сотрудничестве  по  обеспечению
защиты  гражданской  авиации  от  актов  незаконного  вмешательства
(заключено 26 мая 1995 года).  В целом  до  настоящего  времени  не
завершены  внутригосударственные  процедуры более чем по пятидесяти
многосторонним  международным  договорам,  подписанным   в   рамках
Содружества Независимых Государств.
     Аналогичное состояние   дел   с   внесением   на   ратификацию
двусторонних  договоров,  заключенных с государствами - участниками
Содружества Независимых  Государств.  При  этом  страдают  интересы
России, а самое главное - конкретных людей, судьба которых зачастую
во многом зависит от своевременного  вступления  в  силу  того  или
иного договора.
     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
считает   неприемлемой   практику,   сложившуюся   с  внесением  на
ратификацию   в   Федеральное   Собрание    Российской    Федерации
международных договоров.
     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
просит   Вас,   уважаемый   Михаил  Ефимович,  в  письменной  форме
проинформировать  палату  о   мерах,   принимаемых   Правительством
Российской  Федерации  по  повышению  ответственности руководителей
федеральных  органов   исполнительной   власти   за   своевременную
подготовку  предложений  об  одобрении  и внесении на ратификацию в
Федеральное Собрание Российской Федерации международных договоров.


     Совет Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации