Правила безопасного ведения работ в зеленом хозяйстве (утв. решением президиума росжилкоммунсоюза от 15.11.1990 n 5)
Утверждены
решением Президиума
Росжилкоммунсоюза
от 15 ноября 1990 г. N
5
Согласованы
Постановлением
Президиума ЦК профсоюза
рабочих
местной промышленности
и
коммунально-бытовых предприятий
от 1
августа 1990 г. N 42
ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОГО
ВЕДЕНИЯ РАБОТ В ЗЕЛЕНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ
"Правила безопасного ведения
работ в зеленом хозяйстве" переработаны и
дополнены с учетом передового опыта работы
при эксплуатации объектов зеленого
хозяйства в городах и других населенных
пунктах, требований стандартов системы
безопасности труда и других новых
нормативных документов по охране труда.
Правила содержат основные требования
безопасности при работе с инструментом и
приспособлениями, меры безопасности при
эксплуатации зеленых насаждений и при
работе с ядохимикатами. Отражены основные
требования безопасности при эксплуатации
электроустановок и меры противопожарной
безопасности на объектах зеленого
хозяйства.
Правила предназначены для
руководителей и специалистов предприятий и
организаций зеленого хозяйства.
Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Область и порядок
применения Правил
1.1.1. Настоящие Правила
устанавливают основные требования
безопасности при работе в лесопарках и
оранжерейно-питомнических хозяйствах, при
применении ядохимикатов, эксплуатации и
обслуживании машин, механизмов и
оборудования, зеленых насаждений и других
объектов зеленого хозяйства системы
жилищно-коммунального хозяйства.
1.1.2.
Требования Правил должны соблюдаться при
проектировании, строительстве,
реконструкции, ремонте и обслуживании
объектов, производственных зданий и
помещений, а также при наладке и
эксплуатации оборудования, устройств и
приспособлений.
1.1.3. Проектирование,
строительство и реконструкция
санитарно-бытовых помещений должны
выполняться в соответствии с требованиями
СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые
здания".
1.1.4. Вводить в эксплуатацию
объекты зеленого хозяйства,
производственные и санитарно-бытовые
здания и помещения допустимо только при
обеспечении на них условий труда в
соответствии с требованиями стандартов
безопасности труда, правил и норм охраны
труда и настоящих Правил.
1.1.5. Приемка в
эксплуатацию объектов и производственных
зданий и помещений зеленого хозяйства
должна проводиться в соответствии с
требованиями СНиП 3.01.04-87 "Правила приемки в
эксплуатацию законченных строительством
объектов" и настоящих Правил.
1.1.6.
Эксплуатация и обслуживание объектов
зеленого хозяйства и применяемые в ней
машины, механизмы и оборудование должны
соответствовать не только требованиям,
изложенным в настоящих Правилах, но и
требованиям системы стандартов
безопасности труда, правилам
Госпроматомнадзора РФ (ранее именуемый
Госгортехнадзор РФ), Главгосэнергонадзора
Минэнерго РФ, Минздрава РФ и Пожнадзора
РФ.
1.1.7. При выполнении работ, не
предусмотренных настоящими Правилами,
следует руководствоваться системой
стандартов безопасности труда, правилами и
нормами охраны труда, обязательными для
всех отраслей народного хозяйства, а также
правилами других отраслей,
распространенными на систему
жилищно-коммунального хозяйства, в т.ч. на
зеленое хозяйство.
1.1.8. Отступление от
настоящих Правил не допускается, за
исключением случаев введения в действие
новых нормативов по охране труда. Правила
могут быть изменены и дополнены только
органами, их утвердившими.
1.1.9. На
основании настоящих Правил и системы
стандартов безопасности труда
администрацией предприятия совместно с
профсоюзным комитетом должны быть
разработаны и утверждены инструкции по
охране труда по профессиям работающих,
отдельным видам работ и оборудования,
устанавливающие правила безопасного
ведения работ с учетом местных условий.
1.1.10. В случае введения приемов работ,
применения новых машин, механизмов,
оборудования, инструмента, приспособлений,
не предусмотренных настоящими Правилами,
администрация предприятия по согласованию
с профсоюзным комитетом принимает меры,
обеспечивающие безопасные условия
труда.
1.1.11. При производстве работ на
предприятиях и объектах зеленого хозяйства
земляных, подъемно-транспортных, слесарных,
сварочных и других огневых работ
необходимо соблюдать требования
стандартов безопасности труда и Правила
безопасности по соответствующим видам
работ.
1.1.12. Электробезопасность на
участках работ и рабочих местах должна
обеспечиваться в соответствии с
требованиями ГОСТ 12.1.019-79 "ССБТ.
Электробезопасность. Общие требования",
Правил технической эксплуатации
электроустановок потребителей и Правил
техники безопасности при эксплуатации
электроустановок потребителей,
утвержденных Главгосэнергонадзором
Минэнерго РФ.
1.1.13. Эксплуатация и
безопасное обслуживание котлов и
котлоагрегатов, используемых в зеленом
хозяйстве, должны соответствовать
требованиям "Правил устройства и
безопасной эксплуатации паровых и
водогрейных котлов", утвержденных
Госгортехнадзором РФ, и "Правил устройства
и безопасной эксплуатации водогрейных
котлов, водоподогревателей и паровых
котлов с избыточным давлением",
утвержденных Минжилкомхозом РФ, а также
ГОСТ 12.2.096-83 "ССБТ. Котлы паровые с рабочим
давлением пара до 0,07 МПа. Требования
безопасности".
1.1.14. Порядок организации
работ по охране труда, а также обязанности и
ответственность руководящих,
инженерно-технических работников
предприятий зеленого хозяйства следует
принимать в соответствии с "Положением об
организации работы по охране труда в
системе Министерства
жилищно-коммунального хозяйства РФ",
утвержденным Приказом Минжилкомхоза РФ от
20.10.1988 N 268.
1.1.15. Несчастные случаи,
происшедшие на предприятиях зеленого
хозяйства, должны расследоваться и
учитываться в соответствии с "Положением о
расследовании и учете несчастных случаев
на производстве", утвержденным
Постановлением Президиума ВЦСПС и
Госпроматомнадзора РФ от 17.08.1989 N 8-12
(приложение 1 - не приводится).
1.1.16. В
соответствии со ст. 143 КЗоТ РФ
ответственность за выполнение требований
настоящих Правил возлагается на
администрацию предприятия,
осуществляющего эксплуатацию объектов
зеленого хозяйства.
1.1.17. Лица, виновные
в нарушении Правил, могут привлекаться в
установленном порядке к дисциплинарной,
административной или уголовной
ответственности согласно действующему
законодательству.
2.
Организационно-технические мероприятия
по обеспечению безопасности
работающих
1.2.1.
Организационно-технические мероприятия по
обеспечению безопасных условий труда при
эксплуатации и обслуживании объектов
зеленого хозяйства должны быть направлены
на:
обучение и инструктирование
работающих безопасным приемам и методам
работы, использование средств коллективной
и индивидуальной защиты и осуществление
контроля за их правильным применением;
осуществление допуска к проведению работ,
которые должны выполняться по наряду или
распоряжению, и организация надзора за
проведением этих работ;
обеспечение
работающих надежными средствами
коллективной и индивидуальной защиты, а
также контрольно-измерительными приборами
и сигнализаторами опасных и вредных
факторов;
устранение непосредственных
контактов работающих с вредными исходными
материалами и отходами производства,
оказывающими вредное воздействие;
применение рациональных режимов труда и
отдыха с целью снижения воздействия на
работающих психофизиологических, опасных и
вредных производственных факторов;
замену технологических процессов и
операций, связанных с возникновением
вредных и опасных производственных
факторов, на процессы и операции, где
действие этих факторов исключается или
сведено к минимуму;
совершенствование
технологических процессов, повышение
уровня механизации, автоматизации и
дистанционного управления, а также
создание безопасных и здоровых условий
труда;
обеспечение надлежащей
герметизации производственного
оборудования;
осуществление мер по
предупреждению пожаровзрывобезопасности и
загрязнения окружающей среды выбросами
вредных веществ.
1.2.2. Для обеспечения
безопасности конструкции машин, механизмов
и оборудования необходимо устраивать
ограждения опасных мест, блокировку
включений при нерабочем и аварийном
положении, освещение рабочих органов машин
и оборудования, управления, приборов
контроля и т.д.
При необходимости должны
применяться системы местной вентиляции,
пылеподавления, отсосы, фильтры, защитные
кожухи и экраны от радиационных или
тепловых воздействий, шумо- и
виброгасители.
1.2.3. Все опасные участки
на территории и в помещениях предприятий и
объектов зеленого хозяйства должны быть
надежно закрыты или ограждены. В опасных
местах вывешиваются знаки безопасности.
1.2.4. На каждом предприятии следует
установить трехступенчатый
(административно-общественный) контроль за
состоянием условий и безопасности труда на
рабочих местах, производственных участках,
цехах, а также соблюдением всеми службами и
работающими требований трудового
законодательства, стандартов безопасности
труда, правил, норм, инструкций и других
нормативно-технических документов по
охране труда и настоящих Правил.
Первая
ступень контроля проводится ежедневно до
начала работы, а при необходимости и в
течение рабочего дня на каждом рабочем
месте руководителем соответствующего
участка (мастером, начальником участка,
смены) и общественным инспектором по охране
труда. По выявленным при проверке
нарушениям и недостаткам, которые не могут
быть устранены немедленно и не грозят
аварией или травмой работающим, намечаются
мероприятия по их устранению, определяются
сроки и ответственные за их исполнение.
Результаты проверки записываются в журнал
первой ступени контроля, который должен
храниться у руководителей участка
(примерная форма журнала приведена в
приложении 2 - не приводится).
Вторая
ступень контроля проводится начальником
цеха и старшим общественным инспектором по
охране труда предприятия один раз в неделю
(день определяется приказом руководителя
предприятия). Результаты проверки
записываются в журнале второй ступени
контроля, который должен храниться у
начальника цеха (примерная форма приведена
в приложении 3 - не приводится). Намечаются
мероприятия, исполнители и сроки
исполнения обнаруженных нарушений и
недостатков.
Третья ступень контроля
("День охраны труда") проводится комиссией,
возглавляемой главным инженером (главным
агрономом) предприятия и председателем
профсоюзного комитета, один раз в месяц в
определенный приказом по предприятию день.
В состав комиссии входят инженер по охране
труда, председатель комиссии охраны труда
профсоюзного комитета, главный механик
(энергетик), начальник пожарной охраны,
медицинский работник, руководитель
подразделения и старший общественный
инспектор по охране труда проверяемого
подразделения. По итогам проверки комиссия
оформляет акт о выявленных нарушениях и
недостатках и составляет проект приказа по
предприятию по их устранению. Результаты
проверки и мероприятия в недельный срок
рассматриваются на совещании у
руководителя предприятия с участием
руководителей цехов, служб и профсоюзного
актива. По итогам издается приказ по
предприятию с указанием ответственных
исполнителей и сроков исполнения по
устранению недостатков по охране труда. В
последующем "День охраны труда" на
предприятии должен начинаться с
обязательной проверки выполнения
намеченных ранее приказом мероприятий.
1.2.5. Работники зеленого хозяйства должны
обеспечиваться спецодеждой, спецобувью и
другими средствами индивидуальной защиты в
соответствии со ст. 149 КЗоТ РФ, "Типовыми
отраслевыми нормами бесплатной выдачи
спецодежды, спецобуви и других средств
индивидуальной защиты", утвержденными
Госкомтрудом РФ, Постановлением Совета
Министров РФ от 20 августа 1988 г. N 1032 "О
расширении прав предприятий и организаций
в деле улучшения обеспечения трудящихся
специальной одеждой, специальной обувью и
другими средствами индивидуальной
защиты".
Выдача, хранение,
профилактическая обработка и пользование
спецодеждой, спецобувью и другими
средствами индивидуальной защиты должны
осуществляться в соответствии с
"Инструкцией о порядке обеспечения рабочих
и служащих специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты", утвержденной
Постановлением Госкомтруда РФ от 24 мая 1983 г.
N 100/П-9.
3. Общие требования к
обслуживающему персоналу
1.3.1.
Эксплуатацию и обслуживание объектов
зеленого хозяйства и применяемых в нем
машин, механизмов и оборудования должен
осуществлять подготовленный к этим работам
персонал, к которому предъявляются
требования, установленные стандартами
безопасности труда, действующими правилами
и нормами охраны труда и настоящими
Правилами.
1.3.2. Лица, принимаемые на
работу, связанную с подъемом на высоту,
валкой леса (деревьев), транспортировкой и
первичной обработкой леса, а также
обслуживанием электроустановок, машин и
механизмов в зеленом хозяйстве, должны
пройти предварительный медицинский осмотр
и в дальнейшем проходить его периодически в
соответствии с требованиями Минздрава
РФ.
1.3.3. Лица, не достигшие 18-летнего
возраста, не допускаются к работам,
указанным в "Списке производств, профессий
и работ с тяжелыми и вредными условиями
труда, на которых запрещается применение
труда лиц моложе восемнадцати лет",
утвержденном Постановлением
Государственного комитета РФ по труду и
социальным вопросам от 10 сентября 1980 г. N
283/П-9.
1.3.4. Практикантам институтов,
техникумов, профессионально-технических
училищ, не достигшим 18-летнего возраста,
разрешается выполнять работы на объектах
зеленого хозяйства, за исключением
управления транспортными средствами,
только под постоянным надзором
инженерно-технических работников,
организующих и принимающих
непосредственное участие в эксплуатации, а
также квалифицированных рабочих.
1.3.5.
Женщины не допускаются к работам,
предусмотренным в "Списке производств,
профессий и работ с тяжелыми и вредными
условиями труда, на которых запрещается
применение труда женщин", утвержденном
Постановлением Государственного комитета
РФ по труду и социальным вопросам от 25 июля
1978 г. N 240/П-10-3.
1.3.6. При выполнении работ
на объектах зеленого хозяйства должны
соблюдаться нормы предельно допустимых
нагрузок для женщин при подъеме и
перемещении тяжестей вручную, введенные
Приказом Минжилкомхоза РФ от 19 февраля 1982 г.
N 114 на основе Постановления Совета
Министров РФ от 5 декабря 1981 г. N 1149 "О
введении новых норм предельно допустимых
нагрузок для женщин при подъеме и
перемещении тяжестей вручную".
1.3.7.
Персонал предприятий и объектов зеленого
хозяйства может быть допущен к работе
только после прохождения инструктажа и
обучения безопасным методам труда,
проверки знаний правил безопасности и
инструкции с учетом должности, профессии
применительно к выполняемой работе и не
имеющий медицинских противопоказаний,
установленных Минздравом РФ.
1.3.8.
Обучение, инструктаж и проверка знаний
персонала,
