Приказ министра обороны ссср от 19.08.1982 n 200 о введении в действие положения о финансовом контроле в министерстве обороны

Флота, Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, указаниями начальника Центрального финансового управления Министерства обороны, проявлять непримиримое отношение к нарушениям государственной финансовой дисциплины и социалистической законности в расходовании денежных средств и материальных ценностей, излишествам, бесхозяйственности, злоупотреблениям и расточительству, фактам очковтирательства и приписок, быть принципиальным и объективным в оценке вскрываемых недостатков и нарушений, принимать меры к тому, чтобы каждая ревизия и проверка способствовала улучшению финансово-хозяйственной деятельности в армии и на флоте;
б) обеспечить внезапность начала ревизий и проверок и широкую гласность их проведения;
в) в процессе ревизий и проверок опираться на армейскую и флотскую общественность (трудовые коллективы), комитеты и группы народного контроля, поддерживать связь с соответствующими политическими органами, партийными, комсомольскими и профсоюзными организациями, комитетами (группами) содействия при районных военных комиссариатах и правильно использовать их помощь в работе;
г) проверять книги и карточки финансового (бухгалтерского), а при необходимости - и материального учета, подлинные приходные и расходные денежные и другие документы, подтверждающие законность и достоверность финансово-хозяйственных операций; обеспечить хранение подлежащих обревизованию документов, исключающее доступ к ним других лиц.
Изучать обстановку и условия, в которых осуществляется финансово-хозяйственная деятельность и материально-техническое обеспечение ревизуемого (проверяемого) довольствующего управления, соединения, воинской части, вникать в сущность совершаемых ими операций с тем, чтобы иметь представление об их реальных потребностях в денежных средствах и дать правильную оценку законности и целесообразности произведенных расходов;
д) проверять наличие денег и других ценностей в денежном ящике (кассе) воинской части и во всех имеющихся при ней подсобных, бытовых и других предприятиях и хозяйствах, у подотчетных лиц и в кассе взаимопомощи, наличие бланков строгого учета по финансовой службе, а в необходимых случаях и материальных ценностей; организацию и обеспечение сохранности денежных средств и оправдательных документов;
е) документально устанавливать сущность выявленных недостатков и нарушений, размер причиненного государству материального ущерба и другие последствия, причины допущенных нарушений и виновных должностных лиц;
ж) в процессе ревизий и проверок информировать командиров (начальников) и политические органы о выявленных нарушениях в расходовании денежных средств и материальных ценностей, добиваться принятия срочных мер к их прекращению и предупреждению, привлечению виновных лиц к ответственности и возмещению причиненного государству материального ущерба.
При выявлении фактов растрат, хищений и незаконного расходования государственных средств, бесхозяйственности и других злоупотреблений немедленно докладывать начальнику, назначившему ревизию или проверку, и сообщать соответствующему военному прокурору;
з) требовать сдачи на восстановление кредитов либо в доход союзного или местного бюджета незаконно задержанных денежных средств, погашения просроченной дебиторской и кредиторской задолженности;
и) обеспечить достоверность материалов ревизий и проверок и обоснованность изложенных в акте выводов;
к) разрабатывать и представлять начальнику, назначившему ревизию или проверку, предложения об использовании в других довольствующих управлениях, соединениях и воинских частях положительного опыта финансового обеспечения боевой готовности войск (сил флота), осуществления экономических мероприятий, мобилизации внутрихозяйственных резервов и ведения финансового хозяйства;
л) изучать деловые и моральные качества офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и служащих финансовой службы;
м) при проведении ревизий и проверок строго соблюдать требования по сохранению государственной и военной тайны;
н) повышать свою деловую квалификацию, знать и правильно применять законы СССР, указы Президиума Верховного Совета СССР, постановления и распоряжения Правительства СССР, уставы Вооруженных Сил СССР, приказы и директивы Министра обороны СССР, директивы Министра обороны СССР и начальника Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота, Генерального штаба Вооруженных Сил СССР и другие нормативные акты по финансово-хозяйственным вопросам и вопросам пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей.
32. Инспектор-ревизор имеет право:
а) в необходимых случаях опечатывать денежные ящики (кассы) и кассовые помещения, склады, кладовые и архивы, требовать от должностных и других лиц представления письменных справок и объяснений по вопросам, возникающим при ревизии и проверке;
б) проводить встречные проверки достоверности совершенных финансово-хозяйственных операций, то есть сличать предъявленные в процессе ревизии или проверки записи в книгах и карточках учета и оправдательные документы с соответствующими записями и документами, находящимися в других воинских частях, соединениях, довольствующих управлениях, в местных финансовых органах, колхозах, на предприятиях, в торговых и других организациях и учреждениях, от которых получены или которым выданы денежные средства и материальные ценности, получать при необходимости от них справки и копии документов, связанных с указанными операциями <*>;
------------------------------------
<*> Положением о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, организаций и учреждений (п. 10), утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. N 325, ревизору предоставлено право "получать от других объединений, предприятий, организаций, учреждений справки и копии документов, связанных с операциями ревизуемых объединений, предприятий, организаций и учреждений".
в) назначать и проводить внеочередные полные или частичные инвентаризации материальных ценностей, контрольные обмеры выполненных строительно-монтажных и других работ, контрольные запуски сырья и материалов в производство, осмотры сырья, материалов и готовой продукции, взятие проб и образцов на исследование, проверять полноту оприходования материальных ценностей, правильность применения норм естественной убыли при их транспортировке, хранении и переработке;
г) привлекать специалистов для проверки качества продукции и выполненных работ или оказанных услуг, фактических затрат сырья, материалов, топлива, пара, воды и электроэнергии, состояния оборудования, зданий и сооружений, условий хранения и эксплуатации военного имущества и техники в случаях, требующих заключения лиц, имеющих специальные знания.
Указанные специалисты привлекаются к работе с разрешения командиров и начальников, которым они непосредственно подчинены;
д) сверять выписки из бюджетных, текущих и расчетных счетов в учреждениях Государственного банка СССР и копии платежных документов с подлинными лицевыми счетами и платежными документами, находящимися в этих учреждениях и послужившими основанием для записей по счетам <*>, а также проверять непосредственно в сберегательных кассах операции по текущим счетам воинских частей и касс взаимопомощи и подлинные документы, послужившие основанием для записей по этим счетам;
------------------------------------
<*> Инструкцией Государственного банка СССР по кассовому исполнению Государственного бюджета СССР от 25 декабря 1971 г. (ст. 223) предусмотрено, что по письменным требованиям инспекторов-ревизоров финансовых органов Министерства обороны и по предъявлении ими соответствующего удостоверения личности и командировочного удостоверения учреждения Госбанка выдают справки об остатках средств (кредитов) на счетах ревизуемых воинских частей, учреждений и организаций, а также предъявляют для сличения и сверки подлинные лицевые счета этих воинских частей, учреждений и организаций и в необходимых случаях денежно-расчетные документы.
Подлинные лицевые счета воинских частей, учреждений и организаций для сличения и сверки также предъявляются другим должностным лицам воинской части, учреждений и организаций по письменным требованиям командиров частей и начальников учреждений и организаций.
е) при выявлении злоупотреблений изымать установленным порядком подлинные документы, если сохранность их не гарантируется, и выявленные фиктивные документы для приобщения их к акту ревизии или проверки, в необходимых случаях получать от должностных лиц ревизуемого (проверяемого) довольствующего управления, соединения, воинской части для подтверждения выявленных фактов нарушений копии или выписки из относящихся к выявленным фактам документов (счетов, ведомостей, ордеров, поручений учреждениям Государственного банка СССР, чеков, требований на отпуск материальных ценностей, нарядов, актов, приказов, писем и других документов) либо справки, составленные на основании имеющихся документов;
ж) вносить предложения об устранении выявленных ревизией или проверкой недостатков, о возмещении причиненного материального ущерба, а в необходимых случаях - о назначении административного расследования для установления виновных должностных лиц и размера ущерба, причиненного по вине каждого из них, если этого не представилось возможным установить в процессе ревизии (проверки), или о передаче материалов по фактам хищений государственных средств и других злоупотреблений органам военной прокуратуры.
33. За некачественное проведение ревизии (проверки), искажение или сокрытие фактов хищений и злоупотреблений, использование служебного положения в корыстных целях, неправильные выводы и предложения по результатам ревизий и проверок инспектор-ревизор привлекается к ответственности в установленном порядке.
Глава V. ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ РЕВИЗИЙ И ПРОВЕРОК,
ПРИНЯТИЕ МЕР ПО ИХ РЕЗУЛЬТАТАМ
34. Каждая ревизия финансово-хозяйственной деятельности оформляется актом. Акт должен быть кратким. В нем дается общая характеристика финансово-хозяйственной деятельности, излагаются выявленные недостатки, нарушения и злоупотребления, а также положительный опыт работы, который целесообразно распространить на другие довольствующие управления, соединения, воинские части.
Проверки в зависимости от их результатов оформляются: актом - при выявлении недостатков и нарушений, по которым необходимо внести предложения; докладом - если таких недостатков и нарушений не выявлено, а незначительные недостатки устранены в процессе проверки.
Указанный доклад инспектора-ревизора адресуется начальнику, назначившему проверку. С докладом ознакомляются под расписку должностные лица, ответственные за финансово-хозяйственную деятельность.
35. При изложении в акте выявленных недостатков, нарушений и злоупотреблений соблюдается строгая объективность, ясность, правильность и точность описания их сущности и причин со ссылками на соответствующие законы, постановления, распоряжения, приказы, директивы и другие нормативные акты, которые нарушены или не соблюдены, и на подлинные документы, подтверждающие достоверность сделанных в акте записей. В акте также указываются размеры причиненного материального ущерба и другие последствия допущенных нарушений, должностные лица, по вине которых они допущены. Вносить в акт ревизии или проверки данные, не подтвержденные документами, запрещается.
О всех установленных в процессе ревизии деяниях должностных и иных лиц, в действиях (бездействии) которых содержатся признаки преступлений, излагается в акте подробно. В необходимых случаях материалы по таким фактам выделяются в отдельное приложение к акту.
36. В случаях, когда выявленное нарушение или злоупотребление может быть скрыто или когда необходимо принять срочные меры к пресечению нарушений и злоупотреблений либо привлечению к ответственности виновных лиц, в ходе ревизии (проверки), не ожидая ее окончания, составляется промежуточный акт, а от должностных лиц потребуются письменные объяснения по выявленным фактам.
Промежуточные акты составляются также по результатам проверки наличия денег в денежном ящике (кассе), бланков строгого учета по финансовой службе и инвентаризации материальных ценностей - при выявлении расхождений между учетными данными и их фактическим наличием. Если таких расхождений не установлено, промежуточный акт не составляется, а о результатах проведенной проверки записывается в соответствующих книгах и карточках учета.
37. Промежуточные акты подписываются инспектором-ревизором и должностными лицами, непосредственно отвечающими за участок деятельности, где выявлены нарушения, и докладываются командиру (начальнику), ответственному за финансово-хозяйственную деятельность, для принятия мер.
Факты, изложенные в промежуточных актах, включаются в общий акт ревизии или проверки. Промежуточные акты прилагаются к тому экземпляру основного акта, который остается в делах обревизованного довольствующего управления, соединения, воинской части.
38. По выявленным ревизией либо проверкой фактам нарушений, нечеткой и неоперативной работы вышестоящих довольствующих управлений или отданных ими и их представителями незаконных распоряжений инспектор-ревизор письменно докладывает начальнику, назначившему ревизию (проверку).
39. При выявлении нарушений государственной дисциплины и социалистической законности в расходовании денежных средств и материальных ценностей, допущенных по вине начальников (командиров) обревизованных (проверенных) довольствующих управлений, соединений и воинских частей, инспектор-ревизор излагает в акте только сущность и последствия этих нарушений. Указанные начальники (командиры) несут ответственность в установленном порядке.
40. Акт ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности вида Вооруженных Сил СССР, военного округа, округа ПВО, группы войск, флота подписывается инспектором-ревизором и начальником финансовой службы. Результаты ревизии, а в необходимых случаях и проверки, докладываются главнокомандующему, командующему.
Акт ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности армии, флотилии, довольствующего управления, соединения и воинской части подписывается инспектором-ревизором и должностными лицами, ответственными за финансово-хозяйственную деятельность. Акт ревизии воинской части, кроме того, подписывается председателем внутренней проверочной комиссии по финансовой службе, а если к ревизии привлекались внутренние проверочные комиссии по другим довольствующим службам, то и председателями этих комиссий.
41. Если у должностных лиц, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность, имеются возражения по акту ревизии или проверки, то они обязаны подписать акт и одновременно приложить к нему свои письменные возражения.
42. О результатах ревизий и проверок инспектор-ревизор информирует начальников соответствующих

Документы СССР »