Постановление совмина рсфср от 13.04.1990 n 117 о мерах по оказанию помощи гражданам, вынужденно покинувшим азербайджанскую сср и армянскую сср
СОВЕТ МИНИСТРОВ
РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 1990 г. N
117
О МЕРАХ ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ
ГРАЖДАНАМ,
ВЫНУЖДЕННО ПОКИНУВШИМ
АЗЕРБАЙДЖАНСКУЮ ССР
И АРМЯНСКУЮ
ССР
Совет Министров СССР в Постановлении
от 7 апреля 1990 г. N 329 (СП СССР, 1990, N 11, ст. 59)
отметил, что, поскольку органами
государственного управления
Азербайджанской ССР и Армянской ССР не были
приняты должные меры по стабилизации
межнациональных отношений, обеспечению и
защите конституционных прав граждан,
значительное количество жителей этих
республик вынужденно покинули постоянное
место жительства. В результате в Армянской
ССР находится 230 тыс. человек, не имеющих
постоянного места жительства, в
Азербайджанской ССР - 200 тыс. человек,
десятки тысяч человек выехали в другие
союзные республики, в основном в РСФСР,
многие из них временно находятся в г. Москве
и Московской области.
Принимаются меры
к оказанию неотложной помощи гражданам,
вынужденно покинувшим места постоянного
проживания. Им выплачиваются пособия,
нуждающимся выдаются одежда, обувь и другие
предметы первой необходимости, решаются
вопросы временного размещения, организации
питания, пенсионного обеспечения, обучения
детей, а также трудоустройства и
переселения на новое место жительства.
Однако в настоящее время большинство
указанных граждан не обеспечено постоянным
жильем и рабочими местами, не решены
вопросы организации детских дошкольных
учреждений и медицинского обслуживания,
нет четкой перспективы дальнейшего
устройства их на постоянное место работы и
жительства. Отсутствует механизм
компенсации понесенных материальных
потерь.
В целях оказания помощи
гражданам, вынужденно покинувшим
Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР, и во
исполнение указанного Постановления
Совета Министров СССР Совет Министров
РСФСР постановляет: Об отказе в
удовлетворении заявления о признании
недействительными пункта 1 см. решение
Верховного Суда РФ от 21.08.2002 N ГКПИ 02-960. 1.
Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам
Министров автономных республик, исполкомам
местных Советов народных депутатов
совместно с Государственным комитетом
РСФСР по труду и социальным вопросам и его
органами на местах обеспечить
трудоустройство в первоочередном порядке
граждан, вынужденно покинувших
Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР и
временно находящихся в г. Москве и
Московской области, на постоянную работу на
подведомственных предприятиях, в
учреждениях и организациях с
предоставлением им постоянного или
временного жилья (кроме г. Москвы,
Московской области), с тем чтобы до 15 мая 1990
г. освободить временно занимаемые этими
гражданами оздоровительные учреждения для
использования их в летний период по прямому
назначению, имея в виду, что Совет Министров
СССР указанным Постановлением поручил:
выполнение этой работы также
министерствам, ведомствам СССР и
Государственному комитету СССР по труду и
социальным вопросам;
Мосгорисполкому и
Мособлисполкому принимать предусмотренные
действующим законодательством меры к
гражданам, неправомерно проживающим в
гостиницах, общежитиях и иных жилых
помещениях, обеспечить строгий контроль за
соблюдением гражданами и должностными
лицами правил паспортной системы.
Привлекать в установленном порядке к
ответственности лиц, нарушающих правила
паспортной системы. Об отказе в
удовлетворении заявления о признании
недействительными пункта 2 см. решение
Верховного Суда РФ от 21.08.2002 N ГКПИ 02-960. 2.
Советам Министров автономных республик,
исполкомам местных Советов народных
депутатов, на территории которых
размещаются на постоянное жительство
граждане (кроме г. Москвы и Московской
области), вынужденно покинувшие
Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР,
обеспечить в первую очередь продажу этим
гражданам в установленном порядке квартир
из государственного и общественного
жилищного фонда, отвод земельных участков
для строительства индивидуальных домов и
вступление их в жилищные и
жилищно-строительные кооперативы, а также
создавать условия для их трудоустройства с
учетом имеющейся специальности и
квалификации, для воспитания и обучения их
детей, медицинского и бытового
обслуживания и другие условия, связанные с
быстрейшей адаптацией таких граждан на
новом месте жительства.
Довести до
сведения, что Совет Министров СССР
указанным Постановлением:
предоставил
право исполкомам местных Советов народных
депутатов разрешать прописку указанных
граждан по месту их нового жительства,
независимо от размера жилой площади;
поручил Сберегательному банку СССР и
Жилсоцбанку СССР соответственно выделять
для этих граждан в первоочередном порядке
кредиты на индивидуальное и кооперативное
жилищное строительство, покупку и
обустройство домов, а Министерству
торговли СССР и Госснабу СССР -
дополнительно рыночные фонды строительных
материалов и изделий на индивидуальное
строительство жилых домов.
3. Советам
Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам, на
территории которых размещаются на
постоянное жительство граждане, вынужденно
покинувшие Азербайджанскую ССР и Армянскую
ССР, в первоочередном порядке выделять в 1990
году капитальные вложения и
материально-технические ресурсы на
строительство жилья для этих граждан.
Поручить Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР по
итогам выполнения плана за первое
полугодие 1990 г. внести в Совет Министров
РСФСР предложения о перераспределении
неосвоенных капитальных вложений и
материально-технических ресурсов,
предусмотренных министерствам и
ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик и исполкомам местных
Советов народных депутатов, а также о
выделении средств из резерва Совета
Министров РСФСР на указанные цели.
4.
Довести до сведения, что Совет Министров
СССР Постановлением от 7 апреля 1990 г. N 329:
а) поручил Госплану СССР, Государственной
комиссии Совета Министров СССР по
чрезвычайным ситуациям, Госснабу СССР,
Министерству финансов СССР,
Государственному комитету СССР по труду и
социальным вопросам совместно с Советом
Министров Азербайджанской ССР и Советом
Министров Армянской ССР ускорить
разработку предусмотренной Постановлением
Верховного Совета СССР от 5 марта 1990 г.
правительственной программы помощи
беженцам и в 2-месячный срок представить ее
в Совет Министров СССР.
Госплану РСФСР,
Госснабу РСФСР, Министерству финансов
РСФСР, Государственному комитету РСФСР по
труду и социальным вопросам представить в
Совет Министров РСФСР в месячный срок
предложения к указанной программе;
б)
обязал Совет Министров Азербайджанской ССР
и Совет Министров Армянской ССР:
обеспечить защиту прав граждан своих
республик, их безопасность и
неприкосновенность имущества, а также
использовать в полной мере предоставленные
законом права по предотвращению
межнациональных конфликтов;
всемерно
содействовать добровольному возвращению в
места постоянного проживания граждан,
вынужденно покинувших их. В этих целях
направить в места временного размещения
этих граждан руководящих работников
государственных и хозяйственных органов
республик, представителей трудовых
коллективов для проведения среди таких
граждан широкой разъяснительной работы;
обеспечить возвращение гражданам
покинутого ими жилья и другого имущества, а
также оплату стоимости обратного проезда и
провоза багажа;
обязать предприятия,
учреждения и организации восстанавливать
возвращающихся граждан на прежнем месте
работы (учебы) или предоставлять по их
желанию равноценную работу, с
осуществлением при необходимости обучения
другим профессиям.
Решил сохранить за
указанными работниками на время обучения
другим профессиям или повышения
квалификации с отрывом от производства
среднюю заработную плату, исчисленную
исходя из заработка по прежнему месту
работы, или доплачивать разницу до среднего
заработка при переподготовке без отрыва от
производства в течение всего
установленного срока обучения;
в)
рекомендовал администрации предприятий,
учреждений и организаций принимать
совместно с советами трудовых коллективов
решения об оказании единовременной помощи
гражданам, вынужденно покинувшим места
постоянного проживания, в размерах до трех
месячных должностных окладов (тарифных
ставок) по новому месту их постоянной
работы.
Освободил предприятия,
учреждения и организации от платы за
трудовые ресурсы на срок до 5 лет за
принятых на работу граждан, вынужденно
покинувших постоянное место проживания;
г) поручил Министерству финансов СССР,
Государственному комитету СССР по труду и
социальным вопросам, Министерству юстиции
СССР и Министерству внутренних дел СССР
совместно с Советом Министров
Азербайджанской ССР, Советом Министров
Армянской ССР и другими заинтересованными
организациями определить порядок учета
принадлежащих гражданам, вынужденно
покинувшим места постоянного проживания,
жилых помещений и других строений, оценки
материального ущерба и выплаты им
компенсации, в том числе гражданам,
выехавшим в другие союзные республики.
При этом:
возмещение гражданам,
вынужденно переехавшим на другое
постоянное место жительства, затрат на
приобретение либо строительство
индивидуального или кооперативного жилья,
покупку квартир в установленном порядке
производится из расчета 210 рублей за один
квадратный метр общей площади оставленной
квартиры в государственном или
общественном жилищном фонде, но не более
чем за 16 квадратных метров общей площади на
одного человека. Лицам, проживающим в
квартирах, занятых несколькими
нанимателями, возмещение производится по
тем же нормам, исходя из занимаемой ими
жилой площади и соответствующей части
площади подсобных помещений;
выкуп у
граждан вынужденно оставленных жилых домов
(квартир) и других строений, принадлежащих
им на праве собственности, производится:
жилых домов (квартир) - из расчета 210 рублей
за один квадратный метр общей площади; дач,
садовых домиков, гаражей и хозяйственных
построек - исходя из оценочных норм для
обязательного государственного
страхования, действующих в Азербайджанской
ССР и Армянской ССР по состоянию на 1 января
1990 года.
При этом возмещение затрат на
приобретение либо строительство
индивидуального или кооперативного жилья,
покупку квартир в установленном порядке, а
также выкуп индивидуальных жилых домов
(квартир) и других строений осуществляются
при письменном отказе граждан от своих прав
на жилье и другие строения и после их
поселения на постоянное место жительства.
Сумма возмещения или выкупа (без учета дач,
садовых домиков, гаражей и хозяйственных
построек) не должна быть менее 7 тыс.
рублей;
компенсация гражданам,
вынужденно покинувшим места постоянного
проживания, производится:
стоимости
сельскохозяйственных животных, подлежащих
обязательному страхованию, - в полном
размере по оценке, определенной страховыми
документами для обязательного и
добровольного страхования;
стоимости
домашнего имущества и плодово-ягодных
насаждений, а также незастрахованных
сельскохозяйственных животных - из расчета
1200 рублей одиноким гражданам, 2000 рублей
семьям из двух человек и 500 рублей на
каждого последующего члена семьи. Выплата
указанной компенсации производится без
учета суммы, полученной по добровольному
страхованию домашнего имущества;
стоимости легковых автомобилей и других
транспортных средств - в полном размере с
учетом сумм, полученных по
государственному добровольному
страхованию. Стоимость указанных
транспортных средств определяется исходя
из действующих государственных розничных
цен с учетом износа.
В связи с тем, что
вынужденный выезд жителей из
Азербайджанской ССР и Армянской ССР был
вызван противоправными действиями,
совершенными на территории этих республик,
возмещение материального ущерба гражданам
производится соответственно за счет
бюджетов республик, территорию которых
покинули указанные граждане.
Разрешил,
в виде исключения, Министерству финансов
СССР предоставлять в 1990 году Совету
Министров Азербайджанской ССР и Совету
Министров Армянской ССР беспроцентные
бюджетные ссуды для осуществления выплат и
компенсаций, предусмотренных указанным
Постановлением, с погашением этих ссуд до
конца текущего года;
д) обязал исполкомы
местных Советов народных депутатов
Азербайджанской ССР и Армянской ССР
принять меры к возврату жилищными,
жилищно-строительными и другими
потребительскими кооперативами гражданам
(по их письменному обращению), выбывшим из
кооперативов в связи с вынужденным
переездом на другое постоянное место
жительства, их денежных взносов.
В
случае, если размер подлежащих возврату
гражданам денежных взносов менее 7000 рублей
за одну квартиру (домовладение), возмещение
разницы между указанной суммой и денежным
взносом производится из бюджета
соответствующей республики;
е) разрешил
гражданам, вынужденно покинувшим места
постоянного проживания, производить обмен
жилья, принадлежащего им на праве
собственности, с нанимателями квартир в
домах государственного и общественного
жилищного фонда;
ж) в частичное
изменение Постановления Совета Министров
СССР от 2 декабря 1988 г. N 1400 (Постановление
Совета Министров РСФСР от 30 декабря 1988 г. N
552) разрешил, в виде исключения, исполкомам
местных Советов народных депутатов
Азербайджанской ССР и Армянской ССР,
предприятиям, объединениям и организациям,
находящимся в этих республиках, продавать
гражданам в собственность квартиры,
оставленные в домах государственного или
общественного жилищного фонда гражданами,
вынужденно переехавшими на другое
постоянное место жительства, и направлять
вырученные средства на выплату возмещения
материального ущерба в соответствии с
Постановлением Совета Министров СССР от 7
апреля 1990 г. N 329. Продажа этих квартир
производится при наличии письменного
отказа граждан от своих прав в отношении
покинутых ими квартир;
з) обязал Совет
Министров Азербайджанской ССР и Совет
Министров Армянской ССР списать за счет
бюджетов республики остаток задолженности
по ссудам банков на индивидуальное и
кооперативное жилищное строительство с тех
граждан, дома которых подверглись
разрушению или уничтожению в результате
противоправных действий;
и) поручил
Министерству финансов СССР и Министерству
юстиции СССР с участием заинтересованных
организаций подготовить проект
законодательного акта СССР о порядке
возмещения материального ущерба,
причиненного гражданам, вынужденно
покинувшим места постоянного проживания, и
в десятидневный срок внести его в Совет
Министров СССР.
Председатель
Совета
Министров РСФСР
А.ВЛАСОВ
Управляющий
Делами
Совета Министров РСФСР
И.ЗАРУБИН
