Постановление фас дальневосточного округа от 07.12.2010 n ф03-8335/2010 по делу n а51-5406/2010 по истечении годичного срока, установленного пунктом 2 статьи 361 тк рф, неправомерно не только проведение мероприятий таможенного контроля, но и применение к лицу, в отношении которого эти мероприятия проводятся, каких-либо принудительных мер, в том числе по взысканию таможенных платежей.суд первой инстанции арбитражный суд приморского края

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2010 г. N Ф03-8335/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: Л.А.Боликовой
Судей: В.М.Голикова, Г.В.Котиковой
при участии
от заявителя - закрытого акционерного общества "Грос-Интернешнл": Комарова М.Н. - адвокат по доверенности от 17.03.2010 б/н;
от Находкинской таможни: представитель не явился;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Находкинской таможни
на решение от 05.07.2010
по делу N А51-5406/2010 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Л.Бибик
По заявлению закрытого акционерного общества "Грос-Интернешнл"
к Находкинской таможне
о признании незаконными решений
Закрытое акционерное общество "Грос-Интернешнл" (далее - ЗАО "Грос-Итернешнл", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее - таможенный орган) от 28.01.2010 N 1 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты в связи с неисполнением обществом требований об уплате таможенных платежей от 20.11.2008 N 378 и от 20.11.2008 N 379, и признании незаконным в части решения от 04.02.2010 N 142 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в связи с неисполнением обществом требования об уплате таможенных платежей от 20.11.2008 N 379.
Решением суда первой инстанции от 05.07.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Оспариваемые решения Находкинской таможни признаны незаконными и отменены как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации и Налоговому кодексу Российской Федерации. Судебный акт мотивирован тем, что решения таможенного органа N 1 и N 142 приняты за пределами годичного срока, установленного статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, а решения о корректировке таможенной стоимости, послужившие основанием для начисления дополнительных таможенных платежей, приняты с нарушением сроков, установленных статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В суде апелляционной инстанции дело повторно не рассматривалось.
Законность принятого решения проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе Находкинской таможни, полагающей, что судом неправильно применены нормы материального права, в связи с чем просит судебный акт отменить и принять новый - об отказе в удовлетворении требований общества.
По мнению таможенного органа, нормы Налогового кодекса Российской Федерации в рассматриваемых правоотношениях применению не подлежат. Также указал, что при принятии решений по корректировке таможенной стоимости сроки по проведению проверки достоверности заявленных декларантом сведений таможенным органом не нарушены, поскольку товар утратил статус находящегося под таможенным контролем 21.09.2007 (отметка в ГТД выпуск разрешен), а решение в порядке ведомственного контроля по таможенной стоимости товара принято 07.06.2008.
ЗАО "Грос-Интернешнл" в отзыве против доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражает, считает судебный акт законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Общество полагает, что решение таможенного органа от 07.06.2008, принятое в порядке ведомственного контроля, не определяло таможенную стоимость товара и не являлось основанием для начисления дополнительных таможенных платежей, предметом обжалования являются решения таможенного органа от 28.01.2010 N 1 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в связи с неисполнением обществом требований об уплате таможенных платежей от 20.11.2008 N 378 и от 20.11.2008 N 379, и признании незаконным в части решения от 04.02.2010 N 142 о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в связи с неисполнением обществом требования об уплате таможенных платежей от 20.11.2008 N 379.
Находкинская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнение представителя ЗАО "Грос-Интернешнл", а также проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.
Материалами дела подтверждается, что в августе и октябре 2007 года ЗАО "Грос-Интернешнл" на основании внешнеторгового контракта с таможенной территории России осуществлена отправка товаров - лесоматериалов по грузовым таможенным декларациям (ГТД) N 10714020/170907/0000846 и N 10714020/121107/0000972. Таможенная стоимость товара определена декларантом контрактной стоимостью товара.
Согласно отметкам таможенного органа на указанных декларациях товар вывезен за пределы России полностью 14.08.2007 и 26.10.2007 соответственно.
Окончательно таможенная стоимость по ГТД N 10714020/170907/0000846 откорректирована и принята таможенным органом решением от 13.11.2008 N 27-12/254 "О проведении проверки таможенной стоимости" с довзысканием денежных средств по КТС-1, КТС-2 от 12.11.2008 в размере 112 007,38 руб., и по ГТД N 10714020/121107/0000972 решением от 13.11.2008 N 27-12/255 "О проведении проверки таможенной стоимости" с довзысканием денежных средств по КТС-1, КТС-2 от 13.11.2008 в размере 258 315,31 руб.
На основании указанных решений по корректировке таможенной стоимости товаров, таможенным органом в адрес декларанта направлены требования об уплате таможенных платежей от 20.11.2008 N 378 и N 379.
В связи с неисполнением декларантом требований, таможенным органом приняты решение N 1 от 28.01.2010, которым произведен зачет авансовых платежей, внесенных декларантом на счет таможенного органа в размере 438 363,71 руб., и решение N 142 от 04.02.2010, которым произведен зачет излишне уплаченных денежных средств, внесенных декларантом на счет таможенного органа в размере 26 837,88 руб.
Не согласившись с указанными решениями Находкинской таможни, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Согласно пункту 1 статьи 353 Таможенного кодекса Российской Федерации при неисполнении требования об уплате таможенных платежей и недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика либо отсутствии информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованного остатка невостребованных сумм авансовых платежей или денежного залога либо за счет иного имущества плательщика, в том числе за счет наличных денежных средств.
В силу пункта 3 указанной статьи взыскание таможенных платежей за счет иного имущества плательщика производится путем направления в течение трех рабочих дней со дня принятия начальником таможенного органа или лица, его замещающего, соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в требованиях об уплате таможенных платежей от 20.11.2008 N 378, 379 срок исполнения установлен до 11.12.2008, оспариваемые решения от 28.01.2010 N 1, от 04.02.2010 N 142, приняты за пределами годичного срока, установленного статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем обоснованно признаны судом первой инстанции незаконными.
Пунктом 1 статьи 3 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При таких обстоятельствах суд первой инстанции, отклонив довод таможенного органа о том, что к спорным правоотношениям не подлежат применению положения Налогового кодекса Российской Федерации, правомерно применил положения статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку таможенное законодательство не устанавливает иного порядка взыскания таможенных платежей за счет имущества плательщика.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 361 ТК РФ после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
Из анализа приведенной нормы права, а также пункта 1 статьи 360, подпункта 19 пункта 1 статьи 11 ТК РФ следует, что по истечении годичного срока, установленного пунктом 2 статьи 361 ТК РФ, неправомерно не только проведение мероприятий таможенного контроля, но и применение к лицу, в отношении которого эти мероприятия проводятся, каких-либо принудительных мер, в том числе по взысканию таможенных платежей.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и установив, что спорный товар по ГТД N 10714020/170907/0000846 фактически полностью вывезен 14.08.2007, товар по ГТД N 10714020/121107/0000972 фактически вывезен 26.10.2007, и с указанных дат товар утратил статус находящегося под таможенным контролем, решения N 27-12/254 N 27-12/255 о корректировке таможенной стоимости по ГТД N 10714020/170907/0000846, ГТД N 10714020/121107/0000972 приняты таможенным органом 13.11.2008, т.е. с нарушением годичного срока, установленного статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации. При установленных обстоятельствах суд правомерно признал указанные решения незаконными.
Доводы таможенного органа о том, что решение от 07.06.2008 в порядке ведомственного контроля по таможенной стоимости товара принято в установленный законом срок, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Судом обоснованно данный довод отвергнут, так как вышеназванным решением признаны неправомерными и отменены решения Ольгинского отделения таможенного поста о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров по спорным ГТД.
Учитывая, что суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены или изменения судебного акта.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 05.07.2010 по делу N А51-5406/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья:
Л.А.Боликова
Судьи:
В.М.Голиков
Г.В.Котикова