Права членов семьи военнослужащих на жилое помещение
служебным жилым помещением может быть
сохранено за бывшим членом семьи
нанимателя служебного жилого помещения на
определенный срок на основании решения
суда.
Новой формой жилищного
обеспечения военнослужащих является
накопительно-ипотечная система (далее -
НИС). Правовые, организационные,
экономические и социальные основы
накопительно-ипотечной системы жилищного
обеспечения военнослужащих устанавливает
Федеральный закон "О
накопительно-ипотечной системе жилищного
обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о
НИС) от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ.
Права
супруга собственника жилого помещения,
приобретенного участником НИС путем
использования целевого жилищного займа,
вызывают особый интерес. Далее
проанализируем вопрос: жилое помещение,
приобретенное участником НИС путем
использования целевого жилищного займа,
является совместной собственностью
супругов либо собственностью участника
НИС? Напомню: в случае прекращения семейных
отношений с собственником жилого помещения
право пользования данным жилым помещением
за бывшими членами семьи собственника
этого жилого помещения не сохраняется
(более подробно об этом говорилось
ранее).
По мнению автора статьи, жилое
помещение, приобретенное участником НИС,
является собственностью участника НИС.
Данное суждение основывается на следующих
доводах.
1. Закон о НИС устанавливает
правовые, организационные, экономические и
социальные основы накопительно-ипотечной
системы жилищного обеспечения
военнослужащих.
2. Стороной в договоре
целевого жилищного займа, как и в договоре
ипотеки, выступает участник НИС
(ответственность по договорам несет именно
участник НИС).
3. От юридически значимых
действий участника НИС зависят участие в
НИС, условия займа, время предоставления,
отсутствие процентов по займу и его
безвозмездность.
4. В соответствии со ст.
34 СК РФ к имуществу, нажитому супругами во
время брака (общему имуществу супругов),
относятся доходы каждого из супругов от
трудовой деятельности,
предпринимательской деятельности и
результатов интеллектуальной
деятельности, полученные ими пенсии,
пособия, а также иные денежные выплаты, не
имеющие специального целевого назначения.
Жилищный заем имеет именно целевое
назначение, его целью является жилищное
обеспечение именно самих военнослужащих, а
не членов их семей.
5. Косвенным
доказательством верности мнения автора
является и то, что:
- в отличие от
обеспечения жильем по договору социального
найма или с помощью ГЖС размер средств,
выделяемых для жилищного обеспечения с
помощью НИС, не зависит от состава семьи;
- при прохождении военной службы по
контракту несколькими членами семьи
(супругами, детьми) и наличии у каждого из
них оснований для участия в НИС каждый из
них имеет возможность личного участия в
НИС.
Предвижу возражения, аргументами
которых станет следующая точка зрения:
право на труд реализуется военнослужащими
посредством прохождения ими военной службы
(п. 1 ст. 10 Федерального закона "О статусе
военнослужащих"), поэтому средства,
используемые участником НИС с помощью НИС,
необходимо рассматривать как доходы,
полученные одним из супругов от трудовой
деятельности, посему, опираясь на нормы,
предусмотренные ст. 256 ГК РФ и ст. 34 СК РФ,
можно сделать вывод - жилое помещение,
приобретенное одним из супругов во время
брака на средства целевого жилищного займа,
полученного с помощью НИС, является
совместной собственностью обоих
супругов.
Автор статьи считает, что
данное мнение ошибочно в связи с тем, что
средства целевого жилищного займа нельзя
расценивать как доходы, полученные
участником НИС, так как заем имеет
возвратную основу и только при наличии
оснований, предусмотренных ст. 10 и ст. 12
Закона о НИС, погашается уполномоченным
федеральным органом. После погашения
целевого жилищного займа уполномоченным
федеральным органом, вероятно, и можно
будет рассматривать вопрос об отнесении к
совместной собственности жилого помещения,
приобретенного участником НИС путем
использования целевого жилищного займа, но
только в части тех выплат и накоплений,
которые производились в браке (хотя
практически четко определить эту часть
представляется довольно затруднительным,
если вообще возможным).
Безусловно,
неоднозначно будет решаться вопрос при
определении формы собственности в случае
приобретения жилого помещения частично за
счет совместных накоплений супругов,
частично за счет средств, выделяемых с
помощью НИС. При таких обстоятельствах, по
мнению автора, право на жилое помещение
должно иметь вид долевой собственности.
В случае если право на обеспечение жилыми
помещениями реализуется с помощью НИС
путем получения целевого жилищного займа
для погашения первоначального взноса при
получении ипотечного кредита (займа) и (или)
погашения обязательств по такому кредиту
(займу), представляется справедливой
позиция, при которой предоставление
возможности воспользоваться этим займом
будет ставиться в зависимость от наличия
брачного договора, регулирующего режим
собственности на жилое помещение,
приобретаемое с помощью НИС, так как в
противном случае обеспечение займа
становится затруднительным.
В
заключение хотелось бы выразить надежду,
что во исполнение Закона о НИС
Правительство Российской Федерации при
утверждении Типового договора целевого
жилищного займа и порядка оформления
ипотеки в числе прочих разрешит и вопросы,
затронутые в данной статье.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от
29.12.2004 N 189-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 22.12.2004)
"ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.2004)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 20.08.2004 N 117-ФЗ
"О
НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЕ ЖИЛИЩНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
(принят ГД
ФС РФ 05.08.2004)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.05.1998 N
76-ФЗ
"О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
(принят ГД ФС РФ 06.03.1998)
"СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 08.12.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
Право в Вооруженных Силах, 2005, N 6
