переговоры должно быть гарантировано. Но
одних гарантий недостаточно - необходима
выработка четких механизмов, используя
которые заемные работники получат право на
объединение и на ведение коллективных
действий.
3. Нищета в любом месте
является угрозой для общего
благосостояния.
Только неблагоприятные
условия - безработица, низкий уровень жизни,
невозможность найти работу по
специальности и т.п. - могут толкнуть
работника на заключение явно невыгодных
для него договоров. Таким образом, борьба за
повышение общего благосостояния
работающих будет и борьбой против всех форм
заемного труда.
4. Все люди, независимо
от расы, веры или пола, имеют право на
материальное благосостояние и духовное
развитие в условиях свободы и уважения
достоинства, экономической устойчивости и
равных возможностей.
Возможности
заемных работников получить постоянную
работу, гарантированный доход, уровень их
защищенности ниже, чем соответствующие
возможности основного персонала.
Главный вопрос, возникающий в связи с
работой на условиях заемного труда,
заключается в том, пользуются ли заемные
работники адекватным уровнем социальной
защиты по сравнению с защитой,
распространяемой на работников, напрямую
набираемых работодателем. Чаще всего на
практике ответ отрицателен. Работник лишен
той защиты, которая предусматривается для
всех остальных работников, с которыми
заключаются традиционные трудовые
договоры.
Организации-услугодатели в
лучшем случае могут предоставить заемным
работникам лишь рудиментарную социальную
защиту в случае несчастных случаев и
безработицы.
Как правило, заработная
плата заемных работников ниже, чем обычных
работников, кроме того, и отношение
организаций-пользователей к ним очень
специфическое. В некоторых странах это
работники "второго сорта", по тем или иным
причинам непривлекательные для заключения
с ними традиционных трудовых договоров.
Таким образом, заемные работники лишаются
равных с другими работниками возможностей
полно реализовать способность к труду,
воспользоваться предоставленным
Конституцией правом на труд в условиях,
отвечающих требованиям безопасности и
гигиены, на вознаграждение за труд без
какой-либо дискриминации и не ниже
установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда, право на
защиту от безработицы.
Следующий довод
заключается в том, что применение заемного
труда позволит снизить производственные
издержки, что позитивно скажется на
экономическом развитии и приведет к росту
инвестиций в российскую экономику.
Экономическая эффективность применения
заемного труда также сомнительна.
Организация-пользователь зачастую тратит
на заемных работников гораздо больше
средств, чем на основной персонал. Снижение
издержек достигается за счет того, что при
использовании заемного труда
организации-пользователю гораздо легче
отказаться от услуг работника, чем уволить
собственного по сокращению штата или по
результатам аттестации.
По мнению
разработчиков концепции заемного труда, он
позволит предприятиям-пользователям
быстро заменить отсутствующих по той или
иной причине работников.
Прежде всего
хотелось бы отметить, что для замещения
временно отсутствующих работников не
требуется заключать договоры аренды
персонала. Традиционное трудовое право уже
выработало для этого институт временного
заместительства, заключения срочного
трудового договора. При этом затраты на
временных заместителей значительно ниже
затрат на заемных работников. Довод о том,
что в этом случае для поиска сотрудника
необходимо обратиться в кадровое
агентство, не имеет правового значения.
Механизмы обращения в государственную
службу занятости или в кадровое агентство,
равно как и заключение срочных трудовых
договоров на время отсутствия того или
иного работника, отработаны и не требуют
дополнительной законодательной
регламентации.
Довод о том, что заемный
труд позволит предприятиям-пользователям
гибко менять количественный состав рабочей
силы при колебаниях экономической
конъюнктуры (например, пик продаж), также
несостоятелен.
Каждый предприниматель
несет риски, в том числе риски, связанные с
увеличением или снижением деловой
активности, ростом или уменьшением спроса
на продукцию. Особенность правового
положения работника состоит в том, что он не
несет рисков, связанных с
предпринимательской деятельностью
работодателя. Введение схем заемного труда
перекладывает часть этой ответственности
на плечи работников, которые и так являются
слабейшей стороной в трудовом
правоотношении и нуждаются в повышенной
социальной защите государства.
Кроме
того, пик продаж или активности можно
спрогнозировать заранее, и на это время
также могут быть приняты временные
сотрудники, с которыми заключаются срочные
трудовые договоры.
Необоснованным
является и довод о том, что заемный труд
позволит предприятиям-пользователям
получать в свое распоряжение необходимое
число работников для оперативного
выполнения конкретных производственных
задач (срочных и неожиданных заказов,
сезонной работы и пр.).
И эта задача
может быть решена иными средствами, уже
известными действующему законодательству.
Это прежде всего заключение договоров о
сезонной работе и договоров о выполнении
определенных работ.
В период проведения
социально-экономических реформ, построения
демократического правового социального
государства принятие законодательных
актов, регулирующих заемный труд, не только
нецелесообразно, но и может привести к
негативным процессам, которые вызовут
потери как в экономике, так и в социальной
сфере, что может привести к подрыву
эффективности проводимых преобразований и
ослаблению позиций государства.
В
последнее время среди предпринимателей и
некоторых экономистов сформировалась
позиция: проведению экономических реформ
мешает именно старое консервативное
трудовое право. Излишняя
заурегулированность его положений,
несбалансированность интересов работников
и работодателей мешают развитию
предпринимательской инициативы, вытесняют
трудовые отношения из правовой сферы в
неформальную (теневую) сферу.
Поскольку
новый ТК РФ в общем и целом сохранил
действующие гарантии работникам,
работодатели пытаются новым способом -
путем введения схем заемного труда - уйти от
обязательств перед работниками, вывести
отношения из сферы действия норм о труде.
Законодательное закрепление заемного
труда и возможности заключения договоров о
предоставлении персонала приведут к ряду
негативных последствий.
Во-первых,
будет нарушена сложившаяся система права,
поскольку договоры о заемном труде,
заключаемые двумя юридическими лицами, не
охватываются сферой действия гражданского
законодательства, определенной ст. 2 ГК
РФ.
Во-вторых, нарушится сложившаяся
система трудового права, так как
трехстороннее отношение, складывающееся
между участниками отношений по заемному
труду, не являющееся трудовым, существенно
отличается от правоотношений, составляющих
предмет трудового права.
В-третьих,
законодательное закрепление заемного
труда противоречит основным принципам
трудового права как права социальной
защиты слабейшей стороны в трудовых
правоотношениях - работника.
Законодательное закрепление заемного
труда противоречит основным
конституционным принципам,
предоставляющим гражданам равные
возможности и защиту от дискриминации.
Безусловно, введение систем заемного труда
весьма привлекательно для работодателей,
но это существенно ущемляет трудовые права
работников.
Представляется оправданной
позиция тех ученых, которые полагают, что
предоставление работодателю возможностей
более гибкого заключения срочного
трудового до
