К вопросу о понятии денежной системы российской федерации
знаков преследуется по закону". В
соответствии со ст. 186 УК РФ к лицам,
участвующим в изготовлении в целях сбыта
поддельных банковских билетов Банка
России, металлической монеты либо
иностранной валюты, применяется одно из
уголовных наказаний. В правовом
регулировании обращения безналичных денег
существенную роль играют нормы как
финансового, так и гражданского права.
Правовое регулирование как элемент
денежной системы, достаточно наглядно
указывает на то, что деньги являются не
только экономической, но также юридической
категорией. К сожалению, этот аспект денег в
теоретическом плане игнорируется в
современной отечественной науке
финансового права.
Деньги как
юридическая категория
В современной
науке финансового права при характеристике
денег указывается на то, что они являются
экономической категорией <*>. Но такой
взгляд на деньги следует признать
односторонним. Представляется, что деньги
имеют, как и все наиболее важные
финансово-правовые явления, двойственную
природу. Несомненно, что деньги являются в
первую очередь экономической категорией, и
анализ функций денег это очень хорошо
показывает. Но также несомненно, что деньги
являются юридической категорией и без
участия государства они не могут
находиться в обращении <**>.
--------------------------------
<*> См.: Грачева Б.Ю.
Правовые основы денежной системы. В кн.:
Финансовое право. Учебник. М., 2004. С. 357;
Крохина Ю.А. Финансовое право России.
Учебник для вузов. М., 2004. С. 641.
<**> См.:
Бельский К.С. О юридической природе денег. В
сб.: Теоретические вопросы
административного и финансового права в
условиях перестройки управления
экономикой. М., 1989. С. 118 - 122.
В советской
финансовой науке еще в 20-е гг. XX в. было
наложено табу на попытки рассмотреть
деньги как юридическую категорию, как
явление, возникающее при непосредственном
участии государства. Известный ученый
Каценеленбаум писал в 1926 г.: "Мы знаем теперь
очень хорошо, что, вопреки мнению
Аристотеля, деньги возникли не по
постановлению закона, не по договору, а "из
природы", "в результате естественного
процесса товарообмена" <*>.
--------------------------------
<*> Каценеленбаум
З.С. Очерки по теории и практике денежного
обращения. Вып. 1. Н. - М., 1922. С. 45.
Думается,
что идея Аристотеля о
государственно-правовом характере денег
понята была Каценеленбаумом довольно
просто. Эту идею Аристотель высказал в
"Политике", где он специально
останавливается на роли государства в
экономической жизни. Его положение в общей
форме таково: государство не стоит в
стороне от функционирования денег, но берет
это дело в свои руки <*>. Аристотель, таким
образом, указал в пунктирной форме на два
элемента, которые содержат в себе деньги:
естественный, корень которого находится в
обмене одного товара на другой; и
рациональный, юридически приобретаемый,
который находится в государстве, в
стремлении последнего взять под
непосредственный контроль этот жизненно
важный для общества и для него самого
экономический феномен. Ведь само
государство с первых дней своего
существования выступает хозяйствующим
субъектом: имеет подати, создает запасы и
фонды, делает расходы на охрану и армию,
строительство общественных зданий, т.е.
производит хозяйственные действия,
осуществлять которые наиболее удобно с
помощью денег.
--------------------------------
<*> См.: Аристотель. Сочинения. Т. 4. М., 1984. С.
136.
На государственно-правовой характер
денег указывали и другие мыслители, в
частности, в России экономист петровской
эпохи И.Т. Посошков и историк Н.М. Карамзин.
Весьма обстоятельно о юридических
свойствах денег писал в 70-х гг. XIX в.
известный русский цивилист П.Н. Цитович
<*>.
--------------------------------
<*> См.:
Цитович П.П. Деньги в области гражданского
права. Харьков, 1973. С. 1 - 25.
Но убедительнее
других подчеркнул юридический характер
денег немецкий политэконом Г.Ф. Кнапп в
начале ХХ в. Если А. Смит определял деньги
как товар, способный обмениваться на все
другие товары, и, таким образом, объяснил
деньги как экономическую категорию, то
Кнапп полагал, что без юридического
обоснования нельзя понять сути денег, что
только с санкции государства денежные
знаки становятся деньгами. Государство,
создавая денежную систему, устанавливает
денежную единицу (денежный знак),
определяет наименование денежной единицы,
соответствующую внешность денег. По Кнаппу,
деньги - это "хартальное платежное средство"
(от слова charta - знак), которое по велению
государства имеет платежную силу и
опосредствует обмен товаров <*>.
--------------------------------
<*> Кнапп Г.Ф. Очерки
государственной теории денег. Одесса, 1913. С.
4 - 5, 43.
Какие же признаки характеризуют
юридическую природу денег?
Первый
признак характеризует деньги как особые
знаки, имеющие форму, которая
устанавливается законом. Предписывая, что
определенно оформленные предметы с
конкретными знаками только на них
допускаются в качестве денег, закон
устанавливает наименование денежной
единицы. Законодательство также
устанавливает виды денежных знаков. На
основе монетного законодательства
определяется материал, из которого
делаются монеты, их вес, размеры, их внешние
отличительные признаки.
С помощью
финансово-правовых норм государство
устанавливает платежную силу денежных
знаков. Это другой признак, характеризующий
деньги как юридическую категорию. Указание
на платежную силу денежных знаков
государство осуществляет путем
обозначения на каждом денежном знаке числа
денежных единиц. Подобное обозначение
помогает легко и быстро измерить стоимость
любого товара и любой услуги, т.е.
определить их цену, количественно
сравнивать цены различных товаров и услуг
между собой.
Третьим признаком,
характеризующим деньги как юридическую
категорию, является монопольное право
государства на выпуск денежных знаков. В
Российской Федерации право на эмиссию
(выпуск) денег, обращающихся на территории
всей страны, осуществляется Центральным
банком РФ. Другие государственные органы,
тем более частные структуры, не имеют права
выпускать денежные знаки. Подделка или сбыт
поддельных денег влекут за собой уголовную
ответственность, о чем прямо указывается на
денежных (бумажных) знаках.
Денежные
знаки, как бумажные, так и металлические,
имеют в Российской Федерации обязательный
курс. В литературе по финансовому праву
такой курс в отдельных случаях называют
принудительным. Данный признак важен для
понимания денег как юридической категории.
Достаточно сказать, что фактически две
статьи Федерального закона "О Центральном
банке РФ", а именно ст. 29 и ст. 30, указывают на
обязательный курс банковских билетов и
монеты Банка России.
Деньги, как было
сказано выше, выполняют важные
экономические функции: измерителя
стоимости товаров и услуг; средства
обращения; платежного средства; накопления
и образования денежных фондов. Но любая из
названных функций может быть реализована в
экономической деятельности только с
помощью юридических норм, и главным образом
норм финансового права. В этом заключается
еще один признак, характеризующий деньги
как юридическую категорию. Например, деньги
являются средством накопления стоимости в
ее всеобщей форме и образования
государственных и муниципальных фондов -
бюджетных и внебюджетных, а также вкладов
граждан в сбербанк и коммерческие банки.
Эти процессы в области финансовой
деятельности государства регулируются
нормами финансового (бюджетного) и
гражданского права.
Характеризуя
юридическую природу денег, следует
несколько слов сказать о бумажных денежных
знаках. Бумажные деньги наиболее отчетливо
свидетельствуют о двойственной природе
денег, о том, что рассматриваемая категория
является не только особым экономическим
явлением, но и творением государственной
власти. Бумажные деньги получили широкое
распространение, т.к они обладают многими
удобствами как средство обмена и обращения:
они не тяжелы, хороши для переноса и
хранения. Бумажные деньги совершенно
теряют свое товарное качество и становятся,
как удачно выразился русский писатель С.Ф.
Шарапов, "абсолютными деньгами" <*>,
своеобразными государственными знаками, на
которые государство указывает и
гарантирует их платежную силу.
--------------------------------
<*> Шарапов С.Ф.
Бумажный рубль. СПб., 1895. С. 18 - 19.
С учетом
изложенного можно сформулировать
следующие определения денег и денежной
системы.
1. Деньги - это установленные
законом денежные знаки с определенным
наименованием (рубль, копейка),
отпечатанные или отчеканенные в
соответствующей форме с обозначениями на
них денежных единиц, прием которых в
качестве платежного средства обязателен
внутри Российской Федерации.
2. Денежная
система Российской Федерации - это
установленная финансовым
законодательством форма организации
денежного обращения, исторически
сложившаяся в стране и включающая в свой
состав денежную единицу со своим
наименованием, виды денежных знаков,
порядок выпуска (эмиссии) денежных знаков и
организацию обращения посредством
наличных и безналичных денег.
Финансовое право, 2005, N 8
