Некоторые проблемы взаимодействия гражданского и земельного законодательства и пути их решения
--------------------------------
<*> См.:
Организация землеустройства и
кадастрового учета: Справочное пособие.
Уфа, 2004. С. 186 - 199.
Параллельное
регулирование правоотношений по поводу
земельного участка земельным и гражданским
законодательством, а также все еще
незначительный процент земельных участков,
принадлежащих на праве собственности
гражданам и юридическим лицам, привели к
тому, что в гражданском законодательстве РФ
практически полностью отсутствуют нормы
так называемого соседского права. Речь идет
об ограничениях права собственности на
земельный участок, закрепленных в законе,
но направленных не на защиту публичных
интересов, а на защиту интересов
собственников соседних земельных
участков.
Необходимо отметить, что в
силу упомянутых причин в настоящее время
количество судебных споров из "соседских"
отношений еще невелико. Даже в тех случаях,
когда спор был вызван нарушением прав
соседей посредством, например, пристройки к
жилому дому другого многоквартирного дома,
иск был подан о признании недействительным
постановления главы администрации,
предоставившего этот участок, а не из
нарушения норм гражданского права <*>.
Однако то, что споры между собственниками
земельных участков о запрещении
воздействия газа, дыма, пара, запаха, копоти,
тепла, шума, иных вредных воздействий,
происходящих с соседнего участка; о
запрещении возведения на соседнем участке
здания или сооружения, в отношении которого
есть основания предполагать, что оно
угрожает соседнему земельному участку; о
запрещении углублять соседний участок
таким образом, чтобы участок самого
собственника потерял необходимую
подземную опору; о праве общей долевой
собственности на общую между участками
стену и о порядке пользования ею; о праве на
те ветки, корни и плоды деревьев и
кустарников, которые простираются над
соседним земельным участком, и т.п., будут
иметь место, является бесспорным <**>.
--------------------------------
<*> См.:
Постановление ФАС Восточно-Сибирского
округа от 22 августа 2002 г. // Судебная
практика по земельным спорам. Ч. 2. С. 488 -
491.
<**> Предвидя в свое время
появление большого количества таких
споров, авторы проекта Гражданского
уложения Российской Империи включили в
него главу III "Ограничения на пользу
соседей" (см.: Проект Гражданского Уложения.
Вотчинное право. Кн. 3. Т. 1. СПб., 1905. С. 177 -
257).
Как показывает опыт применения
Гражданского уложения Германии, нарушение
норм "соседского" права может повлечь за
собой подачу собственником соседнего
участка негаторного иска об устранении
нарушений <*>. Таким образом, значение
этой группы норм носит двоякий характер. С
одной стороны, они способствуют
формированию цивилизованных начал во
взаимоотношениях между соседями, а с другой
- служат мерилом противоправности действий
ответчика при подаче негаторного иска.
Поэтому, на наш взгляд, было бы
целесообразно расширить главу 17 ГК РФ за
счет введения в нее норм "соседского"
права.
--------------------------------
<*> См. об
этом, в частности: Жалинский А., Рерихт А.
Введение в немецкое право. М.: Спарк, 2001. С. 414;
Шапп Я. Основы гражданского права Германии.
М.: Бек, 1996. С. 59.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - РОССИИ"
(принята
ВС РСФСР 12.04.1978)
"КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ
ЗАКОН) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК"
(принята ВС СССР
07.10.1977)
"КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СОЮЗА
СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК"
(утв. Постановлением Чрезвычайного VIII
Съезда Советов СССР от
05.12.1936)
"КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
РОССИЙСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ
СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
(принята V
Всероссийским съездом Советов
10.07.1918)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14.11.2002 N
161-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ"
(принят ГД ФС РФ
11.10.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.07.2002 N
101-ФЗ
"ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"
(принят ГД ФС РФ 26.06.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 25.10.2001 N 137-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
28.09.2001)
"ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 28.09.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 18.06.2001 N
78-ФЗ
"О ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ"
(принят ГД
ФС РФ 24.05.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 16.04.2001 N
45-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ПЕРВОЙ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
21.03.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.01.2000 N 28-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ"
(принят ГД ФС РФ 24.11.1999)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 21.07.1997 N 122-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И
СДЕЛОК С НИМ"
(принят ГД ФС РФ
17.06.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.01.1996 N 15-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ВТОРОЙ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
22.12.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 30.11.1994 N 52-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ЧАСТИ ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
ЗАКОН РФ от 23.12.1992 N
4196-1
"О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ПОЛУЧЕНИЕ В ЧАСТНУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ И НА ПРОДАЖУ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО И
ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА И
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА"
ЗАКОН РФ от 09.12.1992 N 4061-1
"ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХ КОНСТИТУЦИИ
(ОСНОВНОГО ЗАКОНА) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ -
РОССИИ"
"ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И РЕСПУБЛИК"
(утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1)
"ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1)
ЗАКОН
РСФСР от 15.12.1990 N 423-1
"ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ И
ДОПОЛНЕНИЯХ КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА)
РСФСР"
ЗАКОН РСФСР от 23.11.1990 N 374-1
"О
ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЕ"
ЗАКОН РСФСР от 22.11.1990 N
348-1
"О КРЕСТЬЯНСКОМ (ФЕРМЕРСКОМ)
ХОЗЯЙСТВЕ"
"ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ЗЕМЛЕ"
(приняты ВС СССР 28.02.1990)
"ОСНОВЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ
РЕСПУБЛИК ОБ АРЕНДЕ"
(утв. ВС СССР 23.11.1989 N
810-1)
ЗАКОН СССР от 13.12.1968 N 3401-VII
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ
РЕСПУБЛИК"
(вместе с ОСНОВАМИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА)
"ДЕКРЕТ О ЗЕМЛЕ"
(принят II Всероссийским съездом Советов
27.10.1917)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС РФ от 14.07.1992 N
3301-1
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ГРАЖДАНСКИХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС
РФ от 27.12.1991 N 3020-1
"О РАЗГРАНИЧЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ, ГОСУДАРСТВЕННУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ,
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ,
ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И
МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ"
УКАЗ
Президента РФ от 26.11.1997 N 1263
"О ПРОДАЖЕ
ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ПОД ЗАСТРОЙКУ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИЯХ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ИЛИ ПРАВА
ИХ АРЕНДЫ"
УКАЗ Президента РФ от 22.07.1994 N
1535
"ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСЛЕ 1
ИЮЛЯ 1994 ГОДА"
УКАЗ Президента РФ от 24.12.1993 N
2287
"О ПРИВЕДЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В
СООТВЕТСТВИЕ С КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
УКАЗ Президента РФ от 27.10.1993 N
1767
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
И РАЗВИТИИ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ В
РОССИИ"
УКАЗ Президента РФ от 25.03.1992 N 301
"О ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГРАЖДАНАМ И
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 01.02.1995 N 96
"О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВ СОБСТВЕННИКОВ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ
ПАЕВ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от
04.09.1992 N 708
"О ПОРЯДКЕ ПРИВАТИЗАЦИИ И
РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
РФ от 19.03.1992 N 177
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ
СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА
ЗЕМЛЮ, ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И
ДОГОВОРА ВРЕМЕННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ"
"МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В СЛУЧАЕ
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
УГОДИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И
(ИЛИ) НАХОДЯЩИХСЯ В ОБЩЕЙ ДОЛЕВОЙ
СОБСТВЕННОСТИ"
(утв. Росземкадастром
26.01.2004)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума ВАС РФ от
24.03.2005 N 11
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,
СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС
Восточно-Сибирского округа от 30.09.2003 N
А74-1626/03-К1-Ф02-3140/03-С1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС
Восточно-Сибирского округа от
25.11.2002
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС
Восточно-Сибирского округа от 22.08.2002 N
А78-6230/01-С2-20/306-Ф02-2344/02-С1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС
Московского округа от
13.02.2002
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО Президиума
ВАС РФ от 27.02.2001 N 61
"ОБЗОР ПРАКТИКИ
ПРИМЕНЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
ПИСЬМО ВАС РФ от 31.07.1992 N
С-13/ОП-171
"О РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ
С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
СОБСТВЕННОСТИ"
Журнал российского
права, 2005, N 9
