Гражданское законодательство в советской плановой экономике и в рыночной экономике россии
И В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ <*>
А.Л.
МАКОВСКИЙ
--------------------------------
<*>
Статья подготовлена на основе доклада на
международной конференции "Commercial Law Reform in
Russia and Eurasia", Вашингтон, 8 - 9 апреля 2005
г.
Маковский Александр Львович - первый
заместитель председателя Совета
Исследовательского центра частного права,
профессор, доктор юридических наук,
заслуженный деятель науки РФ.
С распадом
СССР юридическая наука (и в России, и на
Западе) потеряла интерес к праву,
действовавшему на одной шестой суши нашей
планеты в течение 70 лет, в том числе и к
советскому гражданскому праву. В то же
время возник своего рода "ренессанс"
дореволюционной цивилистики, восполняется
"выпавшее звено" развития отечественной
науки и юридической литературы <*>.
--------------------------------
<*> Переиздано
дореволюционное гражданское
законодательство (ч. 1 т. X Свода законов
гражданских) и проект его кодификации -
проект Гражданского уложения Российской
империи (см.: Кодификация российского
гражданского права. Екатеринбург:
Издательство Института частного права, 2003.
С. 31 - 606; Законы гражданские, с разъяснениями
Правительствующего Сената и комментариями
русских юристов / Сост. И.М. Тютрюмов. Кн. I - IV
// М.: Статут, 2004). Более 40 научных монографий
дореволюционных цивилистов вышли в серии
"Классика российской цивилистики",
издаваемой под эгидой кафедры гражданского
права юридического факультета Московского
университета, свыше 10 - в серии "Научное
наследие", издаваемой АО
"ЦентрЮрИнфоР".
Особенно заметное на этом
фоне нежелание науки обращаться к
собственному праву более близкого
советского прошлого имеет эмоциональное и
прагматическое оправдание: это прошлое
слишком близко и болезненно, чтобы
оценивать его sine ira et studio, а практике не
нужны нормы, которые перестали действовать.
Но это по-человечески понятное отношение
мешает извлекать в полной мере уроки из
уникального и жестокого эксперимента,
который поставила в России История. Между
тем значение этих уроков (в отличие от
самого советского прошлого) непреходяще и
во многих отношениях может быть весьма
полезно для настоящего.
I. Российские
революции
и преемственность
гражданского права
В октябре 1917 г. и в
декабре 1991 г. Россия пережила революции,
кардинально менявшие ее политический и
экономический строй. Обычно подчеркивают
те принципиальные изменения в
отечественном гражданском праве (ругая их
или восхваляя), которые повлекли за собой
эти революции. Никто не обращает внимания
на менее заметные, но тоже принципиальные
черты преемственности советского
гражданского права дореволюционному
российскому и нового российского -
советскому.
Современная история
российского гражданского права началась
более двухсот лет тому назад, 28 февраля 1804
г., когда недавно взошедший на престол
император Александр I утвердил
подготовленный по его поручению министром
юстиции доклад о составлении нового
законодательства. Доклад, среди прочего,
содержал план "книги законов" - по существу,
хорошо структурированного
систематического собрания законов. Третью
часть этой "книги" должны были составить
гражданские законы <*>.
--------------------------------
<*> Подробнее см.:
Пахман С.В. История кодификации
гражданского права. Т. I. СПб., 1876. С. 385 - 387.
Следует напомнить, что вплоть до XIX века все
кодификации в России объединяли нормы
самых различных отраслей права -
государственного, уголовного,
гражданского, процессуального. Наиболее
значительным и известным из таких
"комплексных кодексов" было "Соборное
уложение", составленное и принятое 29 января
1649 г. при отце Петра I царе Алексее
Михайловиче Романове (1629 - 1645 - 1676).
Кодификационные работы, которые не
прерывались ни при Петре I (1672 - 1682 - 1725), ни
при его дочери императрице Елизавете (1709 -
1741 - 1761), ни в царствование Екатерины I (1729 - 1762
- 1796), тоже имели целью лишь составление в
качестве единого закона подобных
всеобъемлющих кодексов ("уложений").
"Уложение происходит от глагола "уложить",
"укладывать" (to pack), который имел также
значение "устанавливать" - правила, нормы,
законы. "Соборным" оно было названо потому,
что было оглашено "собору" (собранию)
представителей различных слоев народа и
ими подписано.
Осуществление этого плана
связано с именем одного из наиболее
выдающихся деятелей в истории российской
политики и права - Михаила Михайловича
Сперанского (1772 - 1839) <*>, возглавившего
Комиссию составления законов, которая
действовала под эгидой императора. Сейчас
даже мало кто из российских юристов знает,
что М.М. Сперанский в течение нескольких лет
упорно работал над созданием для России
Гражданского уложения, которое должно было
бы стать, насколько возможно, копией
Гражданского кодекса Наполеона. Система
проекта Гражданского уложения была
приведена в соответствие с системой Code Civil:
оно должно было состоять из трех книг - о
лицах (I), об имуществе (II) и о договорах (III).
Со структурой первой книги Сode Civil почти
полностью совпадала и внутренняя структура
первой книги проекта Уложения. Из Code Civil
было заимствовано (хотя далеко не всегда
дословно) и большинство текстов конкретных
норм.
--------------------------------
<*> М.М.
Сперанский (впоследствии граф, почетный
член Санкт-Петербургской Академии наук) -
сын мелкого сельского священника,
получивший только духовное образование, но
прекрасно овладевший при этом математикой,
философией, французским языком. Благодаря
выдающимся способностям М.М. Сперанский
быстро продвигался по службе в различных
государственных учреждениях и
впоследствии (с 1806 г.) стал одним из наиболее
приближенных к Александру I лиц. Существует
предание, что во время встречи Наполеона с
Александром в Эрфурте (1808), куда М.М.
Сперанский сопровождал русского
императора, Наполеон, обращаясь к
последнему, сказал: "Ваше Величество, не
хотите ли Вы обменять этого человека на
какое-нибудь королевство?" Крупнейший
русский историк В.О. Ключевский сказал о
Сперанском: "Это был Вольтер в
православно-богословской оболочке"
(Ключевский В.О. Сочинения: В 9 т. Т. V. Курс
русской истории. Ч. V. М., 1989. С. 199).
Попытка
ввести в стране, где еще существовало
крепостное право, религия была
государственной, а в экономике
господствовали феодальные отношения,
Гражданский кодекс (пусть и с важными
изменениями), который Ф. Энгельс не без
оснований назвал "образцовым сводом
законов буржуазного общества", была
довольно дерзкой. Поэтому, несмотря на
компромиссы между компетенцией светских и
духовных властей в отношении регистрации
актов гражданского состояния, заключения
брака и совершения разводов,
соответствующие главы проекта вызвали
резкую критику духовных и светских властей
и острые споры в обществе <*>. Почти сразу
же вслед за тем как М.М. Сперанский попал в
опалу и в мае 1812 г. был вынужден подать в
отставку, Комиссия составления законов
выступила против проекта Гражданского
уложения. Работа над проектом какое-то
время еще продолжалась, но в 1814 году
фактически была прекращена.
--------------------------------
<*> Даже один из
самых просвещенных людей того времени
историк Н.М. Карамзин (1766 - 1826) писал: "Для
того ли около ста лет трудимся над
сочинением своего полного Уложения, чтобы
торжественно перед лицом Европы признаться
глупцами и подсунуть седую нашу голову под
книжку, слепленную в Париже 6-ю или 7-ю
экс-адвокатами и экс-якобинцами?" (Антология
мировой правовой мысли. Т. IV. Россия, XI - XIX вв.
М., 1999. С. 438).
Обо всей этой истории,
возможно, следовало бы вспоминать лишь в
связи с прошедшим недавно двухсотлетием Code
Civil. Но дело в том, что М.М. Сперанский совсем
не отказался от своих идей <*>. И хотя по
возвращении из ссылки в Петербург (1821 г.) он
не смог возобновить работу над Гражданским
уложением, тем не менее он ввел в
гражданское законодательство России целый
ряд норм и положений из французского права.
Вплоть до самой смерти М.М. Сперанский
занимал высокие государственные должности
и руководил всеми работами по
систематизации российского
законодательства. Их результатом стали
"Полное собрание законов" в 45 томах (1830 г.), а
затем "Свод законов Российской Империи" в 15
томах (1832 - 1839 гг.). В части I тома X Свода
законов ("Свод законов гражданских") были
систематизированы различные российские
гражданские законы, изданные в разное время
и по разным (как правило, конкретным)
поводам. При этом явные пробелы были
заполнены новыми нормами, а некоторым
слишком узким по содержанию нормам М.М.
Сперанский попытался придать более общий
смысл. И в том и в другом случае широко
использовались французский Гражданский
кодекс и французская литература по
гражданскому праву <**>.
--------------------------------
<*> Вернувшись из
ссылки, М.М. Сперанский подготовил
обстоятельную записку (очевидно, для
Александра I) о возобновлении работы над
Гражданским уложением, в которой он отвечал
и на прежние упреки: "...упрекаемо было, что
проект Российского уложения сходен с
иностранным, и именно с французским... Петр
Великий велел уложение расположить по
образцу шведского (уложения. - А.М.) не
потому, конечно, чтоб ввести в России законы
шведские, но потому, что в его время
уложение сие было лучшим. В наше время
французское уложение по общему признанию
заняло сие место" (цит. по статье М.М.
Винавера "Записка Сперанского" в кн.:
Винавер М.М. Из области цивилистики. СПб., 1908.
С. 91 - 92).
<**> В свое время М.М. Винавер
обстоятельно доказал это путем
сопоставления конкретных текстов в статье
"Об источниках X тома" (Винавер М.М. Указ. соч.
С. 1 - 78). Он же писал в другой статье, что хотя
М.М. Сперанским "открыто был возложен на
алтарь отечества" не французский Code Civil, а X
том Свода законов Российской Империи, "но
под этим патриотическим переплетом
провезено было, как известно, в пределы
отечества немало "экс-адвокатской и
экс-якобинской" контрабанды" (Винавер М.М.
Указ. соч. С. 321). О том же писал, характеризуя
Свод законов гражданских, и крупнейший
русский цивилист Г.Ф. Шершеневич: "...не
только внешняя форма, но и весьма
значительная часть этого материала
составляет заимствование, главным образом,
из французского образца, иногда просто
перевод, подчас весьма неудачный"
(Шершеневич Г.Ф. Учебник русского
гражданского права. Девятое издание.
Москва, 1912. С. 52).
Так, уже в первой половине
XIX в. началось сознательное приближение
гражданского законодательства России к
гражданскому законодательству
континентальной Европы.
Второе, уже
совершенно открытое и широкое сближение
гражданского законодательства России и
европейских гражданских кодексов возникло
в 1882 году, когда была учреждена Комиссия по
составлению Гражданского уложения. За
пределами России мало кто знает, что в конце
XIX - начале XX века в результате огромной
работы российских юристов был подготовлен
и опубликован проект русского Гражданского
кодекса - Гражданского уложения Российской
империи: пять книг, 2640 подробных статей
<*>.
--------------------------------
<*> В 1899
году была официально опубликована в пяти
томах (1106 статей) книга пятая Уложения,
посвященная обязательствам (Гражданское
уложение. Книга пятая. Обязательства.
Проект Высочайше учрежденной редакционной
Комиссии по составлению Гражданского
уложения. Т. I - V. С объяснениями. СПб., 1899). В
1910 году был издан весь текст проекта
(Гражданское уложение. Проект Высочайше
учрежденной редакционной Комиссии по
составлению Гражданского уложения. С
объяснениями, извлеченными из трудов
редакционной Комиссии / Под ред. И.М.
Тютрюмова. Т. I, II. СПб., 1910). В 2003 году текст
проекта опубликован в кн.: Кодификация
российского гражданского права. С. 321 -
606.
Каждая статья в проекте Гражданского
уложения снабжена подробнейшим
комментарием и таблицей тех статей из 10 - 12
иностранных кодексов, гражданских или
торговых, в которых решен аналогичный
вопрос. Очень часто проектируемая норма,
если она не взята из русского
законодательства, представляет собой
нераздельный "сплав" положений, извлеченных
из кодексов разных стран. Конечно, в
наибольшей степени были использованы
новейшие для того времени
западно-европейские кодексы - BGB и Code Civil
Швейцарии. Высокому качеству проекта в
большой мере способствовало то, что он все
время находился в центре внимания русской
цивилистики и был предметом серьезных
дискуссий.
Можно полагать, что
Гражданское уложение Российской империи
стало бы самым совершенным гражданским
кодексом своего времени. Но этого не
произошло: проект, внесенный в 1914 году в
Государственную Думу, законом не стал -
помешала начавшаяся война, а затем
революция.
Самым значительным и
непосредственным результатом революции 25
октября 1917 г. в области экономики была
безвозмездная национализация земли,
крупных и средних промышленных и
транспортных предприятий, банков,
страховых компаний. Уничтожались основы и
рыночной экономики, и существования
необходимого для нее развитого и
совершенного гражданского
законодательства. Но когда полная
экономическая разруха в стране заставила
прибегнуть к "новой экономической политике"
(НЭПу) и возродить на время в ограниченных
пределах рыночное производство и частную
торговлю, потребовалось и соответствующее
гражданское законодательство - гражданский
кодекс.
В работах советского времени о
создании первого советского Гражданского
кодекса - ГК РСФСР 1922 г. (в том числе работах
автора этих строк) не упоминалось о том, из
каких источников был заимствован
нормативный материал для этого Кодекса
<*>. У читателя создавалось впечатление,
что все подготовленные менее чем за год
варианты первого советского ГК были
результатом собственного творчества
талантливых безымянных авторов,
следовавших при этом указаниям В.И.
Ленина.
--------------------------------
<*> См.:
Левина Л. Участие В.И. Ленина в создании
Гражданского кодекса // Советская юстиция.
1957. N 2. С. 54; В.И. Ленин и становление
гражданского законодательства (авторы А.Л.
Маковский, И.Н. Петров, В.А. Рахмилович // Гл. 4
в кн.: Роль В.И. Ленина в становлении и
развитии советского законодательства. М.,
1969. С. 238 - 248); Новицкая Т.Е. Кодификация
гражданского права в Советской России 1920 -
1922 гг. // Изд-во Моск. ун-та, 1989.
В.И. Ленин,
действительно, много раз (в письмах 15, 20, 22, 23
февраля, 1 и 31 марта 1922 г.) давал такие
указания наркому юстиции и Политбюро
партии большевиков <*>. В результате в ГК
1922 г. были включены более 20 статей,
содержавших нормы, которые закрепляли в
руках государства "командные высоты" в
экономике и ставили под его контроль
частнокапиталистический оборот <**>.
Всего же в первом российском ГК в момент его
издания было 435 статей <***>, и простое
сопоставление их текста с проектом
дореволюционного Гражданского уложения
показывает, что для остальных, примерно,
четырехсот статей ГК РСФСР 1922 г.
