Защита прав граждан от незаконной предпринимательской деятельности
АО закрытого типа одним лицом. 15 сентября 1994
г. кассационная коллегия арбитражного суда
Москвы отклонила жалобу Московской
регистрационной палаты на решение
арбитражного суда от 5 июля 1994 г. 19 октября
1994 г. арбитражный суд Москвы вынес решение о
ликвидации АОЗТ "Независимый нефтяной
концерн" на том основании, что признаны
недействительными учредительные документы
этого юридического лица.
Решения
арбитражных судов открывают путь для
удовлетворения претензий граждан к "ННК".
Но при анализе возникшей проблемы
целесообразно сказать о погрешностях этих
решений - хотя бы в предвидении
возникновения аналогичных ситуаций в
будущем.
То обстоятельство, что в Законе
РФ "О предприятиях и предпринимательской
деятельности" учредители упомянуты во
множественном числе, еще не означает
запрета учреждать акционерное общество
одному лицу. В законе взята наиболее
типичная ситуация. Закон носит общий
характер, поскольку в нем идет речь о любых
предприятиях. Регламентация же порядка
организации и деятельности АО содержится в
специальном нормативном акте - "Положении
об акционерных обществах", принятом
правительством. В нем конкретно указано,
что АОЗТ может быть учреждено одним лицом.
Обширная практика Московской
регистрационной палаты идет именно по
этому пути, и принятые ею регистрационные
акты, признающие учредителем АО одно лицо,
продолжают действовать.
Прокуратура
Москвы и арбитражный суд могли бы усмотреть
другие основания для признания
недействительными учредительных
документов АО "ННК". Например, можно было
обнаружить противоречие между весьма
скромным уставным капиталом общества (5 млн.
руб.) и несоизмеримой с ним заявкой на
многие виды коммерческой деятельности
(производство товаров легкой
промышленности, закупка
сельскохозяйственной продукции,
производство радиоаппаратуры, средств
теле- и радиосвязи, выпуск газет и т. д.).
Несоразмерность целей и средств АО
свидетельствовала о фиктивности его
учреждения, однако прокуратура и суд не
придали значения этому обстоятельству.
Обращает внимание волокита при решении
вопросов о признании недействительными
учредительных документов АО "ННК" и о его
ликвидации. Оба эти вопроса могли быть
поставлены в одном исковом заявлении и
разрешены в одном решении арбитражного
суда еще летом 1994 г. В решении арбитражного
суда от 16 июля 1994 г. говорится, что он решил
"выйти за пределы исковых требований", но
никакого "выхода" не состоялось.
Таким
образом, вкладчики АОЗТ "ННК" после
публикации объявления о ликвидации этого
юридического лица вправе в пределах
установленного срока предъявить
ликвидационной комиссии любой из
документов, подтверждающих право на долю
собственности АО, - судебное решение,
исполнительный лист или вексель.
Все
взыскатели равны, никаких
привилегированных очередей быть не может. В
претензии могут быть учтены и суммы,
выплаченные в виде государственной пошлины
при обращении с иском в суд,
индексированные проценты по вкладам, в том
числе после истечения срока действия
векселя, упущенная выгода. Однако моральный
вред не возмещается.
Если Высший
Арбитражный Суд РФ признает ликвидацию
"ННК" как юридического лица незаконной, то у
граждан - акционеров "ННК" - останется другой
путь удовлетворения своих претензий -
признание "ННК" банкротом.
Ликвидация
юридического лица далеко не всегда связана
с его банкротством. Но в соответствии с
новым ГК РФ в ситуациях, возникших после 1
января 1995 г., ликвидация юридического лица
по причине его неспособности расплатиться
с кредиторами должна производиться только
по правилам объявления банкротства (п. 4 ст.
61 ГК).
Некоторые АО и банки, не объявляя о
банкротстве, произвольно приостанавливают
или тормозят выплаты по акциям и векселям,
заменяют достоинство ценных бумаг, требуя
доплаты, принуждают граждан к открытию
счетов в банке, куда якобы будут
перечисляться дивиденды, выплачивают суммы
небольшими порциями, при этом не начисляя
проценты за просрочку выплаты и не
индексируя вклады с учетом инфляции. Эти и
подобные им действия незаконны, и в связи с
их совершением граждане вправе обратиться
в суд с исковым заявлением о возмещении
ущерба.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС
РСФСР 27.10.1960)
"УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
27.10.1960)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
11.06.1964)
ЗАКОН РСФСР от 25.12.1990 N 445-1
"О
ПРЕДПРИЯТИЯХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от
30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина РСФСР от
25.12.1990 N 601
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ"
"ИНСТРУКЦИЯ ОБ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ"
(утв.
Приказом Минюста СССР от 15.11.1985 N 22)
Законность, N 8, 1995
