Стадия назначения судебного заседания
В. БОЗРОВ
В. Бозров, председатель военного
суда Екатеринбургского гарнизона, кандидат
юридических наук.
Речь пойдет о
процессуальной деятельности,
непосредственно предшествующей судебному
разбирательству, которая в соответствии с
Законом РФ от 29 мая 1992 г. получила
наименование "стадия назначения судебного
заседания".
Любая процессуальная стадия
уголовного процесса есть не что иное, как
относительно самостоятельный,
определенным образом обособленный этап
деятельности. Каждый из них имеет свое
назначение (т.е. играет определенную
процессуальную роль), свои процессуальные
границы (т.е. начало и окончание) и свои
специфические правоотношения,
складывающиеся в этих рамках. Каждая из
стадий уголовного процесса как бы
осуществляет "контрольные функции" по
отношению к предыдущей и решает
подготовительные задачи по отношению к
последующей.
Этап деятельности судьи по
изучению, подготовке и назначению
уголовного дела к слушанию - процессуальная
стадия. Она занимает место между окончанием
предварительного расследования и началом
судебного разбирательства. Отсюда следует,
что у данной стадии две основные функции: с
одной стороны, в ходе ее осуществляется
контроль за стадией предварительного
расследования, а с другой - определяются и
реализуются организационные мероприятия в
отношении предстоящего судебного
разбирательства.
Контрольная функция
стадии назначения судебного заседания
сводится к тому, чтобы на основании
конкретных характеристик дела определить
наличие (или отсутствие) возможностей его
рассмотрения в судебном заседании.
На
каждое дело, поступившее в суд, может быть
назначено к рассмотрению. Обратимся к
практике.
Областной прокуратурой
расследовано уголовное дело Ж. и других.
Одним из соучастников оказался
военнослужащий, дезертировавший из части.
На это обстоятельство не было обращено
внимания, и дело направлено в народный суд.
При изучении его в стадии назначения
судебного заседания судья обнаружил
нарушение правил о подсудности и
постановил направить дело в военный суд.
Другой пример. В стадии назначения
судебного заседания по уголовному делу Г.
судья установил, что при производстве
предварительного расследования ему не был
предоставлен переводчик, хотя об этом Г.
неоднократно ходатайствовал. Отказывая в
ходатайстве, следователь ссылался на то,
что Г. учился в России, закончил среднее
специальное учебное заведение, русским
языком владеет и в переводчике не
нуждается. Судья усмотрел в этом нарушение
ст. 17 УПК и вернул уголовное дело на
дополнительное расследование.
И
наконец, третий пример. Уголовное дело П.,
обвинявшегося в убийстве без отягчающих
обстоятельств, поступило в суд. Судья,
изучив материалы дела, пришел к выводу, что
в действиях П. усматриваются признаки более
тяжкого преступления, и возвратил
уголовное дело на дополнительное
расследование.
Указанные примеры
показывают: чтобы определить дальнейшую
перспективу уголовного дела, судье в стадии
назначения судебного заседания надлежит
ориентироваться на следующие три фактора.
Первый - субординационный (определение
подсудности), второй - процессуальный (в
процессе расследования дела должны быть
исключены существенные нарушения УПК) и
третий - материальный (подлежащий
применению материальный закон должен быть
определен правильно хотя бы по самым общим
признакам).
При положительном решении
всех этих вопросов судья переходит к
рассмотрению тех из них, которые относятся
к подготовительной функции стадии
назначения судебного заседания. Они
перечислены в ст. 228 УПК.
Стадия
назначения судебного заседания имеет четко
определенные границы. Анализ ст. ст. 46 и 223(1)
УПК позволяет считать началом этой стадии
дату поступления уголовного дела в суд:
именно с этого момента обвиняемый
именуется подсудимым и начинается
исчисление сроков, указанных в ч. 2 ст. 223(1)
УПК.
Что же касается конца стадии, то это
зависит от того, какое из указанных в ст. 221
УПК решений судья примет.
Как и любая
другая стадия уголовного процесса,
назначение судебного заседания имеет
присущие только ей характерные черты,
например, отсутствие каких-либо правил
процедурного характера, а также фиксации
действий судей в протоколе. Объясняется это
тем, что вся работа осуществляется
единолично судьей и лишь по материалам
предварительного расследования. Хотя
названная стадия является "судебной", но,
строго говоря, к сфере правосудия она не
относится, поскольку в процессе ее не
происходит разрешения уголовного дела по
существу.
Другой характерной чертой
данной стадии является запрет на
проведение в ее процессе каких-либо
действий судебно-следственного
характера.
И наконец, в этой стадии не
принимают участия стороны (прокурор,
защитник, обвиняемый, потерпевший и пр.).
Перечисленные особенности характерны для
стадии назначения судебного заседания по
обычным делам. Что же касается, скажем, дел,
связанных с применением принудительных мер
медицинского характера (ст. 407 УПК),
протокольной формой досудебной подготовки
материалов (ст. 418 УПК), дел, подлежащих
рассмотрению в суде присяжных (ст. ст. 431 - 433
УПК), то стадия назначения судебного
заседания по каждой из названных категорий
дел имеет свои особенности, свой,
характерный только ей, процессуальный
порядок производства.
В стадии
назначения судебного заседания разрешению
судьей подлежат три группы вопросов:
связанные с установлением оснований к
рассмотрению уголовного дела по существу
назначение заседания); связанные с
разрешением поступивших ходатайств и
заявлений (ст. 223 УПК); носящие сугубо
организационный характер по отношению к
стадии судебного разбирательства.
Первая группа вопросов (ст. 222 УПК) носит как
бы "контрольный характер" по отношению к
предварительному расследованию, в связи с
чем работа судьи начинается с их
разрешения. Причем делается это именно в
том порядке, как предусмотрено пп. 1 - 7 ст. 222
УПК. Лишь положительные ответы на них дают
право судье назначить дело к слушанию.
Отрицательный ответ на любой из вопросов
обязывает судью принять соответствующее
решение и лишь затем перейти разрешению
следующих вопросов.
Решение о
назначении судебного заседания должно быть
принято не позднее 14 суток с момента
поступления дела в суд, если обвиняемый
находится под стражей, и в течение месяца -
по остальным делам (ч. 2 ст. 223(1) УПК). Одна из
существенных особенностей состоит в том,
что ответы на вопросы исходят
исключительно из материалов дела (данные,
определяющие подсудность; обстоятельства,
влекущие прекращение уголовного дела, - ст.
ст. 5 - 9, 208 УПК; допустимость и достаточность
доказательств для рассмотрения дела в суде
и т.д.).
Вторая группа вопросов,
подлежащих разрешению в стадии назначения
судебного заседания, связана с
рассмотрением ходатайств и заявлений (ст. 223
УПК).
Ходатайства в уголовном процессе
могут быть письменными или устными, но в
стадии назначения судебного заседания
допускается лишь письменная форма
ходатайства, поскольку здесь не
предусмотрено участие сторон. Такие
ходатайства правомочны подать только
обвиняемый и его защитник, потерпевший и
его представитель, гражданский истец и
гражданский ответчик или лица, их
представляющие; организации.
Статья 223
УПК определяет пять видов ходатайств: о
допуске к участию в деле (такие ходатайства
должны подаваться от конкретного лица или
организации, и касаются они, как правило,
допуска к участию в деле защитника либо
представителя общественности); о
дальнейшем направлении дела (имеются в виду
ходатайства о прекращении дела,
направлении дела на дополнительное
расследование, приостановлении
производства по делу, назначении дела к
рассмотрению в судебном заседании); об
истребовании дополнительных доказательств
(к ним относятся, в частности, ходатайства о
вызове свидетелей, истребовании
документов, предоставлении возможности
самому истребовать новые доказательства);
об изменении меры пресечения; о гражданском
иске и мерах его обеспечения.
Перечень
ходатайств, перечисленных в ст. 223 УПК,
исчерпывающим назвать нельзя. В принципе
могут быть заявлены любые ходатайства, в
частности о рассмотрении дела в закрытом
судебном заседании, месте и времени
рассмотрения дела судом, единоличном либо
коллегиальном слушании дела и др.
Ходатайства подаются в течение времени
нахождения дела в производстве суда, но до
вынесения соответствующего постановления,
свидетельствующего об окончании
конкретной стадии.
В отношении
заявленных в стадии назначения судебного
заседания ходатайств действуют следующие
правила.
Решение по ним окончательное,
т.е. обжалованию не подлежит.
Ходатайства, касающиеся только
доказательств, подлежат удовлетворению
независимо от их обоснованности.
Третья
группа вопросов, разрешаемых в стадии
назначения судебного разбирательства (ст.
228 УПК), носит организационно -
подготовительный характер (относительно
предстоящего судебного
разбирательства).
Получив дело, судья
изучает материалы с тем, чтобы разрешить
вопросы, перечисленные в ст. 222 УПК. При этом
могут быть окончательно разрешены такие
вопросы, как прекращение или
приостановление производством уголовного
дела, возвращение его на дополнительное
расследование, направление дела по
подсудности. С принятием такого рода
решений эта часть стадии может оказаться
завершающей. Если же судья примет решение о
назначении дела к слушанию, то за первой ее
частью последует вторая, включающая
разрешение вопросов, предусмотренных ст. 228
УПК, а также заявленных ходатайств.
Определение судьи о назначении судебного
заседания должно соответствовать
требованиям ст. ст. 223(1), 229 и 230 УПК. Оно
выносится, если налицо по крайней мере три
фактора: дело подсудно данному суду,
уголовный закон органами предварительного
следствия применен правильно, существенных
нарушений УПК из материалов дела не
усматривается.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 27.10.1960)
ЗАКОН РФ от
29.05.1992 N 2869-1
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР "О
СУДОУСТРОЙСТВЕ
РСФСР", УГОЛОВНО -
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ И ГРАЖДАНСКИЙ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКСЫ РСФСР"
Российская юстиция, N 3, 1996
