У потребителей - новые права, у продавцов - обязанности
У ПРОДАВЦОВ - ОБЯЗАННОСТИ
Н.
РОСТОВЦЕВА
Н. Ростовцева, преподаватель
Российской экономической академии им. Г.В.
Плеханова.
16 января 1996 г. вступил в силу
Федеральный закон "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О
защите прав потребителей". Его
необходимость вызвана, прежде всего,
введением в действие нового Гражданского
кодекса Российской Федерации (ч. ч. I и II).
Новый закон значительно повышает
ответственность продавцов, исполнителей и
изготовителей за качество товара
(выполнение работы, оказание услуги),
расширяет права потребителей. Изменяется
размер штрафов, налагаемых органами,
осуществляющими государственную и
общественную защиту прав потребителей.
Приоритетное значение приобретает договор,
заключенный между потребителем и
продавцом.
Существенным изменением
можно считать положение ст. 4 Закона
относительно требований к качеству
продаваемого товара. Так, если прежним
законом на первое место ставилось
выполнение обязательных требований
стандартов, то по новому закону продавец
(исполнитель) обязан передать потребителю
товар (выполнить работу, оказать услугу),
качество которого соответствует
договору.
Требования к качеству много
лет устанавливались с помощью стандартов,
технических условий, образцов, эталонов. В
настоящее время заключая договор и
формулируя его условия, стороны могут
повысить требования стандартов, изменить
их по своему усмотрению. В договоре могут
быть предусмотрены и иные требования к
качеству товара (работы, услуги), не
упоминаемые в стандарте. Это объясняется
устанавливаемой ч. I ст. 421 ГК РФ свободой
договора.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона, если
стандартом предусматриваются обязательные
требования к качеству товара (работы,
услуги), продавец (исполнитель) обязан
передать потребителю товар (выполнить
работу, оказать услугу), соответствующий
этим требованиям.
Теперь указание о
качестве товара по действующему
законодательству не считается
существенным условием договора. В новом
законе предусмотрено: "При отсутствии в
договоре условий о качестве товара (работы,
услуги) продавец (исполнитель) обязан
передать потребителю товар (выполнить
работу, оказать услугу), пригодный для
целей, для которых товар (работа, услуга)
такого рода обычно используется" (п. 2 ст. 4).
Таким образом, законом как бы расширяется
содержание условия о качестве и
допускается предъявление требований
обычного делового оборота и соответствие
качества обычно предъявляемым
требованиям.
Большое значение для
потребителя имеет правило относительно его
прав на информацию об изготовителе
(исполнителе, продавце) и о товарах (работах,
услугах). Она (информация) согласно п. 2 ст. 8
доводится до сведения потребителей на
русском языке, а дополнительно, по
усмотрению изготовителя (исполнителя,
продавца), на государственных языках
Российской Федерации и родных языках
народов Российской Федерации (ранее этот
вопрос решался на основании разъяснений
Верховного Суда РФ).
Расширяются права
потребителей на получение информации об
изготовителях. Если вид (виды) деятельности,
осуществляемой изготовителем
(исполнителем, продавцом) подлежит
лицензированию, потребителю должна быть
предоставлена информация о номере
лицензии, сроке ее действия, а также
информация об органе, выдавшем эту лицензию
(п. 2 ст. 9).
Представляет интерес практика
применения Закона "О защите прав
потребителей" в отношении ответственности
изготовителя (исполнителя, продавца) за
ненадлежащую информацию о товаре (работе,
услуге), об изготовителе (исполнителе,
продавце). Так, Гагаринским народным судом
Москвы было рассмотрено дело по иску А. а АО
"Люкс" о расторжении договора купли -
продажи, возмещении убытков и морального
вреда. По указанному делу истцом было
заявлено требование о расторжении договора
купли - продажи джинсов по тем основаниям,
что проданные джинсы не соответствуют
заявленным в рекламе.
Как установлено
по делу, между сторонами был заключен
договор купли - продажи джинсов
производства США фирмы "Леви Страус". О
продаже ответчиком джинсов именно этой
фирмы свидетельствовала реклама в
телеканале 2х2, информация об этом была в
самом магазине и на ярлыке джинсов. Однако
фактически приобретенные истцом джинсы
оказались неизвестного производства,
некачественными.
Таким образом,
ответчик преднамеренно ввел потребителя в
заблуждение относительно характера,
способа, места изготовления и
потребительских свойств товара.
Суд
удовлетворил исковое требование истца,
указав в решении, что проданная истцу вещь -
ненадлежащего качества, так как не
соответствует образцу джинсов фирмы "Леви
Страус" производства США (по материалам
практики Верховного Суда Российской
Федерации).
Несомненным достоинством
нового Закона является дополнение в ст. 13 в
отношении ответственности продавца
(исполнителя, изготовителя) за нарушение
прав потребителей. Так, если с заявлением в
защиту прав потребителей выступают
общественные объединения потребителей (их
ассоциации, союзы) или органы местного
самоуправления, пятьдесят процентов суммы
штрафа, взыскиваемого с продавца
(изготовителя, исполнителя) в случае
нарушения прав потребителей, перечисляются
указанным объединениям (их ассоциациям,
союзам) или органам. Это правило направлено
на стимулирование и развитие системы
органов защиты прав потребителей.
Особенность судебных дел о защите прав
потребителей состоит в том, что потребитель
освобождается от уплаты государственной
пошлины. Положительным моментом нового
Закона можно считать дополнение о том, что
органы, осуществляющие эту защиту также
освобождаются от уплаты государственной
пошлины по искам, предъявляемым в интересах
потребителя, группы потребителей,
неопределенного круга потребителей (п. 3 ст.
17).
В главе 2 "Защита прав потребителей
при продаже товаров потребителям"
существенными являются дополнения,
внесенные в статью "Последствия продажи
товара ненадлежащего качества". Так, при
расторжении договора купли - продажи
потребитель обязан возвратить товар с
недостатками. При этом потребитель
согласно п. 1 ст. 18 вправе потребовать также
полного возмещения убытков, причиненных
ему вследствие продажи товара
ненадлежащего качества помимо обычно
предъявляемых требований по своему выбору
(безвозмездного устранения недостатков
товара, соразмерного уменьшения покупной
цены, замены на товар аналогичной марки,
замены на такой же товар другой марки).
Основанием для удовлетворения требований
потребителя согласно п. 2 ст. 18 Закона "О
защите прав потребителей" является договор
между ним и продавцом или организацией,
выполняющей функции продавца. В
соответствии с ч. 2 ст. 493 ГК РФ он считается
заключенным в надлежащей форме с момента
выдачи продавцом покупателю кассового или
товарного чека или иного документа,
подтверждающего оплату товара, если иное не
предусмотрено законом или договором
розничной купли - продажи, в том числе
условиями формуляров или стандартных форм,
к которым присоединяется покупатель.
Следует особо отметить положение,
связанное с выдачей товарного чека. Так,
если в соответствии с прежним Законом
товарный чек или иной документ,
удостоверяющий факт покупки, могли
выдаваться по требованию потребителя, то по
новому Закону выдача товарного чека или
иного документа, удостоверяющего факт
покупки, является обязанностью продавца (п.
5 ст. 18).
Интересной представляется
ситуация, возникшая у Х. Гусева, читателя
газеты "Экономика и жизнь". Так, он приобрел
стиральную машину "Вятка - автомат" и
самостоятельно произвел ее установку и
подключение. После первого же
использования стиральной машины она вышла
из строя.
В гарантийной мастерской, куда
обратился покупатель, в бесплатном ремонте
отказали в связи с тем, что Гусевым якобы
были нарушены правила эксплуатации
стиральной машины, содержащиеся в
инструкции и предусматривающие установку и
доводку машины специалистом гарантийной
мастерской. Читатель спрашивает: "Является
ли такой отказ обоснованным?"
В
соответствии с п. 5 ст. 18 новой редакции
закона продавец, изготовитель либо
предприятие, выполняющее их функции,
освобождается от ответственности, если
докажут, что недостатки в товаре возникли
вследствие нарушения потребителем правил
пользования. При этом бремя доказывания
возлагается на продавца, изготовителя.
Покупатель вправе участвовать в проверке
качества товара.
Новая редакция закона
содержит правило, согласно которому в
случае возникновения спора о причинах
недостатков товара продавец обязан
провести экспертизу товара за свой счет.
Однако, если в результате экспертизы товара
установлено, что недостатки возникли после
передачи товара потребителю вследствие
нарушения им установленных правил
использования, хранения или
транспортировки товара, действий третьих
лиц или непреодолимой силы, потребитель
обязан возместить продавцу (изготовителю)
расходы на проведение экспертизы, а также
связанные с ее проведением расходы на
хранение и транспортировку товара (п. 5 ст.
18).
Таким образом, отказ мастерской в
проведении бесплатного ремонта
необоснован. Мастерская вправе была
отказать Х. Гусеву только после проведения
экспертизы и в случае доказанности
неправильной эксплуатации машины или ее
подключения покупателем.
Необходимо
обратить внимание на сроки, в течение
которых товар ненадлежащего качества
подлежит замене. Так, согласно п. 1 ст. 21
Закона в случае обнаружения потребителем
недостатков товара и предъявления
требований о замене такого товара, продавец
(изготовитель) или организация, выполняющая
функции продавца (изготовителя) на
основании договора с ним обязаны заменить
такой товар в семидневный срок со дня
предъявления указанного требования
потребителем (Закон в прежней редакции
предусматривал немедленную замену
товара).
Несмотря на изменения и
дополнения, внесенные в Закон Российской
Федерации "О защите прав потребителей",
структура Закона в новой редакции,
введенного в действие 16 января 1996 г.,
осталась прежней. Однако несомненно то, что
новый Закон является более совершенной
правовой базой для защиты прав
потребителей.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЗАКОН РФ от 07.02.1992 N 2300-1
"О ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от
30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.01.1996 N 2-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О
ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" И КОДЕКС РСФСР ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
(принят ГД ФС РФ 05.12.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ
ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 22.12.1995)
Российская юстиция, N 4, 1996
