Охрана прав авторов программного обеспечения эвм
Ю. ГУЛЬБИН
Ю. Гульбин, институт
государства и права РАН.
В период
перехода страны к рыночным отношениям
система законодательства претерпела
кардинальные изменения. Это относится и к
правовым нормам, регулирующим создание,
правовую охрану и использование продуктов
интеллектуального творчества. Появились
новые охраняемые объекты и программы
(программное обеспечение) электронно -
вычислительных машин. Введение в качестве
объекта охраны программ для ЭВМ явилось
следствием изменения отношения к продуктам
интеллектуальной деятельности человека,
оно стало более "рыночным", а сами продукты
интеллектуальной деятельности все более
отчетливо приобретают черты товара
(продукта интеллектуального труда,
созданного для функционирования его на
рынке). Кроме того, существует и другая -
техническая - предпосылка появления этого
нового объекта охраны - интенсивная
"компьютеризация" всех сфер общественной
жизни.
Как следствие, понятие
"интеллектуальной собственности" стало
правовым понятием и удостоилось
конституционного внимания. Статья 44
Конституции Российской Федерации, имеющая
прямое действие, гарантирует каждому
свободу творчества и предусматривает
охрану интеллектуальной собственности
законом. Согласно ст. 71 Конституции,
правовое регулирование интеллектуальной
собственности относится к ведению
Российской Федерации. Конечно, понятие
"интеллектуальная собственность" не
совпадает с понятием собственности в
классическом ее понимании. Однако оно по
своему смысловому значению вполне удачно
характеризует принадлежность и сущность
результатов (продуктов) интеллектуального
творчества. Понятие это прижилось и широко
используется.
Характеризуя понятие
интеллектуальной собственности,
необходимо заметить, что к нему неприменима
классическая материально - правовая (вещно -
правовая) триада: владение, пользование,
распоряжение. Пожалуй, допустимо говорить о
таких правомочиях "интеллектуального
собственника" в идеально - правовом смысле:
присутствует принадлежность собственнику
продукта труда, он вправе извлечь
материальную выгоду из такого владения,
вправе юридически распорядиться судьбой
своего произведения. Но в отличие от
классического понятия собственности
существует интеллектуальная
собственность, специфика которой состоит в
том, что объекты интеллектуальной
собственности нематериальны. Кроме того,
такая собственность ограничена временными
рамками.
И все же есть определенный
смысл исходить из классического понятия
собственности. Именно исходить из него, но
ни в коем случае не идентифицировать. Ведь
внесение триады по владению, пользованию,
распоряжению в идеально - правовом смысле
систематизирует понятие собственности
вообще, делает его более удобным, доступным
и понятным, что имеет немаловажное
значение, поскольку назначение права -
регулировать общественные отношения.
Таким образом, интеллектуальная
собственность - совокупность прав на
продукт интеллектуального творчества.
Иными словами, владение, пользование,
распоряжение плодами творчества носит
такой же специфический характер, как и само
понятие интеллектуальной собственности.
Последнее весьма обширно и включает в себя
авторское право, право на изобретение,
промышленный образец, секреты производства
и т.д.
Понятие программного обеспечения
является объектом авторского права и его
следует рассматривать уже, чем понятие
интеллектуальной собственности, поскольку
оно является ее составной частью.
Программное обеспечение как таковое, его
охрана в технократический век приобретают
принципиально важное значение.
Впервые
правовая охрана программного обеспечения
ЭВМ в СССР (Российской Федерации) была
введена Основами гражданского
законодательства Союза ССР и республик в 1991
году, когда программы для ЭВМ и базы данных
стали объектом авторского права и были
приравнены к литературным
произведениям.
Отношения, связанные с
созданием, правовой охраной и
использованием программ для ЭВМ и баз
данных, регулируются Законом РФ от 23
сентября 1992 г. "О правовой охране программ
для электронных вычислительных машин и баз
данных" (см. Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации. 1992.
N 42. Ст. ст. 2325, 2326).
В связи с тем, что
программы для ЭВМ идентифицированы как
произведения литературы, причисленные к
объектам авторского права, им присущи
традиционные принципы авторского права:
правовая защита программного обеспечения
наступает в силу его создания;
необязательность регистрации (автор по
своему желанию может зарегистрировать
программы для ЭВМ и базы данных в
Российском агентстве по правовой охране
программ для ЭВМ, баз данных и топологий
интегральных микросхем (далее - Агентство) с
наделением их необходимой атрибутикой
авторского права: (С), имени правообладателя
и года первого выпуска в соответствии с
Правилами регистрации договоров на
программы для электронно - вычислительных
машин, баз данных и топологий интегральных
микросхем, утвержденных приказом
Агентства, изданным 5 марта 1993 г.);
распространение на любые программы, как
выпущенные в свет, так и не выпущенные;
обязательность элемента творчества,
который презюмируется;
авторское право
на программы ЭВМ и базы данных не связано с
правом собственности на их материальный
носитель;
срок действия авторского
права на программы ЭВМ и базы данных
действует в течение всей жизни автора и
пятьдесят лет после его смерти.
Необходимо отметить, что правовая охрана не
распространяется на идеи и принципы
(алгоритмы), лежащие в основе программ ЭВМ и
баз данных.
Программы для ЭВМ и базы
данных законодательство Российской
Федерации относит к объектам авторского
права как литературные произведения и
сборники соответственно. Автором программы
для ЭВМ или базы данных может быть только
физическое лицо (физические лица),
творческим трудом которого (которых) они
созданы.
Закон предусматривает
исключительные права автора (имущественные
и личные неимущественные) на программы ЭВМ
и базы данных, как и на другие объекты
авторского права. Это право авторства, а
также право на имя, на неприкосновенность
(целостность произведения), на выпуск
произведений в свет, распространение и иное
использование произведения.
Как уже
отмечалось, интеллектуальная
собственность, в том числе программное
обеспечение ЭВМ, носит черты товара. Таким
образом, и программное обеспечение имеет
меновую стоимость. Иными словами,
правомочный владелец имущественных прав на
программное обеспечение вправе обменять их
на такой же товар или эквивалент.
Имущественные права автора могут быть
переданы в полном объеме или частично
другим физическим или юридическим лицам по
договору.
При этом письменная форма
договора является обязательным условием.
Согласно Закону в договоре должны быть
также указаны: объем и способы
использования программ для ЭВМ и баз
данных, срок договора, размер и порядок
выплаты вознаграждения. Согласно ст. 432 ГК
РФ авторский договор считается
заключенным, если в нем достигнуто
соглашение по всем существенным вопросам. В
данном случае существенными условиями
являются указанные выше, и недостижение
согласия по ним несет в себе угрозу
признания договора недействительным.
Договор о полной уступке всех
имущественных прав на зарегистрированную
программу для ЭВМ подлежит регистрации в
Агентстве и вступает в силу с даты
регистрации договора.
Закон
предусматривает возможность использования
программ для ЭВМ и баз данных без согласия
автора и без выплаты ему какого-либо
вознаграждения в случаях: осуществления
адаптации программ для ЭВМ и баз данных
(внесение изменений исключительно в целях
обеспечения функционирования программ для
ЭВМ или баз данных на конкретных
технических средствах пользователя);
изготовления копии для архивных целей;
декомпилирования программ для ЭВМ и баз
данных (технический прием преобразования
объектного кода в исходный текст в целях
изучения структуры программы), при
соблюдении ряда условий (информация,
полученная таким способом, будет
использована для взаимодействия с другими
программами, а не для составления новой, и
будет недоступна для других источников).
За защитой своего права авторы могут
обратиться в суд, арбитражный или
третейский суд, руководствуясь Гражданским
процессуальным кодексом, Арбитражным
процессуальным кодексом Российской
Федерации, Временным положением о
третейском суде для разрешения
экономических споров.
За нарушение
авторских прав законодательство
предусматривает уголовно - правовую,
гражданско - правовую и административно -
правовую ответственность. Статья 146 УК РФ
предусматривает различные наказания за
незаконное использование объектов
авторского права или смежных прав, а равно
присвоение авторства, если эти деяния
причинили крупный ущерб.
В гражданско -
правовом порядке автор программы ЭВМ при
нарушении своих прав вправе требовать:
признания прав; восстановления положения,
существовавшего до нарушения прав, а также
ликвидацию угрозы нарушения прав;
возмещения причиненных убытков, в размер
которых включаются суммы неправомерно
полученных нарушителем доходов; выплаты
нарушителем компенсации в размере от
5000-кратного до 50000-кратного законодательно
установленного размера минимальной
месячной заработной платы. Кроме того,
автор может требовать компенсации от
нарушителя его прав за понесенный
моральный ущерб.
В административно -
правовом порядке в соответствии со ст. 150(4)
Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях ответственность
предусмотрена за незаконное использование
в коммерческих целях экземпляров
произведений: если они являются
контрафактными (изготовленными или
используемыми с нарушением авторского
права); если на экземплярах произведений
указана ложная информация об их
изготовителях и о местах производства, а
также иная информация, которая может ввести
в заблуждение потребителей; если на
экземплярах произведений уничтожен либо
изменен знак охраны авторского права,
проставленный их обладателем.
Подобное
незаконное использование влечет за собой
наложение штрафа на граждан в размере от
пяти до десяти минимальных размеров оплаты
труда, а на должностных лиц - в размере от
десяти до двадцати минимальных размеров
оплаты труда с конфискацией контрафактных
экземпляров.
На лицо, которое совершило
те же действия и в течение года
подвергалось административному взысканию
за одно из вышеуказанных нарушений, может
быть наложен штраф в сумме от десяти до
двадцати минимальных размеров оплаты
труда, а на должностных лиц - в сумме от
тридцати до пятидесяти минимальных
размеров оплаты труда с конфискацией
контрафактных экземпляров произведений.
Практика защиты авторских прав небогата. В
настоящее время известны два случая такой
защиты в судебном порядке. В 1991 году
специальное конструкторское бюро "Контур"
выиграло судебный процесс против фирмы
"Агропромсистема", добившись признания
незаконного использования своего
программного продукта. В январе 1996 года
компания "IC" выиграла процесс против ИЧП
"Наис" (правда, путем применения не законов
об авторском праве или правовой охране
программного обеспечения, а Закона
Российской Федерации "О защите прав
потребителей").
Тем не менее
компьютерные преступления, согласно
материалам Международного форума
"Технологии безопасности" и Второй
всероссийской конференции по банковской
безопасности, прошедших в Москве в январе
1996 года, представляют огромную опасность.
Очень высока латентность таких
преступлений и велик нанесенный в
результате материальный и моральный ущерб.
В промышленно развитых странах средний
размер ущерба от одного такого
преступления составляет 450 тыс. долларов
США.
В Российской Федерации около 94%
программного обеспечения - нелегальное.
Подобное отношение к программным продуктам
тормозит развитие производственных
отношений и отпугивает инвесторов от
российского рынка.
Наряду с гражданско -
правовой и уголовно - правовой охраной
программного обеспечения ЭВМ существенным
элементом в борьбе с правонарушениями в
области авторских прав является создание
специальных подразделений (в рамках
правоохранительных органов) по борьбе с
компьютерной преступностью. Так, Министром
внутренних дел РФ подписан приказ, согласно
которому в МВД, ГУВД, УВД крупных финансовых
и промышленных центров должны быть созданы
подразделения по борьбе с хищениями,
совершаемыми путем несанкционированного
доступа в компьютерные сети и базы данных.
Новые подразделения будут функционировать
в составе подразделений по экономическим
преступлениям (газета "Известия -
экспертиза" от 21 февраля 1996 г.).
По
вопросу о том, какими институтами
гражданского права должны регулироваться
создание, использование и охрана
программного обеспечения ЭВМ, велись
многочисленные дискуссии.
Предлагалось
регулировать эти отношения авторским,
изобретательским правом и даже специально
создать компьютерное право. Конечно, все
перечисленные способы регулирования имеют
свои достоинства и недостатки. При
регулировании программного обеспечения
нормами авторского права достигаются
общедоступность, "демократичность",
традиционно характерные для авторского
права. Иначе говоря, нет необходимости
регистрировать программы, действует
"презумпция творчества" на созданный
продукт и т.д. В пользу охраны программы для
ЭВМ нормами авторского права говорит и тот
факт, что многие страны с развитой
экономикой (США, ФРГ и др.), уже пройдя этот
путь, применяют нормы именно этой отрасли
права. Однако последние охраняют лишь форму
произведения. И, как следствие, возникает
необходимость в более основательной
регистрации программ для ЭВМ, как это имеет
место в патентном праве, для того чтобы были
затронуты и другие качественные
характеристики программ. Но в этом случае
"утяжеленная" регистрация не обеспечит
легкодоступности.
Вместе с тем в
последнее время наблюдается тенденция к
патентованию программного обеспечения. В
частности, в печати появились сообщения,
что "американское бюро по патентам и
товарным знакам дало зеленую улицу
патентованию программного обеспечения".
Необходимо отметить, что в Российской
Федерации центральным органом федеральной
исполнительной власти, осуществляющим
единую государственную политику в области
охраны промышленной собственности, а также
в области правовой охраны программ для ЭВМ
и баз данных, является Комитет Российской
Федерации по патентам и товарным знакам
(Роспатент), точнее, Российское агентство по
правовой охране программ для ЭВМ, баз
данных и топологий интегральных микросхем
при Роспатенте. Иными словами, существует
даже ведомственно - профессиональная
привязанность сферы регистрации
программного обеспечения к
патентоведению.
Но правовые
корректировки в Российской Федерации будут
зависеть в первую очередь от степени
технократического развития вообще и
"компьютеризации" в частности.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята
всенародным голосованием 12.12.1993)
"КОДЕКС
РСФСР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
(утв. ВС РСФСР
20.06.1984)
"ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И РЕСПУБЛИК"
(утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1)
ЗАКОН РФ от 07.02.1992
N 2300-1
"О ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
ЗАКОН РФ от 23.09.1992 N 3523-1
"О ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ ПРОГРАММ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ
ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН И
БАЗ
ДАННЫХ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
"УГОЛОВНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N
63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
24.05.1996)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС РФ от 24.06.1992 N
3115-1
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО
ПОЛОЖЕНИЯ О ТРЕТЕЙСКОМ СУДЕ ДЛЯ
РАЗРЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ"
ПРИКАЗ
РосАПО от 05.03.1993 N 9п
<ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ ДОГОВОРОВ НА
ПРОГРАММЫ ДЛЯ
ЭЛЕКТРОННЫХ
ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ МАШИН, БАЗЫ ДАННЫХ И
ТОПОЛОГИИ
ИНТЕГРАЛЬНЫХ МИКРОСХЕМ>
Российская юстиция, N 5, 1997
