Приватизация предприятий. законодательство и судебно - арбитражная практика
с законом о приватизации.
Необходимо
обратить внимание на то, что условия, на
которых объект приватизации был приобретен
по конкурсу, является элементом сделки
приватизации, носящим публично - правовой
характер, и обязательны для всех участников
гражданского оборота в период действия
соответствующих условий.
Следует
сказать, что условия приобретения объекта
приватизации по конкурсу предлагаются
продавцом на общих основаниях и в случае
продажи на инвестиционном конкурсе объекта
незавершенного строительства. При
рассмотрении споров, вытекающих из продажи
на инвестиционном конкурсе объектов
незавершенного строительства, арбитражный
суд исходит из того, что кроме обязательств
по объемам инвестиций от покупателей может
быть потребовано выполнение и других
условий, предусмотренных п. 2.8 Временного
положения о приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской
Федерации по конкурсу, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от
29.01.92 N 66.
В судебной практике возникли
вопросы, связанные с применением ст. 295 ГК
РФ, Закона РФ "О приватизации
государственных и муниципальных
предприятий в РСФСР" и Государственной
программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской
Федерации, в том числе о праве
государственного (муниципального)
предприятия вносить принадлежащее ему на
праве хозяйственного ведения имущество в
уставный (складочный) капитал акционерного
общества или товарищества (самостоятельно
или с согласия собственника). Вправе ли
государственные (муниципальные)
предприятия продавать в частную
собственность принадлежащие им доли (паи,
акции) в капитале иных юридических лиц
самостоятельно или с согласия
соответствующего комитета по управлению
имуществом без соблюдения порядка,
установленного п. 5.12.2 Государственной
программы.
В соответствии со ст. 295 ГК РФ
государственным (муниципальным)
предприятиям предоставлено право вносить
принадлежащее им на праве хозяйственного
ведения недвижимое имущество в качестве
вклада в уставный (складочный) капитал
хозяйственных обществ и товариществ с
согласия собственника.
Поскольку
остальным имуществом, принадлежащим
предприятию, оно распоряжается
самостоятельно, можно сделать вывод, что
для внесения такого имущества в качестве
вклада в уставный (складочный) капитал
согласие собственника не требуется.
В
силу ст. 213 ГК РФ коммерческие и
некоммерческие организации, кроме
государственных и муниципальных
предприятий, а также учреждений,
финансируемых собственником, становятся
собственниками имущества, переданного им в
качестве вкладов (взносов) их учредителями
(участниками).
Таким образом, внесение
государственным (муниципальным)
предприятием принадлежащего ему на праве
хозяйственного ведения имущества в
уставный капитал хозяйственных обществ и
товариществ является отчуждением
государственного (муниципального)
имущества в частную собственность
юридических лиц.
Однако согласно ст. 1
Закона РФ "О приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской
Федерации" приобретение акционерными
обществами (товариществами) в частную
собственность предприятий, материальных и
нематериальных активов предприятий, в том
числе принадлежащих приватизируемым
предприятиям долей (паев, акций) в капитале
иных акционерных обществ (товариществ),
признается приватизацией.
Порядок и
способы приватизации государственных
(муниципальных) предприятий определяются
законодательством о приватизации и
Государственной программой
приватизации.
Ни Закон "О приватизации
государственных и муниципальных
предприятий", ни Государственная программа
приватизации не предусматривают такого
способа приватизации, как внесение
предприятиями вкладов (взносов) в уставный
(складочный) капитал хозяйственных обществ
и товариществ.
Кроме того, в
соответствии с п. 5.12.2 Государственной
программы продажи имущества (активов)
действующих государственных
(муниципальных) предприятий осуществляется
исключительно за деньги с разрешения
соответствующего комитета по управлению
имуществом на аукционе, организованном
фондом имущества.
На мой взгляд, при
решении указанных вопросов следует
руководствоваться ст. 295 ГК РФ.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята
всенародным голосованием 12.12.1993)
ЗАКОН
РСФСР от 03.07.1991 N 1531-1
"О ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ В
РСФСР"
ЗАКОН РФ от
03.07.1991 N 1531-1
"О ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ В
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от
30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.11.1994 N 52-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ПЕРВОЙ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.08.1995 N
154-ФЗ
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
12.08.1995)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС РФ от 27.12.1991 N
3020-1
"О РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ,
ГОСУДАРСТВЕННУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ
РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
КРАЕВ,
ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ,
АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И
САНКТ - ПЕТЕРБУРГА И МУНИЦИПАЛЬНУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ"
"ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О
ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНКУРСУ"
(приложение N 5 к
Указу Президента РФ от 29.01.1992 N 66)
УКАЗ
Президента РФ от 29.01.1992 N 66
"ОБ УСКОРЕНИИ
ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ"
УКАЗ
Президента РФ от 14.10.1992 N 1230
"О
РЕГУЛИРОВАНИИ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И
ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, СДАННОГО В АРЕНДУ"
УКАЗ
Президента РФ от 22.12.1993 N 2265
"О ГАРАНТИЯХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
УКАЗ Президента РФ от 24.12.1993 N
2284
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ
ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
УКАЗ Президента РФ от 22.07.1994 N
1535
"ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСЛЕ 1 ИЮЛЯ 1994 ГОДА"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Госкомимущества РФ от 16.02.1994 N 353-р
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОДАЖЕ И
ВРЕМЕННОМ ПОРЯДКЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕНЫ
ПРИОБРЕТЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕЖИЛОГО ФОНДА,
СДАННЫХ В
АРЕНДУ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума ВАС РФ от 17.09.1992 N 13
"О НЕКОТОРЫХ
ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ,
СВЯЗАННЫХ С
ПРИМЕНЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОБСТВЕННОСТИ"
Бизнес-адвокат, N 10, 1997
