Эколого-правовые аспекты организации и проведения спортивных мероприятий
источники энергии должны использоваться
для отопления, освещения и
кондиционирования; здания должны
сооружаться с учетом биоклиматических и
энергосберегающих требований;
- в
каждодневной практике должны применяться
экологически безопасные материалы;
-
должны осуществляться мероприятия по
сбору, хранению и повторному использованию
дождевой воды, по рециркуляции воды с
одновременным выделением удобрений;
-
комплексная переработка отходов;
- зоны,
свободные от наземного транспорта;
-
парковые зоны и зоны для пеших прогулок;
- паромная переправа вдоль юго-восточного
побережья Аттики;
- реконструкция и
модернизация окраин Афин (например, район
Элаионас, где изначально планировалось
разместить спортивные объекты и
сооружения, занимает площадь в 900 га);
-
создание городских парков <*>.
--------------------------------
<*> Подробнее см.:
http://greenpeace.gr/ libary/other/olympics/Athens%202004%20the%-20
Greenpeace%20assessment.doc.
Как видно из приведенных
оценочных характеристик, летние
Олимпийские игры в Афинах представляют
собой сочетание побед и неудач с точки
зрения реализации на практике рекомендаций
Повестки 21. Причем количество неудач
существенно превалирует над успешно
завершенными проектами. Эксперты связывают
данное обстоятельство с тем, что Оргкомитет
Олимпийских игр не был наделен достаточным
объемом полномочий по принятию
экологически значимых решений и не проявил
достаточной активности в плане доведения
до сведения широкой общественности
обсуждавшихся планов строительства и
модернизации. В результате имели место
многочисленные акции протеста, во время
которых их участники, как правило,
ссылались на права, предоставляемые
Орхусской конвенцией о доступе к
информации, участии общественности в
процессе принятия решений и доступе к
правосудию по вопросам, касающимся
окружающей среды, 1998 г.
Так, например,
несмотря на впечатляющие успехи в области
строительства новых линий и станций метро,
новых трамвайный веток, совершенствования
пригородного железнодорожного сообщения,
на создание в Афинах самого крупного в
Европе парка автобусов, работающих на
газовом топливе, 20 процентов наземного
транспорта продолжают составлять такси (14
тыс. единиц), которые работают на дизельном
топливе и существенно загрязняют
окружающую среду.
Наиболее сложными и
противоречивыми явились вопросы
строительства и размещения спортивных
объектов и сооружений, решения по которым в
большинстве случаев принимались судами, а
иногда и Верховным судом Греции. Это, в
частности, относится к району Шиниас,
расположенному в нескольких километрах от
Афин, где изначально планировалось
проведение и в конечном счете проходили
соревнования по гребле на байдарках и
каноэ. Попытки местных и
неправительственных природозащитных
организаций ссылками на особый
природоохранный статус указанной
территории перенести соревнования в другую
часть Греции не встретили понимания в Суде,
хотя и привели к некоторому снижению уровня
негативного воздействия на окружающую
среду.
Реализация концепции самой
"зеленой" за все время проведения
Олимпийских игр олимпийской деревни также
не увенчалась успехом. Строительные
компании, выигравшие тендеры на проведение
работ, с самого начала не приняли ее во
внимание <*>. Греческое правительство
было более обеспокоено задержками в
соблюдении сроков строительства, нежели
выполнением Руководств по окружающей
среде. Как результат, вклад летних
Олимпийских игр в Афинах в реализацию
концепции устойчивого развития был признан
экологическими организациями
неудовлетворительным, и было указано на
уроки, которые должны быть учтены хозяевами
последующих олимпиад.
--------------------------------
<*> Подробнее см.:
http://www.greenpeace org.au // archives/olympics/watchdog.html.
-
Экологическая составляющая должна в
обязательном порядке присутствовать в
любом плане развития еще до того, как такой
план начнет осуществляться на практике.
Такие экологические аспекты должны быть
доведены до сведения широкой
общественности.
- Экологические
руководства должны представлять собой
детализированные параметры и уровни,
которые не должны подвергаться оспариванию
и которые должны иметь законодательную
базу. Указанные параметры и уровни должны
включаться во все тендеры и являться
достоянием общественности.
- От
организаторов Олимпийских игр необходимо
требовать, чтобы они собирали информацию об
экологических аспектах любого проекта,
предавая ее гласности путем регулярных
отчетов и докладов.
- Для повышения
доверия важную роль должна играть
независимая аудиторская проверка любой
экологической информации.
- Независимо
от того, каким образом осуществляется
строительство (на основании единого
комплексного проекта или нескольких
независимых друг от друга проектов),
организаторы игр должны обеспечить
использование экологически безопасных
технологий и материалов.
- Необходимо
привлекать к организации спортивных
мероприятий имеющихся в достаточном
количестве экспертов и организации в
области охраны окружающей среды.
-
Важная роль должна отводиться постоянным
консультациям на высоком уровне с
социальными группами и природозащитными
объединениями с самого начала
осуществления любого проекта. Ясная
процедура урегулирования споров и
разногласий должна стать составной частью
экологического руководства города.
-
Знание предпринятых экологических
инициатив и полученных в результате их
осуществления выгод должно присутствовать
на всех уровнях: от общественности до
спортсменов, спонсоров, средств массовой
информации и предпринимателей.
Журнал
российского права, 2005, N 6
