Как вернуть свое имущество по решению арбитража
Т. БОЙКО, В. ЯРКОВ
Ярков Владимир - доктор
юридических наук, зав. кафедрой Уральской
государственной юридической академии,
эксперт Международного института развития
правовой экономики.
Бойко Т. - подготовила
материал.
На вопросы "БА" отвечает
Владимир Ярков, доктор юридических наук,
зав. кафедрой Уральской государственной
юридической академии, эксперт
Международного института развития
правовой экономики.
С серьезными
проблемами сталкивается каждый взыскатель
(так после удовлетворения иска именуется
истец), когда пытается получить с должника
(бывшего ответчика) присужденные
арбитражным судом деньги или имущество.
Конечно, лучше обратиться за помощью к
квалифицированным юристам, хотя и самому
взыскателю полезно ориентироваться в
ситуации. Перечислите нормативную базу
принудительного исполнения решений
суда.
Раздел V ГПК РСФСР, раздел IV АПК РФ,
ст. 447 - 449 и другие ГК РФ, Инструкция Минюста
СССР N 22 от 15.11.85 "Об исполнительном
производстве", Инструкция Минфина СССР N 185
от 19.12.84 "О порядке учета, оценки и
реализации конфискованного, бесхозного
имущества, имущества, перешедшего по праву
наследования к государству, и кладов",
письмо Минюста РФ и ВАС РФ N 06-73-54-94, С1-7-03-476 от
06.07.94 "О порядке обращения взыскания на
имущество юридических лиц", Положение о
порядке проведения операций по списанию
средств с корреспондентских счетов
(субсчетов) кредитных организаций,
утвержденное Приказом ЦБ РФ N 02-52 от 01.03.96,
"Временное положение о порядке обращения
взыскания на имущество организаций",
утвержденное Указом Президента РФ N 199 от
14.02.96.
Эти не связанные между собой акты
различной юридической силы содержат порой
противоречивые положения, которые во
многом устарели и не соответствуют
современным социально - экономическим и
правовым реалиям.
Решения арбитражного
суда исполняют банки (кредитные
учреждения), государственные органы или
судебные исполнители. Как разделены сферы
их компетенции?
Банк по решению суда
взыскивает деньги со счета должника -
своего клиента. Государственные органы
аннулируют решения, признанные судом
незаконными. Во всех остальных случаях в
действие вступают судебные исполнители,
состоящие при районных судах общей
юрисдикции. Обратите внимание - при судах по
месту жительства или работы должника либо
по месту нахождения его имущества.
К
примеру, иск вытекающий из договора, в
котором указано место исполнения, скажем,
Магнитогорск, может рассматривать суд по
этому месту, т.е. арбитражный суд
Челябинской области. Но если ответчик со
своим имуществом находится в Новосибирской
области, то исполнять решение будет
судебный исполнитель при соответствующем
районном суде общей юрисдикции этой
области.
Исполнение судебного решения не
начинается само по себе. Требуется
заявление взыскателя, его представителя
(если он наделен специальными
полномочиями), прокурора, государственного
органа или иного лица, возбудившего дело в
порядке защиты чужих интересов либо самого
суда.
Но сначала взыскателю надо получить
исполнительный лист. Выдается он после
того, как решение вступит в законную силу,
т.е. через месяц после его принятия
арбитражным судом или сразу после
вынесения решения в случае немедленного
исполнения. Последнее относится, во-первых,
к решениям Высшего Арбитражного Суда,
во-вторых, к решениям о признании
недействительными актов государственных
органов, органов местного самоуправления,
в-третьих, к определениям об утверждении
мирового соглашения.
Предъявить
исполнительный лист судебному исполнителю
можно в течение шести месяцев с того дня,
когда решение вступило в законную силу.
Лучше этот срок не пропускать. Суд, конечно,
восстановит его, но только если взыскатель
представит веские причины своей
медлительности.
Не советую медлить с
предъявлением исполнительного листа,
потому что в исполнительном производстве
действует старое правило: "кто не успел, тот
опоздал". Требования по исполнительным
листам удовлетворяются по мере их
поступления, поэтому чем раньше
исполнительный лист поступит к судебному
исполнителю, тем у взыскателя больше шансов
получить присужденное.
За взысканием по
исполнительному листу вправе обращаться
как сам взыскатель, так и его представитель,
которой должен быть наделен специальными
полномочиями. Поясните, что это
означает.
Взыскатель (чаще организация)
может заключить (на стадии подачи искового
заявления, судебного разбирательства или
исполнительного производства) с
юридической фирмой договор об оказании
представительских услуг, тем самым
переложив на нее хлопоты по взысканию
присужденного.
Однако заключение
такого договора подразумевает наделение
представителя общими полномочиями -
знакомиться с материалами исполнительного
производства, делать выписки и снимать
копии, заявлять ходатайства, отводы
судебного исполнителя, присутствовать при
исполнительных действиях.
Если истец
уверен в квалификации представителя и
может на него положиться, уместно оговорить
специальные его полномочия - предъявлять
исполнительный лист ко взысканию и
получать присужденное имущество или деньги
(ст. 46 ГПК и ст. 50 АПК). Тем, кто при заключении
договора не оговорил специальные
полномочия представителя, не поздно
сделать это и после рассмотрения дела.
По
общему правилу взыскание сначала
обращается на денежные средства должника
(юридического лица). Банк порой "плохо
справляется" с этой своей обязанностью. Что
в таком случае желательно знать
взыскателю?
Выскажу некоторые
рекомендации, исходя из юридической
практики. Так, банк должен производить
взыскание по исполнительному листу со всех
счетов (расчетного, текущего, валютного и
др.) должника, открытых в этом банке.
Выяснять их номера взыскатель вовсе не
обязан - это не предусмотрено реквизитами
исполнительного листа. Требование ст. 199 ГПК
указывать в резолютивной части судебного
решения счет ответчика в банке относится к
виду счета и то только в отношении
государственных, кооперативных и
общественных организаций.
Удовлетворяя
иск о взыскании денег, арбитражный суд в
соответствии со ст. 128 АПК в резолютивной
части решения должен указать взыскиваемую
сумму, выделить основную задолженность,
убытки и неустойку (штраф, пени). И здесь не
требуется указывать вид и номер счета,
поскольку банк обязан списать средства со
счета должника - своего клиента.
Хотя по
требованию судебного исполнителя должник
обязан сообщить о наличии у него счетов и
сумм на них, таких "наивных" находится не так
уж много. Поэтому сведения о счетах
взыскателю нередко приходится получать с
помощью детективной фирмы. Однако
полученную таким образом информацию просто
так к делу "не подошьешь". Чтобы ее
легализовать, следует инициировать запрос
в банк о наличии счетов у должника и средств
на них.
Запрос необходимо подготовить
от имени суда и за подписью судьи, а не
судебного исполнителя. Только на такой
запрос в соответствии с Законом "О банках и
банковской деятельности" (ст. 26) и правилами
о банковской тайне обязан отреагировать
банк и дать справки по операциям и счетам
юридического лица, предпринимателя без
образования юридического лица или
физического лица.
Что грозит банку,
который вольно или невольно не исполняет
решение арбитражного суда?
Суд оштрафует
его на половину суммы, подлежащей взысканию
по исполнительному листу. Штраф пополнит
доход бюджета. За неоднократные
провинности такого рода банк рискует
лишиться лицензии.
Предположим, банк
проводит операции с деньгами должника, на
которые наложен арест в целях обеспечения
иска (ст. 134 ГПК, ст. 76 АПК). Тогда взыскатель
вправе предъявить иск к самому банку о
взыскании убытков, причиненных
неисполнением судебного акта. В данном
случае неисполнение вызвано отсутствием
денег на счете должника в результате того,
что банк нарушил правила обеспечения иска и
судебный запрет на операции по
счету.
Когда счета должника открыты в
нескольких банках, исполнение будет
производиться в разных местах. Что делать
взыскателю?
Для ускорения исполнения
судебного решения взыскателю уместно
ходатайствовать перед судом, чтобы он выдал
несколько исполнительных листов. Хотя по
общему правилу по каждому решению выдается
один исполнительный лист, в подобном случае
суд по просьбе взыскателя может выдать
несколько листов с точным указанием места
исполнения или той части решения, которая
должна быть исполнена по данному листу (ст.
341 ГПК и ст. 199 АПК).
Когда денег на счете
должника нет или не хватает для исполнения
судебного решения, взыскание обращается на
его имущество. Эта сфера считается одной из
наиболее сложных и узловых в юридической
практике. Начнем с самой процедуры
обращения взыскания на имущество
должника.
То, что денег должника
недостаточно для удовлетворения
требований взыскателя, обязан
засвидетельствовать банк, обслуживающий
расчетный счет должника, сделав отметку на
исполнительном листе ("Временное положение
о порядке обращения взыскания на имущество
организаций" п. 2). Получив такую информацию
из банка, судебный исполнитель должен
поторопиться, ведь ему даны только одни
сутки, чтобы отправить должнику письменное
требование о погашении задолженности и тем
самым проинформировать об обращении (в
случае непогашения долга) взыскания на его
имущество. На принятие решения о реализации
этой угрозы отводится пять дней с момента
вручения требования должнику. У него не
больше месяца на погашение задолженности.
Иначе неминуем арест имущества.
Глава 40
ГПК, запрещающая обращение взыскания на
основные средства предприятий, устарела
еще в 1990 г., когда в Законах "О собственности"
и "О предприятиях и предпринимательской
деятельности" был установлен принцип
полной имущественной ответственности
субъектов предпринимательской
деятельности. Так на какое же имущество
может быть обращено взыскание?
Именно из
принципа полной имущественной
ответственности субъектов
предпринимательской деятельности и
следует исходить. В соответствии со ст. 56 ГК
юридические лица, кроме финансируемых
собственником учреждений, отвечают по
своим обязательствам всем принадлежащим им
имуществом. Поэтому взыскание должно
обращаться на любое имущество должника.
Арестовано может быть имущество,
принадлежащее должнику на праве
собственности, хозяйственного ведения или
оперативного управления (за исключением
имущества учреждений и объектов, изъятых из
оборота либо ограничиваемых в обороте),
независимо от того, где и в чьем фактическом
пользовании оно находится ("Временное
положение" п. 7). Соответственно, на это
имущество может быть обращено взыскание.
Причем взыскатель не обязан представлять
перечень имущества должника, на которое
может быть обращено взыскание. Это должен
сделать должник по требованию судебного
исполнителя. А дело судебного исполнителя -
определить, принадлежит ли оно должнику.
По-моему, целесообразно узаконить новые
меры принудительного исполнения: арест
продукции должника с последующей ее
передачей взыскателю для реализации им
самим или под его контролем, предоставить
взыскателю право контролировать
количество выпускаемой продукции и ее
реализацию, передачу имущества должника на
определенный срок взыскателю, размещение
средств должника в уполномоченных банках,
ликвидацию коммерческих организаций, не
исполняющих решения суда.
Арестовать
можно столько имущества должника, сколько
необходимо для погашения присужденной
взыскателю суммы и расходов по исполнению.
Чтобы получить требуемые деньги, нужно
реализовать это имущество. Какого
имущества должник лишится прежде всего?
В
соответствии с "Временным положением" (п. 8) в
первую очередь реализуется имущество,
которое непосредственно не участвует в
производстве - ценные бумаги, денежные
средства на депозитных и иных счетах
должника, валютные ценности, легковой
транспорт, предметы дизайна офиса, во
вторую очередь - готовая продукция и иные
материальные ценности, также не
участвующие в производстве, в третью
очередь - недвижимость, сырье, материалы,
станки, оборудование, участвующие в
производстве, в четвертую - имущество,
переданное другим лицам по договору аренды,
займа или проката.
Когда арестовывается
имущество третьей или четвертой очереди
реализации, об этом ставится в известность
Федеральное управление по делам о
несостоятельности (банкротстве). Оно
рассматривает вопрос о возбуждении дела о
признании должника банкротом. Допустим,
такое дело возбуждено. Тогда
исполнительное производство
приостанавливается до тех пор, пока
арбитражный суд не рассмотрит его по
существу и не учтет требования всех
кредиторов. Не производится и реализация
имущества. Отсрочка реализации
продлевается до ликвидации банкрота. А если
должник признан банкротом, требования его
кредиторов удовлетворяются в соответствии
со ст. 64 и 65 ГК и законодательством РФ о
банкротстве ("Временное положение" п. 9).
Но
даже если должник не банкрот, а "просто"
взысканной с него суммы не хватает для
удовлетворения всех требований по
исполнительным документам, они
выстраиваются в узаконенную (ст. 419 - 426 ГПК)
цепь очередей. Причем требования каждой
последующей очереди удовлетворяются
только после полного погашения требований
предыдущей очереди. Весьма слаба надежда,
что "негосударственному" взыскателю хотя бы
что-то достанется...
Действительно, эти
пять очередей в свое время были
установлены, исходя из приоритета защиты
государственных интересов. В современных
условиях тем самым нарушен принцип
равенства правовой защиты всех форм
собственности и явно затруднена защита
прав вкладчиков и акционеров.
Пока в
первую очередь взыскиваются алименты,
удовлетворяются требования работников,
вытекающие из трудовых отношений,
требования об оплате услуг юристов, о
выплате авторских вознаграждений, а также
по возмещению вреда, причиненного увечьем,
повреждением здоровья или в связи со
смертью кормильца, по социальному
страхованию, по возмещению ущерба,
причиненного имуществу граждан
преступлением или административным
правонарушением (ст. 419 ГПК). Вторая очередь -
это требования по налогам и другим платежам
в бюджет, по обязательному страхованию, по
возмещению вреда, причиненного
госпредприятиям, учреждениям,
организациям, колхозам, общественным
объединениям (ст. 420), третья очередь -
обеспеченные залогом требования (ст. 421),
четвертая - не обеспеченные залогом
требования госпредприятия, учреждений и
т.п. (ст. 422), пятая - все остальные
требования
(ст. 423).
По-моему,
количество очередей целесообразно
сократить до трех, отнеся к первой очереди
требования, указанные в ст. 419 ГПК, ко второй
- в ст. 421, а к третьей - все остальные
требования.
ГПК и АПК не предусматривают
развернутых процедур реализации имущества
организации - должника. Как же оно
продается?
Исходить следует из
"Временного положения" и гражданского
законодательства. Имущество, на которое
обращено взыскание (если не возбуждено дело
о несостоятельности должника), должно быть
продано судебным исполнителем на открытых
торгах на аукционе или по конкурсу в
течение двух месяцев с того дня, как на
