Контроль за внешнеторговыми бартерными сделками
оформления паспорта бартерной
сделки
Паспорт бартерной сделки
составляется на печатающем устройстве ЭВМ
или на пишущей машинке. Все графы формуляра
паспорта должны быть обязательно
заполнены. Какие-либо исправления в тексте
не допускаются. При оформлении паспорта
сделки могут применяться лишь такие
сокращения слов, которые предусмотрены в
Общероссийском классификаторе технико -
экономической информации.
Каждому
паспорту бартерной сделки присваивается
номер - код, состоящий из четырех частей.
Первая часть - это цифра "3", означающая, что
данный паспорт предназначен для контроля
за исполнением бартерных сделок (напомним,
цифра "1" используется при формировании
номера - кода паспорта сделки, применяемого
в целях валютного контроля за экспортными
поступлениями, а цифра "2" - при нумерации
паспорта импортной сделки). Вторая часть
номера - кода паспорта бартерной сделки
состоит из восьми цифр идентификационного
номера Управления уполномоченного МВЭСиТ в
регионе того управления, которым данный
паспорт был оформлен (код ОКПО). Третья
часть номера "фиксирует" все случаи
переоформления паспорта бартерной сделки.
Три цифры в третьей части означают номер,
присвоенный переоформляемому паспорту при
внесении изменений и/или дополнений к
внешнеторговому договору. При отсутствии
таковых изменений (дополнений) в данной
части номера паспорта бартерной сделки
проставляется "000". Наконец, четвертая часть
номера - кода паспорта состоит из десяти
цифр. Две первые цифры - 00. Третья цифра -
последняя цифра текущего года (например,
последняя часть номера каждого паспорта
бартерной сделки, оформляемого в 1997 г.,
будет начинаться с цифр 007). Четвертая, пятая
и шестая цифры соответствуют номеру печати
уполномоченного МВЭСиТ, которой
удостоверяется данный паспорт. Последними
четырьмя цифрами фиксируется
регистрационный номер данного паспорта
сделки в Управлении уполномоченного МВЭСиТ
в порядке возрастания с начала
календарного года (он остается неизменным
при переоформлении паспорта сделки).
Составные части номера - кода паспорта
бартерной сделки разделяются наклонной
чертой и выглядят следующим
образом:
3/xxxxxxxx/xxx/00xxxxxxxx.
После номера
паспорта указывается дата его регистрации
в МВЭСиТ. Эта дата при переоформлении
паспорта бартерной сделки остается
неизменной.
Сам паспорт бартерной
сделки состоит из семи разделов:
-
реквизиты Управления уполномоченного
МВЭСиТ;
- реквизиты российского лица;
- реквизиты иностранного лица;
-
реквизиты и условия договора;
-
разрешение МВЭСиТ;
- подписи
уполномоченных лиц;
- особые отметки.
Реквизиты Управления уполномоченного
МВЭСиТ включают полное наименование и
почтовый адрес Управления (Отделения)
уполномоченного МВЭСиТ, оформившего данный
паспорт бартерной сделки.
Реквизиты
российского лица - это полное официальное
наименование российского лица, от имени и
по поручению которого заключен
внешнеторговый договор и которое оформляет
паспорт бартерной сделки, его полный
юридический адрес, код, присвоенный ему в
налоговых органах Российской Федерации
(код налогоплательщика), а также код,
присвоенный ему органами государственной
статистики (код ОКПО). При изменении кода
ОКПО в связи с перерегистрацией
российского лица после оформления паспорта
сделки код ОКПО, указанный в разделе
"Реквизиты российского лица", остается
неизменным. Если российской стороной
внешнеторгового договора является
физическое лицо, которому не присвоен код
ОКПО, в графе "Код ОКПО" указывается
восьмизначный код: первые четыре цифры -
"0000", последние четыре цифры - учетный номер,
присваиваемый физическому лицу
Управлением уполномоченного МВЭСиТ.
Реквизитами иностранного лица являются его
наименование (указывается в том виде, в
котором оно приведено в данном
внешнеторговом договоре), страна
нахождения и адрес иностранного лица.
В
разделе "Реквизиты и условия договора"
указываются номер и дата заключения
внешнеторгового договора и его основные
условия:
- сумма договора - общая
стоимость экспортируемых товаров, работ,
услуг, результатов интеллектуальной
деятельности в соответствии с данным
внешнеторговым договором;
- валюта цены
и код валюты цены;
- последняя дата -
наиболее поздняя из двух прогнозируемых
дат: дата завершения таможенного
оформления последней партии товаров либо
дата принятия работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности,
завершающих исполнение договора;
-
форма расчетов - указывается код
применяемой формы расчетов в соответствии
с условиями внешнеторгового договора.
Классификатор формы расчетов по
внешнеторговым бартерным сделкам с
соответствующими кодами содержится в
приложении N 2 к Порядку оформления и учета
паспортов бартерных сделок;
- срок
встречной поставки - указывается код
расчетного срока ввоза на таможенную
территорию Российской Федерации товаров
или принятия работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности, не
связанных с перемещением через таможенную
границу Российской Федерации товаров, по
отношению к дате осуществления экспорта
товаров, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности.
Классификатор сроков встречной поставки с
соответствующими кодами также содержится в
приложении N 2 к Порядку оформления и учета
паспортов бартерных сделок. Российское
лицо самостоятельно рассчитывает срок
встречной поставки, учитывая условия
внешнеторгового договора, время движения
товаров по таможенной территории
Российской Федерации и других значимых
факторов. Указанный срок исчисляется от
наиболее ранней из двух расчетных дат: даты
таможенного оформления экспортируемых
товаров либо даты передачи результатов
интеллектуальной деятельности, работ,
услуг, выполняемых российским лицом.
Раздел "Разрешение МВЭСиТ" заполняется в
случаях, предусмотренных в п. 3 Указа
Президента РФ от 18 августа 1996 г. "О
государственном регулировании
внешнеторговых бартерных сделок":
при
превышении в соответствии с договором
сроков ввоза товаров, результатов
интеллектуальной деятельности, работ,
услуг срока в 180 дней, установленного
валютным законодательством для совершения
текущих валютных операций (в этом случае
указывается предоставленная МВЭСиТ
отсрочка встречной поставки);
при
выполнении иностранным лицом встречного
обязательства способом, не
предусматривающим ввоза на таможенную
территорию Российской Федерации товаров,
результатов интеллектуальной
деятельности, работ и услуг.
Порядок
выдачи разрешений на проведение отдельных
бартерных сделок утвержден МВЭС (13 марта 1997
г. N 10-83/897), ГТК (4 марта 1997 г. N 01-23/4663), ВЭК (28
февраля 1997 г. N 07-26/356).
Выдача разрешений
осуществляется МВЭСиТ. С этой целью
создается Регистрационная комиссия МВЭСиТ,
в состав которой, кроме представителей
департаментов МВЭСиТ, могут входить
представители ГТК, ВЭК, Банка России, МВД,
ФСБ и других заинтересованных министерств
и ведомств.
Для оформления разрешения
российское лицо представляет в МВЭСиТ
заявление, в котором содержатся сведения о
российском лице (наименование, адрес, код
ОКПО), о договоре (его номер, дата
заключения, номера дополнений к договору,
наименования экспортируемых и
импортируемых товаров, работ, услуг и
результатов интеллектуальной
деятельности, сумма договора), а также
формулируется основание для оформления
разрешения. К заявлению прилагаются
необходимые документы (пояснительная
записка с обоснованием заявления,
удостоверенные копии учредительных
документов и документа о государственной
регистрации, оригинал договора и др.).
В
случае если в соответствии с условиями
бартерной сделки встречное обязательство
предусматривает выполнение работ,
предоставление услуг или результатов
интеллектуальной деятельности, то
заявителем представляется заключение по
экспертизе, проведенной в В/О
"Союзэкспертиза" ТПП России или в других
уполномоченных на то организациях и
учреждениях, об эквивалентности стоимости
подлежащих обмену товаров, работ, услуг,
результатов интеллектуальной
деятельности.
Заявление с прилагаемыми
документами рассматривается на заседаниях
Регистрационной комиссии МВЭСиТ. В течение
срока, не превышающего 21 рабочий день с даты
подачи заявления, Регистрационная комиссия
принимает решение о выдаче разрешения
МВЭСиТ или об отказе в выдаче такого
разрешения.
Раздел "Подписи
уполномоченных лиц" паспорта бартерной
сделки содержит подписи должностных лиц (с
указанием должности), представляющих
российское лицо и Управление
уполномоченного МВЭСиТ.
В разделе
"Особые отметки" указываются (раздельно)
суммы исполненных на дату оформления
паспорта экспортной и импортной частей
договора; номера и даты изменений и/или
дополнений к договору при переоформлении
паспорта бартерной сделки, а также иная
информация, облегчающая работу
контролирующих органов.
Паспорт
бартерной сделки сопровождается
приложением, в котором дается подробная
роспись экспортной и импортной
составляющих бартерной сделки с указанием
девятизначного кода и полного наименования
экспортируемых (импортируемых) товаров по
ТН ВЭД СНГ (Товарная номенклатура
внешнеэкономической деятельности) и кодов
работ и услуг согласно Классификатору
услуг во внешнеэкономической деятельности,
разработанному Статистическим комитетом
СНГ. В приложении к паспорту бартерной
сделки указываются также данные о
количестве экспортируемых (импортируемых)
товаров, базисных условиях поставки (по
ИНКОТЕРМС-90), цене за единицу товара и
стоимости товара, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности в валюте
цены договора на условиях базиса
поставки.
Проблема использования
паспорта бартерной сделки
в отношении
смешанных договоров
Под смешанными
договорами понимаются такие
внешнеторговые договоры, которые содержат
элементы различных договоров и
предусматривают обмен эквивалентными по
стоимости товарами, работами, услугами,
результатами интеллектуальной
деятельности. Смешанными договорами
считаются также договоры, которые помимо
указанного обмена предусматривают также
уплату за передаваемые по смешанным
договорам товары, выполняемые работы,
предоставляемые услуги, права на
результаты интеллектуальной деятельности
определенных денежных средств, включая
расчеты в иностранной валюте (п. 1 Приказа
ГТК от 10 ноября 1996 г. N 680 "Об особенностях
осуществления таможенного контроля и
таможенного оформления товаров,
перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации в счет исполнения
внешнеторговых бартерных сделок").
В
Приказе ГТК от 10 ноября 1996 г. N 680
предусматривается представление паспорта
бартерной сделки для таможенного
оформления товаров при совершении
внешнеторговых бартерных сделок в
соответствии со смешанными
внешнеторговыми договорами. В этом случае
на этапе таможенного оформления товаров,
заявляемых к таможенным режимам экспорта,
выпуска для свободного обращения и
реимпорта, предполагалось наряду с
паспортом бартерной сделки оформить
паспорт сделки (по экспортным операциям)
или паспорт импортной сделки, если за
товары уплачиваются денежные средства в
иностранной валюте. При регистрации
Порядка оформления и учета паспортов
бартерных сделок в Министерстве юстиции РФ
было внесено изменение, согласно которому
таможенное оформление товаров по смешанным
договорам должно производиться без
представления паспорта бартерной сделки. В
отношении товаров, за которые
предусмотрены частичные расчеты с
использованием денежных или иных платежных
средств, таможенное оформление должно
производиться с составлением отдельной ГТД
на бартерную часть товарной партии в
порядке, установленном пп. 4 "б", 5 "б" Приказа
ГТК от 10 ноября 1996 г. N 680.
Как уже
отмечалось, готовятся изменения к Указу
Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209,
позволяющие распространить действующий
порядок оформления паспорта бартерной
сделки и на бартерные сделки, совершаемые в
соответствии со смешанными
договорами.
Таможенное оформление
бартерных поставок
В Приказе ГТК от 10
ноября 1996 г. устанавливается, что в целях
осуществления контроля паспорт бартерной
сделки признается документом, используемым
для таможенных целей. Наряду с другими
необходимыми для таможенного контроля
документами (внешнеторговым договором,
оригиналом ГТД, лицензией Банка России)
паспорт бартерной сделки представляется
таможенному органу, осуществляющему
таможенное оформление партии товаров,
пересекающих таможенную границу в счет
исполнения внешнеторгового договора мены
(бартера). Должностное лицо таможенного
органа проверяет сведения, указанные в
представленных документах.
Во
Временном положении о распределении
компетенции по валютному контролю между
таможенными органами различных уровней
(приложение N 2 к Приказу ГТК от 29 декабря 1995
г. N 796) предусматривается (п. 2.5.3) прекращение
дальнейшего оформления товаров,
декларируемых с указанием в графе 24 ГТД
кода 51 ("Перемещение товаров в порядке
прямого товарообмена (бартерные сделки)"),
во-первых, в случае отсутствия документов,
подтверждающих, что данная сделка
предусматривает натуральный товарообмен
без использования механизма валютных
финансовых расчетов, и, во-вторых, в случае
невозможности установить
взаимосвязанность договоров на экспортную
и импортную части поставок (для бартерных
сделок, заключаемых в счет исполнения
международных договоров Российской
Федерации).
Причины отказа в оформлении
фиксируются актом произвольной формы,
который в течение рабочего дня, следующего
за днем составления акта, представляется в
отдел таможенной стоимости и валютного
контроля таможни (для акцизного
таможенного поста - в отдел таможенной
стоимости и валютного контроля
регионального таможенного управления).
По завершении таможенного оформления
бартерных поставок в ГТД проставляются
соответствующие отметки. Копия паспорта
бартерной сделки вместе с экземпляром ГТД
хранится в делах таможни в течение срока,
установленного для хранения ГТД.
В
соответствии с п. 7 Указа Президента от 18
августа 1996 г. N 1209 "О государственном
регулировании внешнеторговых бартерных
сделок" контроль за исполнением
устанавливаемых этим нормативным правовым
актом требований в части совершения
бартерных сделок, предусматривающих
экспорт товаров, осуществляют таможенные
органы Российской Федерации. Именно они с
помощью паспорта бартерной сделки
отслеживают факт ввоза товаров, работ,
услуг, результатов интеллектуальной
деятельности, эквивалентных по стоимости
экспортированным товарам, либо зачисления
на счета в уполномоченных банках валютной
выручки от экспорта товаров в
установленном порядке.
Ответственность
за нарушение правил совершения
внешнеторговых бартерных сделок
В Указе
Президента РФ от 18 августа 1996 г. N 1209 "О
государственном регулировании
внешнеторговых бартерных сделок"
содержится уже упоминавшееся положение,
предлагающее исходить из того, что
обязательный ввоз товаров, эквивалентных
по стоимости экспортированным товарам,
либо зачисление в установленном порядке на
счета в уполномоченных банках
