По обе руки от судьи. арбитражные заседатели в суде первой инстанции
АРБИТРАЖНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ В СУДЕ ПЕРВОЙ
ИНСТАНЦИИ
А. РУДНЕВ
А. Руднев, юрист
Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Арбитражными заседателями
могут быть лица, достигшие 25 лет, имеющие
высшее образование и обладающие
специальными знаниями и опытом работы в
сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Арбитражные заседатели участвуют в
разбирательстве дел в первой инстанции в
случаях единоличного рассмотрения судьей
дел в соответствии с ч. 1 ст. 14 АПК РФ. В
состав суда, как и в гражданском процессе,
входит председательствующий
профессиональный судья и два арбитражных
заседателя.
Постановлением Пленума ВАС
РФ N 10 от 5 сентября 1996 г. с изменениями и
дополнениями, внесенными Постановлением
Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 20 марта 1997 г. N 7,
рекомендуется рассматривать с участием
арбитражных заседателей дела, возникающие
из гражданских правоотношений и связанные
с применением банковского
законодательства, законодательства о
ценных бумагах, международного частного
права, законодательства о перевозках. В
перечень могут быть включены и другие
экономические споры, в которых хотя бы
одной из сторон являются
гражданин-предприниматель, глава
крестьянского (фермерского) хозяйства.
Конкретный перечень дел, в которых могут
принять участие арбитражные заседатели,
определяет председатель арбитражного суда
субъекта России. При этом председатель суда
исходит из особенностей местонахождения
арбитражного суда, наличия в регионе
специалистов по определенным направлениям,
концентрации в арбитражном суде
определенных категорий споров, из других
местных обстоятельств.
Арбитражные
заседатели участвуют в процессе на
безвозмездной основе. Это основано на
практике безвозмездного участия присяжных
поверенных и народных заседателей в судах
общей юрисдикции РФ и привлечения
заседателей в хозяйственных судах Франции.
Французские заседатели рассматривают свое
участие в судебных заседаниях, как
признание их профессионального уровня и
высокого авторитета руководимых ими
организаций.
Однако председатели
некоторых арбитражных судов находят данное
положение сдерживающим признаком
привлечения арбитражных заседателей.
Арбитражные заседатели могут
рассматривать дела при наличии письменного
ходатайства сторон, заявленного до начала
судебного разбирательства. Для участия в
рассмотрении конкретного дела арбитражные
заседатели выбираются председателем суда
из списка арбитражных заседателей,
утвержденных для каждого арбитражного суда
субъекта России постановлением Пленума ВАС
РФ.
Если стороны не заявили такого
ходатайства, то судья при вынесении
определения о подготовке дела к судебному
разбирательству вправе предложить
сторонам заявить ходатайство о
рассмотрении дела с участием арбитражных
заседателей.
В информациях арбитражных
судов субъектов России отмечается, что
привлечение специалистов в качестве
арбитражных заседателей к участию в
арбитражном процессе может способствовать
скрытому лоббированию интересов
предпринимательских кругов, что может быть
характерно для периферийных арбитражных
судов. Стороны также опасаются, что
арбитражные заседатели могут использовать
полученную информацию о финансовом и
материальном положении лица, участвующего
в деле, по месту своей основной работы или
предоставят неопределенному кругу лиц.
Арбитражные суды сообщают, что по этом
мотивам часто одна из сторон возражает
против участия в процессе арбитражных
заседателей, заявляя им отвод.
Учитывая,
что при рассмотрении дела и принятии
решения арбитражные заседатели пользуются
правами и несут обязанности наравне с
профессиональными судьями, то лицом,
участвующим в деле, им может быть заявлен
мотивированный отвод по правилам,
предусмотренным ст. ст. 16, 19 - 21 АПК РФ.
Арбитражный заседатель при наличии
обстоятельств, препятствующих его участию
в рассмотрении дела, обязан заявить
самоотвод. Кроме того, если решение
арбитражного суда отменено и дело передано
на новое рассмотрение суда первой
инстанции, то вопрос о его рассмотрении с
участием арбитражных заседателей решается
заново. При этом арбитражные заседатели,
участвовавшие в принятии решения, в
соответствии с требованиями ст. 18 АПК РФ не
могут повторно участвовать в рассмотрении
дела.
Не могут рассматриваться с
участием арбитражных заседателей дела о
несостоятельности (банкротстве), а также
дела об установлении фактов, имеющих
значение для возникновения, изменения или
прекращения прав организаций и граждан в
сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Арбитражные суды указывают еще одну из
причин, по которой стороны не ходатайствуют
об участии в процессе арбитражных
заседателей. Сообщая, что стороны по
сложным делам, как правило, принимают меры к
их доарбитражному урегулированию, в том
числе с привлечением специалистов,
обладающих профессиональными знаниями. Не
сумев в добровольном порядке найти пути
разрешения возникшего спора, они передают
его на рассмотрение арбитражного суда, с
тем, чтобы ситуация была разрешена
профессиональным юристом-судьей.
В 1
полугодии 1997 года в 14 арбитражных судах
субъектов РФ рассмотрено 150 дел с участием
арбитражных заседателей.
Так
Арбитражный суд Брянской области с
участием арбитражных заседателей -
специалистов в области банковского права
рассмотрел ряд дел, в которых ответчиком
являлся коммерческий "Брянсксоцбанк".
Истцы: ЗАО "Брянский горпромторг", ООО ПКО
"Энерго - Регион", АО "Шипка" требовали с
ответчика взыскать задолженность денежных
средств по неисполненным платежным
поручениям и процентов за ненадлежащее
совершение операций по счету и
неправомерное удержание денежных средств.
Иски были удовлетворены полностью.
Арбитражный суд Республики Хакассия с
участием арбитражных заседателей
рассмотрел дело по иску акционерного
общества "Агроторг" к Сбербанку РФ о
возмещении убытков, причиненных
исполнением нотариальной надписи,
удовлетворив исковые требования. Решение
суда было проверено в апелляционной и
кассационной инстанциях и оставлено без
изменения. Участие арбитражных заседателей
в рассмотрении дела было воспринято
сторонами как положительный факт, вызвало
их большее доверие к суду и побудило более
активно вести себя в процессе.
Арбитражные судьи, специалисты по разному
относятся к участию в процессе арбитражных
заседателей, приводя доводы как за, так и
против их участия.
Быть или не быть
арбитражным заседателям, покажет судебная
практика, в том числе не в последнюю очередь
позиция сторон по данному вопросу.
ССЫЛКИ
НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"АРБИТРАЖНЫЙ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
от 05.05.1995 N 70-ФЗ
(принят ГД
ФС РФ 05.04.1995)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума ВАС РФ
от 05.09.1996 N 10
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ЭКСПЕРИМЕНТЕ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ С
ПРИВЛЕЧЕНИЕМ АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ,
ПЕРЕЧНЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ, В
КОТОРЫХ
ПРОВОДИТСЯ ЭКСПЕРИМЕНТ, И СПИСКА
АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума ВАС РФ от 20.03.1997 N 7
"О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ
ЭКСПЕРИМЕНТЕ ПО
РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ С
ПРИВЛЕЧЕНИЕМ АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ"
Бизнес-адвокат, N 20, 1997
