КВАЛИФИКАЦИЯ ПОДДЕЛКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОДЛОЖНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПОДЛОЖНЫХ ДОКУМЕНТОВ
И. ГРИЧАНИН, Ю.
ЩИГОЛЕВ
И. Гричанин, кандидат юридических
наук, ведущий научный сотрудник ВНИИ МВД
РФ.
Ю. Щиголев, адвокат Московской
областной коллегии адвокатов.
Состав
преступления "подделка, изготовление или
сбыт поддельных документов,
государственных наград, штампов, печатей,
бланков", предусмотренный ст. 327 УК РФ, в
новой редакции не претерпел существенных
изменений. Между тем появление в данном
составе новых признаков на фоне
произошедших в последнее время
социально-экономических и иных изменений
заставляет обратиться к его анализу.
Во
многих случаях подделка документов вообще
не затрагивает управленческие связи и
интересы (например, подделка нотариально
заверенного завещания). Анализируемые
преступления на практике причиняют вред
самым разнообразным социально - правовым
отношениям: гражданско - правовым,
административно - правовым, трудовым,
финансовым, семейно - правовым и т.п. Но при
этом всегда нарушаются отношения, в той или
иной степени упорядоченные нормами права, и
это в первую очередь относится к порядку
оформления документов.
Думается, в
отношении определения непосредственного
объекта подделки правы те, кто связывает
его с отношениями, обеспечивающими
надлежащий порядок создания, ведения,
обращения официальных документов и
удостоверения фактов, имеющих юридическое
значение. Определяющим элементом
непосредственного объекта подделки
документов является предмет данного
преступления - официальный документ. Через
противоправное воздействие на документ
совершается и посягательство на объект. В
этом отношении официальный документ
выступает как вещественный носитель и
выразитель отношений, охраняемых
законом.
В ст. 327 УК РФ речь идет о
подделке удостоверения или иного
официального документа, предоставляющего
права или освобождающего от обязанностей. В
УК РСФСР 1960 года регламентировалась
подделка удостоверения или иного
выдаваемого государственным или
общественным предприятием, учреждением,
организацией документа, предоставляющего
права или освобождающего от обязанностей
(ч. 1 ст. 196). Под удостоверением в строгом
(буквальном) смысле следует понимать
именной документ, удостоверяющий личность,
право, статус физического лица
(удостоверение личности, пенсионное
удостоверение, удостоверение водителя,
удостоверение ветерана ВОВ и т.п.), выданный
и оформленный соответствующим образом.
Обычно документ содержит и сам этот термин -
"удостоверение".
Выделяя удостоверение
из иных предметов подделки, законодатель
подчеркивает важность защиты прежде всего
документов, удостоверяющих личность,
правовой статус лица. Основной же круг
документов, являющихся предметом
преступления, очерчивается понятием
"официальные документы, предоставляющие
права или освобождающие от
обязанностей".
Официальный документ -
это предмет, имеющий официальный источник
происхождения. Он должен исходить от
юридического лица, иметь определенную
форму, реквизиты и издаваться в
соответствии с установленной процедурой.
По общему правилу из содержания документа
должно быть ясно, кто его оформил (штамп,
наименование и необходимые данные
организации, данные должностного лица),
кому адресуется документ, чем
удостоверяется (печать, штамп, оттиск,
подпись и т.п.). Важное значение имеет и
регистрация документа. Делается это обычно
в соответствующих журналах, специальных
книгах и т.п. В необходимых случаях в делах
остаются копии.
Документ, составленный
частным лицом либо от имени несуществующей
организации, не может считаться
официальным и не является предметом
преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.
Однако в случае официального заверения,
удостоверения какого-либо частного
документа (доверенности, заявления,
договора, завещания и др.) должностным
лицом, нотариусом и иным компетентным
органом данный документ должен
признаваться официальным, поскольку уже
исходит от официального органа и
приобретает юридический характер.
К
официальным же документам, являющимся
предметом подделки, согласно ст. 327 УК РФ,
следует относить те из них, которые выданы
предприятиями и учреждениями (юридическими
лицами) независимо от их организационно -
правовой формы, зарегистрированными в
установленном порядке.
Официальный
характер документа связан с определенной
его формой, пригодной для восприятия
адресатом.
Вместе с тем документы
первичного учета, внутреннего пользования:
чеки магазинов, квитанции предприятий
сферы услуг, чеки на товары, определенные
счета, товарно - транспортные накладные,
путевые листы, гарантийные талоны,
контрамарки и т.п. не могут считаться
официальными документами. Подделка и
использование подобных документов при
соответствующих условиях образуют иной
состав преступления, например,
предусмотренный ст. ст. 187 ("Изготовление или
сбыт поддельных платежных документов"), 159
УК РФ ("Мошенничество") и др.
Предметом
подделки в соответствии со ст. 327 УК РФ
следует признавать различные документы,
предоставляющие право на проезд или
свидетельствующие об оплате транспортных
услуг (абонементные книжки, проездные и
единые билеты, железнодорожные и
авиабилеты и т.п.).
В
правоприменительной практике возникают
сомнения при квалификации подделки
документов, выдаваемых органами
иностранных государств. В последнее время
такие случаи получили широкое
распространение.
В ст. 327 УК РФ не
конкретизируется принадлежность
официальных документов российским
государственным органам, организациям или
предприятиям. Однако в отношении другого
предмета подделки - государственных наград
- происхождение их указывается.
Правоприменительная практика реализации
ст. 195 УК РСФСР ("Похищение или повреждение
документов, штампов, печатей, бланков")
признает заграничные паспорта и т.п.
документы предметом данного преступления.
Полагаем, такой же подход уместен и в
отношении подделки иных официальных
документов. В соответствии с нормами
международного права на территории
Российской Федерации принимаются к
обращению, используются, легализуются
различные документы иностранных
государств. Отсюда очевидно: нарушение
действующего порядка посредством подделки
указанных документов образует состав
преступления, предусмотренного ст. 327 УК
РФ.
В УК не раскрывается значение
термина "подделка". Между тем имеется
законодательное определение служебного
подлога (ст. 292 УК РФ) и описание отдельных
действий по фальсификации различных видов
документов (ст. ст. 170, 185, 187, 287 УК РФ).
Полагаем, подделкой следует считать:
изготовление полностью фиктивного
документа с помощью средств копировальной,
множительной техники, незаконно изъятых
бланков, поддельных печатей, штампов,
подписей; внесение исправлений или полное
изменение подлинного документа путем
уничтожения части текста (подчистки,
травления, смывания, вырезки), внесения
новых записей (дописки, вставки,
подклейки).
Квалифицированный состав
подделки - совершение указанных в ч. 1 ст. 327
УК РФ действий неоднократно. В УК 1960 года в
качестве квалифицирующего обстоятельства
подделки документов выступала
"систематичность".
В соответствии со ст.
16 УК РФ неоднократностью преступлений
признается совершение двух или более
преступлений, предусмотренных одной
статьей или частью статьи УК. При этом
"неоднократность" отсутствует, если за
ранее совершенное преступление лицо было
освобождено от уголовной ответственности
либо судимость погашена или снята.
Однако общие положения не проясняют целый
ряд вопросов, связанных с применением
признака неоднократности преступлений в
случае совершения двух и более деяний,
предусмотренных ст. 327 УК РФ, в частности,
является ли неоднократным совершение
тождественных акций по подделке
документов, однопорядковых (подделка
печати, документа, его сбыт и т.п.) или
разнопорядковых (подделка документа и
государственной награды) действий,
предусмотренных ч. 1 ст. 327 УК РФ?
Как
известно, ряд уголовно - правовых деяний
определен в законе путем перечисления в
диспозиции нескольких действий, каждое из
которых образует преступление
(альтернативные составы). Является таковым
и состав "подделка, изготовление или сбыт
поддельных документов, государственных
наград, штампов, печатей, бланков". Поэтому
осуществление разновременных,
разнохарактерных действий,
предусмотренных ст. 327 УК РФ (например,
подделка документа и изготовление
поддельной государственной награды),
следует квалифицировать как неоднократное
совершение преступления.
Не образует
признака неоднократности подделка бланка,
печати и иных реквизитов одного документа,
если эти действия хотя и были совершены в
разное время, однако охвачены общим
умыслом. Подделка официального документа с
целью сбыта и последующий его сбыт никак не
может разделяться на два самостоятельных
преступления и, следовательно, считаться
неоднократным совершением преступления.
С другой стороны, единовременное
изготовление нескольких (двух или более)
документов (например, с помощью поддельной
печати, штампа, номерных бланков и т.п.)
следует считать неоднократным совершением
данного преступления. Неоднократным будет
и совершение двух деяний, предусмотренных
ч. 1 ст. 327 УК РФ, одно из которых является
оконченным преступлением, а второе -
приготовлением или покушением на него.
Заметим, что выделение признака
неоднократности подделки как
квалифицирующего обстоятельства не
является, на наш взгляд, в данном случае
удачным вариантом усиления уголовной
ответственности. Как показывает практика, в
некоторых случаях неоднократное
совершение подделок документов является
деянием менее опасным, чем разовый подлог. К
примеру, подделка нескольких справок с
места работы несомненно менее опасна, чем
подделка паспорта, удостоверения личности
или свидетельства о праве собственности.
Полагаем, что в качестве квалифицирующего
признака ст. 327 УК РФ целесообразно было бы
выделить совершение деяния группой лиц.
Исследования показывают, что неоднократные
подделки документов весьма часто
совершаются в группе, в том числе
организованной (по имеющимся данным - 45,1% от
общего числа). Как правило, это связано со
"специализацией" преступников,
использованием подделки документов в
качестве источника существования,
необходимостью легализации преступных
доходов и иной противоправной
деятельности.
В ч. 3 ст. 327 УК РФ
предусмотрена ответственность за
использование заведомо подложного
документа. Под "использованием" имеются в
виду действия субъекта по извлечению
пользы, выгоды, эффекта или других полезных
свойств документа путем его предъявления,
представления (демонстрации),
предоставления и т.п. Предметом в этом
случае выступает подложный документ.
Хотя в УК прямо не указывается на
официальный характер документов,
использование которых составляет
самостоятельный состав преступления,
данное их свойство предполагается.
Использование подложных документов
отнесено к преступлениям против порядка
управления; данный состав является
логическим завершением перечисления
незаконных операций с официальными
документами.
В ч. 3 ст. 327 УК РФ
используется понятие "подложный
документ".
Подложный документ ни при
каких обстоятельствах не может считаться
подлинным, а подлинный не становится
подложным даже в случае незаконного
обращения с ним. Что же касается "чужого
документа", то он обладает всеми признаками
истинного. При обманном его использовании
по существу имеет место "подлог личности"
физического лица. Если же вместо
соответствующего документа представляется
иной, близкий по внешнему виду, содержанию
(пропуск вместо удостоверения сотрудника
милиции, просроченная справка и т.п.), данные
действия скорее всего относятся к обману, а
не к подлогу документов. В ч. 3 ст. 327 УК РФ под
подложным подразумевается документ явно
фальшивый, фальсифицированный. При этом
охватываются случаи как "материального",
так и "интеллектуального" подлога.
Проблемным является вопрос о квалификации
использования подложного документа,
изготовленного самим его исполнителем.
Использование поддельного документа,
несомненно, не охватывается ни понятием
сбыта, ни понятием подделки. Подделка
документов и использование поддельного
документа составляют самостоятельные
составы. Ответственность за использование
поддельного документа не может ставиться в
зависимость от того, данным лицом
изготовлен фальшивый документ либо иным
субъектом, не участвующим в его
использовании. Поэтому действия виновного
должны квалифицироваться по совокупности:
ч. 1 и ч. 3 ст. 327 УК РФ (в этом случае мы имеем
дело с реальной совокупностью,
складывающейся как итог совершения двух
деяний, предусмотренных различными частями
уголовно - правовой нормы).
Действия же
лица, изготовившего документ по просьбе
"использователя", следует квалифицировать
только по ч. 1 ст. 327 УК РФ, поскольку в законе
содержится прямое указание на изготовление
документа "в целях его
использования".
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 27.10.1960)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
Российская
юстиция, N 11, 1997
