О системе норм гражданского кодекса
до введения нового ГК в Постановлении
Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994
года (в дальнейшем дополненного) о практике
рассмотрения судами дел о защите прав
потребителей. В нем назван обширный круг
договорных отношений, к которым должно
применяться законодательство о защите прав
потребителей, причем этот перечень не
является исчерпывающим - он завершается
словами: "и других договоров, направленных
на удовлетворение личных (бытовых) нужд
граждан, не связанных с извлечением
прибыли" <*>.
--------------------------------
<*> Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997, N 3. С.
4.
Тем не менее определенные сомнения
могут возникать, поскольку в названном
перечне отсутствуют некоторые
распространенные договоры с участием
граждан: об оказании туристических услуг,
услуг органами связи и др. Исходя из общей
линии Верховного Суда РФ надлежит
заключить, что эти и другие не
поименованные в его постановлении договоры
с участием граждан под действие
законодательства о защите прав
потребителей подпадают.
Дополнительную
защиту потребителям дают правила § 3 гл. 59 ГК
о возмещении вреда, причиненного
вследствие недостатков товаров, работ или
услуг (ст. 1095 - 1098), которые также
основываются на правовых идеях, выраженных
в ранее изданном законодательстве о защите
прав потребителей, и, в сущности, дублируют
приведенные выше нормы ГК по этому вопросу.
Однако правила статей 1095 - 1098 ГК
сформулированы недостаточно четко: в них
говорится о повышенной ответственности
продавца и исполнителя услуг. Между тем в
силу закона о защите прав потребителей
такую повышенную ответственность несут
только предприниматели, и она не может быть
распространена на других субъектов
гражданского права. Необходимо
соответствующее уточнение в текстах ГК, ибо
нормы законодательства о защите прав
потребителей получают широкое применение и
в этих практически важных вопросах не
должно быть неясностей.
Нормы для
внешнеэкономических отношений,
содержащиеся в составе гражданского
законодательства, включают две группы
правовых предписаний: материально -
правовые и коллизионные, причем число таких
норм постепенно заметно возрастает, что
отражает важность и юридическую сложность
современных внешнеэкономических связей.
Такие нормы традиционно рассматриваются
нашей доктриной как сфера международного
частного права, которое некоторыми
юристами трактуется как особая отрасль
права <*>. Однако ввиду гражданско -
правовой природы основных норм
международного частного права они
традиционно включаются преимущественно в
акты гражданского законодательства и
изучаются цивилистами.
--------------------------------
<*> См.: Лебедев С.Н.
О природе международного частного права. 75;
Матвеев Г.К. Международное частное право
как отрасль советского права. // Сов. гос-во и
право. 1980, N 6.
В данной, юридически особо
сложной и требующей учета международной
практики и опыта области, сложилась,
пожалуй, наиболее незавершенная и пестрая
картина. Соответствующие нормы не
приведены пока в единую систему и
разбросаны по разным законодательным
актам, которые иногда дублируют друг друга,
а иногда не согласованы между собой.
Продолжают действовать некоторые акты
советского периода.
В новом ГК РФ
имеются лишь единичные материально -
правовые нормы по рассматриваемому
вопросу: о применении норм гражданского
законодательства к иностранным физическим
и юридическим лицам (ст. 2), о письменной
форме внешнеэкономических сделок (ст. 162), о
сроке нотариальной доверенности для
совершения действий за границей (ст. 186).
Большинство материально - правовых норм
такого рода содержится в соответствующих
законах: об иностранцах, иностранных
инвестициях, валютном регулировании,
страховании, транспортных кодексах и т.д.
Основные коллизионные нормы содержатся в
разделе VII Основ гражданского
законодательства СССР 1991 г. Сохраняют свое
значение также коллизионные нормы Кодекса
торгового мореплавания СССР 1968 г., причем
некоторые из них существенным образом
отличаются от коллизионных норм Основ.
Например, договор перевозки согласно
Основам подчинен праву страны перевозчика
(ст. 166), а согласно КТМ - праву страны
заключения договора (ст. 14).
Формально не
отменено практически важное Постановление
Правительства СССР от 14 февраля 1978 г. N 122 о
порядке подписания внешнеторговых сделок,
которое требует для их действительности
наличия двух подписей. И хотя совершенно
очевидно, что после введения нового ГК РФ
(часть первая) это Постановление утратило
свою силу, среди практических работников
нередко бытует мнение о том, что названное
Постановление должно соблюдаться.
Нормы международного частного права стали
появляться в ряде новых законов РФ. В Законе
о залоге 1992 г. (ст. 10) даны коллизионные
привязки по этим вопросам. В Арбитражном
процессуальном кодексе РФ (ст. 12)
сформулированы общие правила о применении
норм иностранного права, где, между прочим,
имеются отличия от аналогичных
предписаний, предусмотренных в ст. 157 Основ
гражданского законодательства СССР,
которые продолжают в России применяться.
Многолетние дискуссии о предмете и
природе международного частного права не
создали единства мнений в отношении
наиболее оптимальной формы кодификации его
норм. Преобладающей является точка зрения о
сохранении основных норм международного
частного права в рамках ГК, как это было у
нас и ранее, и урегулировании других
вопросов в этой области в соответствующих
законах <*>. В уже подготовленном проекте
части третьей ГК имеется соответствующий
раздел, содержащий основные нормы
российского международного частного
права.
--------------------------------
<*> См.:
Звеков В.П., Марышева Н.И. Развитие
законодательства о международном частном
праве. // Журнал российского права. 1997, N 1. С.
129 и след.
Конечно, при разнообразии и
разнородности предмета международного
частного права объединить все его нормы в
рамках единого закона вряд ли возможно.
Однако специальный закон о международном
частном праве имеет то преимущество, что
позволяет изложить нормы в этой области в
единой системе, согласовать их редакцию
(чего нет в настоящее время при
множественности законодательных
источников) и облегчить их изучение и
практическое применение. Отдельные
специальные вопросы международного
частного права могли бы оставаться
предметом некоторых специальных законов, в
частности, Морского кодекса.
Показательно, что законодательство
основных зарубежных стран, определяющих
юридическую "погоду" в разработке основных
проблем международного частного права,
постепенно весьма отчетливо становится на
путь принятия специальных законов по этому
вопросу. Наиболее полный закон о
международном частном праве был принят
Швейцарией в 1987 г. Аналогичные, но более
краткие законы изданы в Австрии, Венгрии и
недавно в Италии. Правда, ФРГ существенно
обновила нормы своего международного
частного права в рамках своего
Гражданского уложения, где они имелись и
ранее.
Так или иначе, российское
законодательство в области международного
частного права также нуждается в
существенном обновлении и кодификации его
норм, что потребует известного времени, ибо
заключительный раздел третьей части ГК,
принятие которой должно состояться в не
слишком отдаленном времени, все проблемы
этой сложной области права не решит, и
потребуется принятие некоторых норм
международного частного права в рамках
других законов.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 11.06.1964)
"КОДЕКС ТОРГОВОГО
МОРЕПЛАВАНИЯ СОЮЗА ССР"
(утв. Указом
Президиума ВС СССР от 17.09.1968)
ЗАКОН РФ от
07.02.1992 N 2300-1
"О ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
ЗАКОН РФ от 21.02.1992 N 2395-1
"О НЕДРАХ"
ЗАКОН РФ от 29.05.1992 N 2872-1
"О
ЗАЛОГЕ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.11.1994 N 52-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ПЕРВОЙ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 05.05.1995 N
70-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
05.04.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.08.1995 N
153-ФЗ
"О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ
ТРАНСПОРТЕ"
(принят ГД ФС РФ
20.07.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.08.1995 N
154-ФЗ
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
12.08.1995)
"ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 16.11.1995 N 167-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 18.10.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N
14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.01.1996 N 15-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ВТОРОЙ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.11.1996 N
129-ФЗ
"О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ"
(принят
ГД ФС РФ 23.02.1996)
"ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 29.01.1997 N 22-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 22.01.1997)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от
14.02.1978 N 122
"О ПОРЯДКЕ ПОДПИСАНИЯ
ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СДЕЛОК"
"ОСНОВЫ
ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И
РЕСПУБЛИК"
(утв. ВС СССР 31.05.1991 N
2211-1)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС РФ от 03.03.1993 N 4604-1
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР НА
ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
РФ от 14.08.1993 N 812
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ
ПОЛОЖЕНИЙ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ И
ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ
(ДОГОВОРОВ ПОДРЯДА) НА СТРОИТЕЛЬСТВО
ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума
Верховного Суда РФ от 29.09.1994 N 7
"О
ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
"КОНВЕНЦИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ О
ДОГОВОРАХ
МЕЖДУНАРОДНОЙ КУПЛИ - ПРОДАЖИ
ТОВАРОВ"
(Заключена в Вене 11.04.1980)
(вместе со "СТАТУСОМ КОНВЕНЦИИ ООН О
ДОГОВОРАХ МЕЖДУНАРОДНОЙ КУПЛИ
- ПРОДАЖИ
ТОВАРОВ" (по состоянию на 27 мая 1998 г.))
Журнал российского права, N 1, 1998
