Коммерческие организации: сравнительная характеристика
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Н.И.
КОСЯКОВА
Косякова Наталия Ивановна
Специалист в области гражданского права.
Кандидат юридических наук, доцент.
Родилась 2 января 1941 г. в Москве. Окончила
ВЮЗИ в 1965 г. С 1965 г. - юрисконсульт МПО "Старт",
с 1970 г. - аспирант ИГП АН СССР, с 1974 г. - мл.
науч. сотрудник сектора хозяйственного
права и проблем управления промышленностью
ИГП АН СССР, с 1979 г. - ст. науч. сотрудник ВНИИ
"Информэлектро", с 1982 г. по настоящее время -
зав. кафедрой права Российского
государственного гуманитарного
университета.
Основные труды:
"Хозяйственный механизм производственных
объединений в электротехнической
промышленности (правовой механизм)", 1985;
"Эффективность законодательства о
производственном объединении в
промышленности", 1981; "Права и
ответственность", 1986; "Контракты в
хозяйственной деятельности", 1991.
Закон
РСФСР "О предприятиях и
предпринимательской деятельности",
принятый в 1990 году, положил начало процессу
образования коммерческих организаций. С
принятием в 1995 году части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее - ГК РФ) завершилось их
организационно - правовое оформление.
Согласно статье 50 ГК РФ к коммерческим
организациям относятся полные
товарищества, коммандитные товарищества
(товарищества на вере), общества с
ограниченной ответственностью, общества с
дополнительной ответственностью,
акционерные общества, производственные
кооперативы, государственные и
муниципальные унитарные предприятия.
При таком разнообразии форм на практике
трудно выбрать коммерческую организацию,
так как они имеют много общего в правовом
статусе и предоставляют почти равные
возможности для осуществления
предпринимательской деятельности.
В
последние годы приняты Федеральные законы
о правовом положении конкретных
коммерческих организаций: "Об акционерных
обществах", "О производственных
кооперативах", "Об обществах с ограниченной
ответственностью". Первое чтение в
Государственной Думе прошел Федеральный
закон "О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях". Пока же статус
унитарных предприятий регулируется Указом
Президента Российской Федерации от 23 мая 1994
года "О реформе государственных
предприятий", Постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 августа 1994 года
"Об утверждении Типового устава казенного
завода (казенной фабрики, казенного
хозяйства)", Постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 октября 1994 года "О
порядке планирования и финансирования
деятельности казенных заводов (казенных
фабрик, казенных хозяйств". Разработка
Закона о полном и коммандитном
товариществах пока не планируется.
Как
показывает анализ гражданского
законодательства и практики его
применения, правовой статус коммерческих
организаций урегулирован недостаточно,
есть пробелы и противоречия в действующих
нормах. Поэтому целесообразно дать их
сравнительную правовую характеристику.
В соответствии со статьей 50 ГК РФ все
юридические лица делятся на коммерческие и
некоммерческие организации. Данное деление
представляется не вполне удачным.
Ограничительный перечень коммерческих
организаций и неограниченность
организационно - правовых форм
некоммерческих организаций вызвали
дискуссию. Оправданным ограничение
организационно - правовых форм считает В.А.
Рахмилович, поскольку это является
необходимым условием устойчивости оборота
<*>. Такое положение ориентирует на
застой в правовом регулировании <**>.
--------------------------------
<*> Рахмилович В.А. О
достижениях и просчетах нового ГК РФ. //
Государство и право. 1996. N 4. С. 117.
<**>
Лаптев В.В. Предпринимательское право:
понятие и субъекты. - М.: Юрист, 1996. С.
33.
Экономика страны бурно развивается,
возникают новые отношения между
хозяйственными обществами и
товариществами, производственными
кооперативами и другими организациями и
возможность формирования новых
организационно - правовых форм
коммерческих организаций отрицать нельзя.
К тому же не все перечисленные в статье 50 ГК
РФ коммерческие организации являются
таковыми. Поэтому, вероятно, можно пойти по
пути выработки отличительных признаков
коммерческой организации, как это сделано в
отношении юридических лиц.
Понятие
"юридическое лицо" уже давно сложилось и
четко закреплено в законе (ст. 48 ГК РФ).
Организационно - правовая форма
юридического лица - это совокупность
конкретных признаков, объективно
выделяющихся в системе общих признаков
юридического лица и существенно отличающих
данную группу юридических лиц от всех
остальных <*>.
--------------------------------
<*> Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское
право. Т. 1. - М.: Проспект,
1997.
Основополагающие признаки,
характерные для коммерческой
организации:
- формирование имущества
членами организации;
- участие членов
организации в управлении ею;
-
экономическая самоответственность за
результаты деятельности организации.
К
этому можно добавить фирменное
наименование организации <*>.
--------------------------------
<*> Залесский В.В.
Создание и деятельность коммерческих
организаций. // Право и экономика. 1998. N
1.
Помимо названных ранее законов и
нормативных актов (указов, постановлений)
при анализе перечисленных признаков
коммерческих организаций учитывалось и
Постановление Пленума Верховного Суда
Российской Федерации и Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 2
апреля 1997 года "О некоторых вопросах
применения Федерального закона "Об
акционерных обществах".
ФОРМИРОВАНИЕ
ИМУЩЕСТВА ЧЛЕНАМИ ОРГАНИЗАЦИИ
Имущество
коммерческой организации включает вклады
ее участников, а также произведенные и
приобретенные в процессе деятельности
денежные и материальные ценности, которые,
как правило, принадлежат организации на
праве собственности. Основу имущественной
обособленности этих организаций
составляет уставный капитал (складочный
капитал, паевой фонд и т.д.), определяющий
минимальный размер ее средств и являющийся
стартовым капиталом развития. Им
гарантируются возможные требования
кредиторов, определяются размеры долей
участников.
Полные
товарищества
Специфика правового
положения полного товарищества
предопределила формирование складочного
капитала без определения в
законодательстве его минимального размера,
обеспечивающего требования кредиторов.
Полные товарищества сами решают вопросы о
размере имущества, необходимого им для
осуществления предпринимательской
деятельности, и размерах вкладов. Участник
полного товарищества обязан внести не
менее половины своего вклада к моменту
регистрации товарищества, оставшуюся часть
вклада он должен внести в сроки,
установленные учредительным договором.
ГК РФ определил ответственность полного
товарищества за несвоевременное внесение
вклада: десять процентов годовых с
невнесенной части вклада и обязанность
возместить причиненные убытки
товариществу. Однако в законодательстве не
решен вопрос о последствиях для самого
товарищества неисполнения обязательств о
внесении вклада его участником. Вероятно,
товарищество в таком случае обязано
объявить об уменьшении складочного
капитала и зарегистрировать это в
соответствующем органе. Есть другой
неблагоприятный вариант -
самоликвидироваться.
Гражданское
законодательство содержит нормы о том, что
при уменьшении зарегистрированного
складочного капитала прибыль не
распределяется между его участниками до
восстановления его первоначального
размера. Однако в соответствующих статьях
ГК РФ о товариществах не указана
возможность увеличения складочного
капитала. Такое право должно принадлежать
товариществу при условии хорошего
финансового положения и полного
формирования первоначального складочного
капитала.
Коммандитные
товарищества
При создании имущества
коммандитного товарищества выявляются
определенные особенности. Цель создания
коммандитного товарищества - в личном
участии полных товариществ в деятельности
организации. Их вклады могут быть
незначительными. Особая роль в
формировании имущества принадлежит
вкладчикам - коммандитистам, размер вкладов
которых определяют полные товарищества с
учетом задач предпринимательской
деятельности. Коммандитисты не участвуют в
управлении товариществом. Однако они имеют
свои интересы "вхождения" в состав
коммандитного товарищества. Для них это
удобный способ вложения средств и
получения соответствующей прибыли без
непосредственного ведения дел
организации.
Имущество, созданное за
счет вкладов участников полного и
коммандитного товариществ, а также
приращенный капитал в результате
предпринимательской деятельности
принадлежит им на праве собственности.
Отсутствие специального нормативного акта
о полных и коммандитных товариществах,
регулирующего правовой режим их имущества,
в частности состав и порядок формирования
складочного капитала, ответственность за
нарушение обязательств по внесению
вкладов, о совокупном размере вкладов,
вносимых вкладчиками, гарантии прав полных
товариществ от банкротства, затрудняет
применение имеющихся в ГК РФ немногих норм
о товариществах. Это отталкивает
предпринимателей от данной организационно
- правовой формы, и поэтому полные и
коммандитные товарищества не нашли
должного распространения в России.
Принятие нормативного акта локального
регулирования предусмотрено статьями ГК РФ
о полных и коммандитных товариществах.
Таким актом является Устав товарищества.
Непосредственно сами участники данных
организаций, до того как будет принят
федеральный закон, могут решить вопросы,
связанные с нормальным функционированием
товарищества.
Общество с ограниченной
ответственностью
Федеральный закон "Об
обществах с ограниченной ответственностью"
не содержит норм о составе имущества
общества. Из анализа норм Закона можно
сделать вывод, что общество с ограниченной
ответственностью формируется за счет долей
его участников, предусмотренных уставом,
прибыли, полученной в результате
деятельности, в том числе от крупных сделок,
и иных законных источников. Размер
первоначального уставного капитала, как и в
ЗАО, равен стократной величине минимальной
оплаты труда в месяц на день регистрации
ООО.
Закон содержит много новелл по
сравнению с соответствующими статьями
Гражданского кодекса Российской Федерации.
Впервые участники ООО могут ограничить
максимальный размер доли конкретных
участников и соотношение долей в уставном
капитале. Пункт 3 статьи 14 указывает, что
такие ограничения не могут быть
установлены в отношении отдельных
участников общества. Остается неясным,
каких конкретно участников ООО имеет в виду
указанная императивная норма.
Впервые
установлен порядок привлечения к оценке
номинальной стоимости надежного вклада
независимого оценщика, если предполагаемая
сумма составляет более двухсот минимальных
размеров оплаты труда. При этом усилена
ответственность вносящего неденежный
вклад участника и независимого оценщика.
Оба солидарно несут субсидиарную
ответственность при недостаточности
имущества в течение трех лет с момента
государственной регистрации ООО или
внесения изменений в устав общества.
Учитывая, что ООО может испытывать
потребность в дополнительных средствах,
законодатель предусмотрел возможность
фиксации в уставе положения о внесении
участниками дополнительных вкладов. Однако
не определены условия и причины, при
которых возникает обязанность участников
внести дополнительные средства. Такая
необходимость может быть предусмотрена в
уставе.
Акционерные общества
В отличие
от хозяйственных товариществ минимальные
размеры уставного капитала акционерных
обществ четко определены Федеральным
законом "Об акционерных обществах" (ст. 26),
которые составляют для ОАО не менее
тысячекратной суммы минимального размера
оплаты труда, а для ЗАО - не менее стократной
суммы минимального размера оплаты труда,
установленного на дату регистрации
общества. Тем самым, в отличие от
товариществ, акционеры заранее
ограничивают свою ответственность по
обязательствам общества только в пределах
внесенных ими вкладов. Личное имущество
акционеров не может в данном случае стать
объектом для удовлетворения требований
кредиторов, и последним приходится
рассчитывать лишь на уставный капитал
общества.
Как правило, при формировании
АО его учредители вносят минимальный
размер уставного капитала, опасаясь за
перспективу работы общества.
Законодательство предоставляет акционерам
возможность формировать окончательный
размер уставного капитала в рассрочку. При
регистрации АО любого типа следует
оплатить не менее пятидесяти процентов
уставного капитала. Оставшаяся часть
должна быть внесена в течение года с
момента регистрации. Таким образом, при
выборе типа акционерного общества
учредителям следует учесть наличие своих
возможностей в формировании
первоначальной финансовой базы.
Интересен опыт формирования уставного
(номинального) капитала корпораций США, где
за 10 - 15 лет произошли существенные
изменения в законодательном регулировании
этих корпораций. Стабильная ситуация в
экономике привела к тому, что возросла роль
корпораций, особенно крупных, в
экономической жизни страны. Так, с
принятием в 1980 году дополнения к Примерному
закону о предпринимательской корпорации (в
редакции 1969 г.) последним было разрешено не
определять при создании номинальный
капитал, на который корпорация была обязана
выпустить акции. Исчезла также обязанность
устанавливать фиксированную номинальную
цену на акцию, а также ответственность
корпорации за выпуск акций ниже
фиксированного
минимума.
Производственные
кооперативы
Федеральный закон "О
производственных кооперативах" четко
определяет состав имущества
производственного кооператива (далее - ПК).
Оно включает паевые взносы членов
кооператива, прибыль от его деятельности,
имущество, переданное в дар физическими и
юридическими лицами, и иные источники в
соответствии с законодательством. Основу
имущественной базы составляет паевой фонд
кооператива. Как и в хозяйственных
товариществах, установление минимального
размера паевого фонда отнесено к
компетенции членов данного ПК. Это
обстоятельство можно объяснить тем, что,
как правило, такие кооперативы небольшие по
числу работающих в нем членов и объемам
работ. Члены ПК непосредственно определяют
возможную для них минимальную сумму
паевого фонда, размер пая, вносимого каждым
участником, и порядок его внесения,
ответственность за нарушение обязательств
по внесению указанных взносов. Это должно
найти отражение в уставе ПК.
В отличие
от иных коммерческих организаций
законодатель представляет члену
кооператива право внести к моменту
государственной регистрации до десяти
процентов паевого взноса, предусмотрев
внесение оставшейся суммы в пределах года с
момента регистрации ПК.
В качестве
паевого взноса в соответствии со статьей 10
Закона могут вноситься деньги, ценные
бумаги и иное имущество, в том числе
имущественные права, а также земля,
являющаяся объектом гражданско - правовых
сделок в пределах, установленных законом о
земле и природных
