Признание нормативных актов недействительными
государственной власти субъекта РФ эти
полномочия переданы субъекту РФ.
Прокурор Хабаровского края обратился в суд
с заявлением о признании недействительным
Закона края "Об основах деятельности по
приобретению, переработке, реализации,
транспортировке лома и отходов черных,
цветных металлов и сплавов на территории
Хабаровского края и административной
ответственности за правонарушения в этой
сфере деятельности". Хабаровский краевой
суд согласился с доводами прокурора, что
установление перечня лицензируемых видов
деятельности относится к гражданскому
законодательству, которое в силу п. "о" ст. 71
Конституции РФ является предметом ведения
Российской Федерации. Однако в
удовлетворении его требования отказал по
мотивам, что полномочия по собственному
правовому регулированию лицензирования
отдельных видов деятельности по договору о
разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной
власти РФ и органами государственной
власти Хабаровского края до принятия
соответствующего федерального закона
отнесено к компетенции органов
государственной власти края. Согласилась с
таким решением и кассационная инстанция.
Отменяя судебные постановления и
удовлетворяя заявление прокурора о
признании названного Закона Хабаровского
края недействительным, Президиум
Верховного Суда РФ указал, что передача
полномочий, находящихся в ведении
Российской Федерации и относящихся к ее
исключительной компетенции, противоречит
Конституции РФ, в связи с чем
соответствующие положения договора о
разграничении полномочий судом при
разрешении данного дела не должны были
применяться.
Согласно ч. 3 ст. 239.8 ГПК
РСФСР с момента вступления в законную силу
решения суда о признании индивидуального
или нормативного акта либо отдельной его
части незаконными, этот акт или его
отдельная часть считаются недействующими.
Это не значит, что последствия признания
нормативного акта недействительным не
распространяются на права и обязанности,
которые возникли до вступления решения в
законную силу.
Данная процессуальная
норма устанавливает последствия
вступления решения суда в законную силу. До
этого момента нет правовых оснований
полагать, что нормативный акт не действует.
Последствия же признания нормативного акта
недействительным вступившим в законную
силу решением - сфера действия
материального права.
До вступления
решения суда в законную силу нормативный
акт юридически считается действующим. Но
как только решение вступило в законную
силу, нормативный акт юридически
становится недействительным, т.е. не
порождающим правовых последствий с момента
его издания. Именно поэтому в ч. 2 ст. 13 ГК РФ
предусмотрено, что в случае признания судом
акта недействительным нарушенное право
подлежит восстановлению либо защите.
Принципиальное разъяснение по этому
вопросу содержится и в п. 9 вышеуказанного
постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 27 апреля 1993 г. N 5.
С учетом этого
допускают серьезную ошибку те суды, которые
вместо вывода в решении о признании акта
недействительным указывают об его отмене,
поскольку отмененный акт юридически
считается действующим до его
отмены.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
11.06.1964)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.01.1992 N 2202-1
"О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 05.03.1992 N 2449-1
"О
КРАЕВОМ, ОБЛАСТНОМ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ
ДЕПУТАТОВ И КРАЕВОЙ,
ОБЛАСТНОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 27.04.1993 N 4866-1
"ОБ ОБЖАЛОВАНИИ В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ,
НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И
СВОБОДЫ
ГРАЖДАН"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ
ЗАКОН от 21.07.1994 N 1-ФКЗ
"О КОНСТИТУЦИОННОМ
СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ
ФС РФ 12.07.1994)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от
30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 19.09.1997 N
124-ФЗ
"ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В
РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
05.09.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
от 17.12.1997 N 2-ФКЗ
"О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ
14.05.1997)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного
Суда РФ от 27.04.1993 N 5
"О НЕКОТОРЫХ
ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ
ДЕЛ ПО
ЗАЯВЛЕНИЯМ ПРОКУРОРОВ О
ПРИЗНАНИИ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ПРОТИВОРЕЧАЩИМИ
ЗАКОНУ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного
Суда РФ от 21.12.1993 N 10
"О РАССМОТРЕНИИ
СУДАМИ ЖАЛОБ НА НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ,
НАРУШАЮЩИЕ
ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН"
Российская юстиция, N 7, 1998
