Автомобиль как объект права собственности гражданина(в.а. белов)
и законные интересы собственников этих
транспортных средств. Это означает, что
действия сотрудников ГАИ и иных
должностных лиц по эвакуации
разукомплектованных транспортных средств
являются незаконными и могут быть
обжалованы в суд.
--------------------------------
<*> Тексты всех перечисленных актов
содержатся в БД "".
(2) Таможенный кодекс
Российской Федерации от 18 июня 1993 г. N 5221-1
<*>. Многочисленные административные
таможенные правонарушения, предметом
которых могут быть не только перемещаемые
через границу товары, но и транспортные
средства, предусмотрены статьями 249 - 284
Таможенного кодекса.
--------------------------------
<*> Использован
текст, содержащийся в БД
"".
Отличительными особенностями
административных правонарушений в области
таможенного дела является широкий спектр
составов правонарушений, за совершение
которых закон предусматривает возможность
применения конфискации не только
предметов, с помощью которых совершалось
правонарушение (например, автомобилей со
специально оборудованными тайниками для
перевозки контрабанды или автомобилей без
таких тайников, но использованных для
перевозки контрабанды), но также и
транспортных средств, являющихся предметом
правонарушения. Применение такой
конфискации предусмотрено статьями:
а)
254 (утрата или недоставление в таможенный
орган Российской Федерации транспортных
средств и документов на них <*>);
--------------------------------
<*> Нами
перечисляются только те правонарушения,
которые могут быть совершены владельцами
транспортных средств и предметом которых
являются именно транспортные средства.
б)
266 (нарушение режима склада временного
хранения) <*>;
--------------------------------
<*> Постановлением Конституционного Суда
РФ от 11 марта 1998 г. N 8-П (см. БД "") статья 266
Таможенного кодекса РФ признана не
соответствующей статьям 19 (части 1 и 2), 35
(части 1 и 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ
постольку, поскольку она предусматривает в
качестве меры административной
ответственности конфискацию товаров и
транспортных средств, назначаемую без
судебного решения и являющуюся
несоразмерной деянию, указанному в данной
статье.
в) 271 (невывоз за пределы
таможенной территории Российской
Федерации либо невозвращение на эту
территорию транспортных средств, а равно
представление таможенному органу в
качестве подтверждения обратного вывоза
или обратного ввоза либо невозможности
этого по уважительным причинам, поддельных
или недействительных документов,
документов, полученных незаконным путем,
либо документов, относящихся к другим
транспортным средствам);
г) 273
(неправомерные операции с транспортными
средствами, помещенными под определенный
таможенный режим, изменение их состояния,
пользование и распоряжение ими);
д) 274
(перемещение через таможенную границу
транспортных средств, в отношении которых
применяются меры экономической политики и
другие ограничения, в нарушение
установленного порядка применения этих мер
и ограничений);
е) 276 (перемещение
транспортных средств через таможенную
границу Российской Федерации помимо
таможенного контроля);
ж) 278 (перемещение
транспортных средств через таможенную
границу Российской Федерации с обманным
использованием документов или средств
идентификации);
з) 279 (недекларирование
или недостоверное декларирование
транспортных средств);
и) 280
(транспортировка, хранение, приобретение
транспортных средств, ввезенных на
таможенную территорию Российской
Федерации с нарушениями таможенных правил,
пользование или распоряжение ими) <*>.
--------------------------------
<*> Конституционным
Судом Российской Федерации осуществлялась
проверка соответствия нормы данной статьи
Конституции Российской Федерации. По
итогам проверки вынесено Постановление от
20 мая 1997 г. N 8-П, которым данная (280-ая) статья
Таможенного кодекса РФ признана не
противоречащей Конституции РФ. См. текст
постановления в БД "".
Понятие и общие
условия применения конфискации имущества
определены статьей 243 ГК: "В случаях,
предусмотренных законом, имущество может
быть безвозмездно изъято у собственника по
решению суда в виде санкции за совершение
преступления или иного правонарушения
(конфискация). В случаях, предусмотренных
законом, конфискация может быть
произведена в административном порядке.
Решение о конфискации, принятое в
административном порядке, может быть
обжаловано в суд". Статья 29 Кодекса об
административных правонарушениях
уточняет, что предметом конфискации как
санкции за совершение административного
правонарушения могут быть как предметы,
явившиеся орудием совершения
административного правонарушения, так и
предметы, являющиеся непосредственным
объектом этого правонарушения.
Сопрягаются ли приведенные нормы ГК и КоАП
о возможности административной
конфискации с правилами п. п. 3 статей 35 и 55
Конституции Российской Федерации? В
отношении правила п. 3 статьи 35 Конституции
должен быть дан, несомненно, отрицательный
ответ - "никто не может быть лишен своего
имущества иначе как по решению суда". Что же
касается соответствия норм ГК и КоАП об
административном порядке конфискации
объектов административных правонарушений,
то тут сложно дать однозначный ответ.
Совершенно очевидно, по крайней мере, лишь
то, что таможенные правонарушения не
посягают на (1) основы конституционного
строя, (2) нравственности, (3) здоровья, (4) прав
и законных интересов других лиц и (5)
обеспечения обороны страны.
Конституционный Суд Российской Федерации в
упомянутом выше Постановлении по проверке
конституционности статьи 280 ТК РФ указал,
что таможенные правонаруше
