Особенности рассмотрения в суде административных дел о нарушении режима пребывания иностранных граждан в российской федерации
<*> См.: Мишунина А.А. Административная
ответственность за нарушение режима
пребывания иностранных граждан в
Российской Федерации: Учеб. пособие / Под
общ. ред. проф. А.П. Сунцова. Тюмень:
Тюменская областная Дума, ТюмГУ, 2004. С.
144.
Суть административного выдворения за
пределы Российской Федерации иностранных
граждан или лиц без гражданства как меры
административного наказания состоит в
принудительном и контролируемом
перемещении указанных граждан и лиц через
Государственную границу Российской
Федерации за пределы Российской Федерации,
а в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, - в
контролируемом самостоятельном выезде
иностранных граждан и лиц без гражданства
из Российской Федерации (ч. 1 ст. 3.10 КоАП
РФ).
Административное выдворение
иностранных граждан и лиц без гражданства
назначается судьей районного суда
(судебный порядок - ч. 2 ст. 3.10 КоАП РФ).
Судебный порядок предусмотрен за
совершение иностранным гражданином
нарушения режима пребывания в Российской
Федерации (ст. 18.8 КоАП РФ). Характерной
особенностью применения судебного порядка
административного выдворения является то,
что иностранный гражданин законно прибыл и
уже находится на территории Российской
Федерации, пересек пункты пропуска через
Государственную границу Российской
Федерации, но нарушает установленный для
него режим (правила) пребывания <*>.
--------------------------------
<*> См.: Бахрах Д.Н.,
Кулешов И.В. Административные наказания
(глава 3). Административная ответственность
(общая часть): Учеб. пособие / Под ред. Д.Н.
Бахраха. Екатеринбург, 2004. С. 58 - 59.
Анализ
данных Управления по делам миграции ГУВД
Тюменской области <*> показал, что в 2001 г.
оформлено 197 материалов на выдворение
иностранных граждан, совершивших
административные правонарушения в области
обеспечения режима пребывания иностранных
граждан в Российской Федерации (ст. 18.8 КоАП
РФ), в 2002 г. число выдворенных иностранцев
составило 105 человек, а в 2003 г. по г. Тюмени и
югу Тюменской области был выдворен всего 1
человек. В 2004 г. (данные на ноябрь 2004 г.)
административному выдворению были
подвергнуты 40 иностранных граждан, из них 13
человек были выдворены в октябре 2004 г.
Национальный состав выдворенных в октябре
2004 г. иностранных граждан был представлен
гражданами Таджикистана - 8 человек,
Азербайджана - 2 человека, Узбекистана - 2
человека, Армении - 1 человек.
--------------------------------
<*> Архивные данные:
из отчетов Управления по делам миграции
ГУВД Тюменской области о результатах
работы с иностранными гражданами за 2001, 2002,
2003 гг. и 10 месяцев 2004 г.
В связи с этим, как
показывает проведенное исследование,
возникает необходимость совершенствования
правового механизма, который определил бы
процедуру выдворения иностранных граждан и
лиц без гражданства, нарушающих
правопорядок в нашей стране, что позволило
бы более эффективно применять данную меру
административного наказания при
рассмотрении дел об административных
правонарушениях в суде.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от
25.07.2002 N 115-ФЗ
"О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
21.06.2002)
"КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" от 30.12.2001
N 195-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
Международное публичное и частное право,
2005, N 3
