Преступления, посягающие на культурные ценности, и их квалификация по ук рф
И ИХ КВАЛИФИКАЦИЯ ПО УК РФ
С.П. ЩЕРБА, С.А.
ПРИДАНОВ
Щерба Сергей Петрович - доктор
юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки РФ.
Приданов Сергей
Анатольевич - кандидат юридических
наук.
По сравнению с прежним УК РСФСР в
новом Уголовном кодексе РФ нормы,
предусматривающие ответственность за
преступные посягательства на исторические,
научные, художественные или культурные
ценности, несколько видоизменились, стали
более совершенными и юридически четкими. В
него включены четыре статьи: 164, 188 (ч. 2), 190,
243.
Учитывая, что состав преступления,
предусмотренный уголовно - правовой нормой,
является юридическим основанием для
привлечения лица к уголовной
ответственности, необходимо определить
конкретные составы деяний, посягающих на
культурные и иные ценности.
В ст. 164 УК
РФ, устанавливающей ответственность за
хищение предметов или документов, имеющих
особую ценность, теперь содержится вторая
часть. Предусмотрена усиленная
ответственность за те же деяния,
совершенные: группой лиц по
предварительному сговору или
организованной группой, либо неоднократно,
если они повлекли уничтожение, порчу или
разрушение этих предметов или
документов.
Можно только
приветствовать эту новеллу, ибо данные
уголовной статистики свидетельствуют о
совершении в большинстве случаев подобных
деяний устойчивыми преступными
группами.
В ст. 243 УК РФ впервые введена
ответственность за неосторожное
уничтожение или повреждение памятников
истории и культуры или иных культурных
ценностей. Устранен также существовавший
перекос, когда за уничтожение обычного
имущества устанавливалась более строгая
ответственность, чем за те же деяния,
совершенные в отношении памятников истории
и культуры и иных культурных ценностей.
В действующем УК РФ все преступления,
посягающие на культурные ценности, кроме их
уничтожения или разрушения, отнесены к
разряду тяжких, а хищение предметов или
документов, имеющих особую ценность,
совершенное группой лиц по
предварительному сговору или
организованной группой, либо неоднократно,
либо повлекшие их уничтожение, порчу или
разрушение - к разряду особо тяжких
преступлений.
Напомнив необходимые
уголовно - правовые нормы, теперь перейдем
непосредственно к рассмотрению
квалификации этих преступлений.
В
соответствии с признаками состава
преступления можно выделить 4 группы
элементов квалификации преступления: по
объекту, по объективной стороне, по
субъективной стороне, по субъекту <*>.
Разумеется, такая градация весьма условна,
и для достижения целей необходима
совокупность всех ее элементов. И все же
подчеркнем особое значение квалификации
преступных посягательств на культурные
ценности по объекту преступления.
--------------------------------
<*> См.: Кудрявцев
В.Н. Общая теория квалификации
преступлений. М., 1972. С. 8.
Решающую роль при
анализе признаков объекта преступных
посягательств на предметы или документы,
имеющие историческую, научную,
художественную или культурную ценность,
играют наименования глав УК РФ, нормы Общей
и Особенной части. Но при квалификации
таких деяний очень важно знать и уметь
применить нормы других отраслей права, а
также научные рекомендации по данной
проблеме.
Принятие нового УК РФ
существенно обновило содержание родового
объекта рассматриваемых преступлений,
слабо затронув структуру и сущность самих
норм.
В соответствии с уголовным
законодательством, действовавшим с 1 июля
1994 года по 1 января 1997 года, было весьма
сложно установить родовой объект таких
деяний, как контрабанда культурных
ценностей и невозвращение на территорию
России предметов художественного,
исторического и архитектурного достояния.
Статьи, предусматривавшие ответственность
за их совершение, входили в главу под
названием "Иные государственные
преступления". Определение родового
объекта такого рода преступлений
представляло известную трудность, ибо он не
выводился из названия данной главы. В новом
Кодексе четко сказано, что родовым объектом
этих преступлений являются общественные
отношения в сфере экономики, а
рассматриваемые нормы включены в
специальную главу.
Родовой объект
хищений предметов, имеющих особую ценность,
а также уничтожений, повреждений и
разрушений памятников истории, культуры,
природных комплексов или объектов, взятых
под охрану государства, предметов и
документов, имеющих историческую, научную,
художественную или культурную ценность,
оставлен законодателем без изменения. Это
общественные отношения по поводу
собственности, в области здоровья
населения и общественной
нравственности.
При осуществлении
квалификации преступлений, посягающих на
культурные ценности, по объекту следует
учитывать, что в Особенной части УК РФ в
качестве разграничительных признаков
объектов уголовно - правовой охраны в
большинстве случаев предусмотрены не сами
общественные отношения как таковые, а так
или иначе преломленные в законе наиболее
важные их стороны, признаки. При
определении предмета преступления по делам
рассматриваемой категории возникают
значительные трудности.
В УК РФ в
качестве предмета преступления
рассматриваются предметы художественного,
исторического и археологического
достояния народов Российской Федерации и
зарубежных стран. В ч. 2 ст. 188 - культурные
ценности, в ст. 164 - предметы или документы,
имеющие особую историческую, научную,
художественную или культурную ценность, в
ст. 243 - памятники истории и культуры,
природные комплексы и объекты, взятые под
охрану государства, предметы и документы,
имеющие историческую, научную,
художественную или культурную ценность, а
также особо ценные объекты или памятники
общероссийского значения.
Таким
образом, вместо единого и четкого понятия
мы получаем обилие определений, вводящих в
заблуждение правоприменителя, поскольку
законодатель во всех случаях имеет в виду
тождественные понятия либо понятия,
соотносящиеся как часть и целое. По нашему
мнению, значительную часть данных
определений следовало бы рассматривать в
качестве взаимозаменяемых и использовать в
качестве синонимов.
Кардинально не
решают этой проблемы и существующие
теоретические разработки. В частности, В.М.
Первушин говорит о предметах антиквариата,
подразумевая под ними предметы истории и
культуры прошлого, имеющие различную
материальную и иную культурную ценность,
уникальность, редкость и неповторимость и
выступающие как памятники истории и
культуры, находящиеся под охраной
государства. Одновременно он рассматривает
их как объекты, обладающие исторической,
художественной, научной и иной культурной
значимостью, которые могут быть отнесены к
категории памятников, и как предметы
старины, не признанные памятниками, но
имеющие определенную ценность и значимость
для организаций, объединений и граждан
<*>. И поэтому Р.Б. Булатов обоснованно
указывает на излишнюю широту данного
определения. Тем не менее отмечается
путаница в указанных понятиях, когда
термином "антиквариат" подменяется понятие
культурных ценностей <**>.
--------------------------------
<*> См.: Первушин В.М.
Расследование краж предметов антиквариата.
М., 1992. С. 7.
<**> См.: Булатов Р.Б.
Культурные ценности: правовая
регламентация и юридическая защита. Дисс. ...
канд. юрид. наук. СПб., 1995. С. 55.
Сам ученый
дает такое их определение: "Культурными
ценностями являются особо охраняемые
правом уникальные вещественные результаты
человеческой деятельности, которые, будучи
продуктом всеобщего труда, имеют важное
историческое, научное, художественное или
иное культурное значение для общества, то
есть служат связующим звеном между
различными поколениями людей, носят
конкретно - исторический характер и
выступают как фактор формирования
необходимых качеств человека" <*>.
--------------------------------
<*> Булатов Р.Б.
Указ. соч. С. 59.
При этом Р.Б. Булатов
считает, что главной чертой,
характеризующей культурные ценности как
особую правовую категорию, является
присущий им элемент всеобщности, которым
определяется их значение для общества.
Нам представляется, что данное определение
расплывчато и не отражает существенных,
практически значимых черт определяемого
объекта.
Попытку восполнить пробел в
содержании этого понятия предприняли В.Г.
Горбачев, В.Г. Растопчин и В.Н. Тищенко:
"Культурные ценности - особый вид ценностей,
способный в той или иной мере удовлетворять
духовные и эстетические потребности
человека и одновременно содержащий в себе
художественную, либо научную, мемориальную
или иную культурную ценность. Под
культурными ценностями, в том числе и
памятниками культуры, природы понимаются
как движимые, так и недвижимые объекты. К
движимым объектам относятся предметы,
находящиеся в недвижимых объектах или
извлеченные из них и способные
представлять ценность сами по себе. К
недвижимым объектам относятся местности
природного, этнического, археологического,
исторического и другого научного значения;
архитектурные сооружения, ансамбли,
представляющие научную, мемориальную,
художественную и иную культурную ценность"
<*>.
--------------------------------
<*>
Горбачев В.Г., Растопчин В.Г., Тищенко В.Н.
Культурные ценности. М., 1994. С. 3.
К
недостаткам данного определения, по нашему
мнению, можно отнести жесткую привязку
понятий движимых и недвижимых культурных
ценностей, хотя первые вполне могут
существовать и вне всякой связи и
зависимости от вторых.
Нет единого
понятия в отношении рассматриваемых
предметов и в специальных федеральных
законах. Так, в ст. 3 Основ законодательства
Российской Федерации о культуре от 9
октября 1992 года культурные ценности
определяются как "нравственные и
эстетические идеалы, нормы и образцы
поведения, языки, диалекты и говоры,
национальные традиции и обычаи,
исторические топонимы, фольклор,
художественные промыслы и ремесла,
произведения культуры и искусства,
результаты и методы научных исследований
культурной деятельности, имеющие историко -
культурную значимость здания, сооружения,
предметы и технологии, уникальные в
историко - культурном отношении территории
и объекты" <*>.
--------------------------------
<*> Ведомости РФ. 1992, N 46. Ст. 2615.
В законе
выделяются такие термины, как "культурные
блага", "культурное наследие" и "культурное
достояние".
Под культурными благами
понимаются условия и услуги,
предоставляемые организациями, другими
юридическими и физическими лицами для
удовлетворения гражданами своих
культурных потребностей.
Культурное
наследие народов Российской Федерации
включает в себя материальные и духовные
ценности, созданные в прошлом, а также
памятники и историко - культурные
территории и объекты, значимые для
сохранения и развития самобытности
Российской Федерации и всех ее народов, их
вклада в мировую цивилизацию.
Культурное достояние народов Российской
Федерации ст. 3 Основ законодательства
определяется как совокупность культурных
ценностей, а также организации, учреждения,
предприятия культуры, которые имеют
общенациональное (общероссийское) значение
и в силу этого безраздельно принадлежат
Российской Федерации и ее субъектам без
права передачи иным государствам и союзам
государств с участием Российской
Федерации.
Приведенные положения, с
нашей точки зрения, не соответствуют
аналогичным терминам, закрепленным в УК
России. Так, ч. 2 ст. 188 УК РФ предусматривает
ответственность за контрабанду культурных
ценностей, но не раскрывает это понятие.
Если исходить из определения, данного в
Основах законодательства о культуре, то
останется неясным, каким образом можно
совершить контрабанду "нравственных и
эстетических идеалов, норм и образцов
поведения, языков, диалектов и говоров,
национальных традиций и обычаев,
исторических топонимов, фольклора,
художественных промыслов и ремесел". Далее.
Если использовать понятие культурного
достояния, данное в Основах
законодательства для определения предмета
преступления, предусмотренного статьей 190
УК РФ, то к нему могут быть отнесены
"организации, учреждения и предприятия
культуры", но при этом не будут охраняться
уголовным правом предметы культурного
достояния, принадлежащие организациям,
гражданам и зарубежным государствам, что
противоречит конституционному положению о
равенстве всех форм собственности.
В
принятом полгода спустя после Основ
законодательства о культуре Законе "О
вывозе и ввозе культурных ценностей"
понятие "культурных ценностей" трактуется
уже по-другому - как "движимых предметов
материального мира, находящихся на
территории Российской Федерации". В ст. 7
указанного Закона дается перечень таких
предметов, а в ст. 8 - "Предметы культурного
назначения и сувенирные изделия" -
говорится, что "действие настоящего Закона
не распространяется на современные
сувенирные изделия, предметы культурного
назначения серийного производства". Из
этого можно сделать вывод, что данные
предметы, как правило, не имеют
исторической, научной, художественной или
культурной ценности.
Признаки
предметов и документов, которые, наоборот,
обычно имеют историческую, научную,
художественную или иную культурную
ценность, закреплены в ст. 9 - "Культурные
ценности, не подлежащие вывозу из
Российской Федерации". Выделяются 4
категории таких ценностей:
- движимые
предметы, отнесенные в соответствии с
действующим законодательством к особо
ценным объектам культурного наследия
народов Российской Федерации, независимо
от времени их создания;
- движимые
предметы, независимо от времени их
создания, охраняемые государством и
внесенные в охранные списки и реестры в
порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
- культурные
ценности, постоянно хранящиеся в
государственных и муниципальных музеях,
архивах, библиотеках, других
государственных хранилищах культурных
ценностей Российской Федерации. По решению
уполномоченных государственных органов
данное правило может быть распространено
на иные музеи, архивы, библиотеки;
-
культурные ценности, созданные более 100 лет
назад <*>.
--------------------------------
<*>
См.: Ведомости РФ. 1993, N 20. Ст. 718.
Исходя из
этого, можно сделать вывод: для
отграничения рассматриваемых преступлений
от иных наиболее приемлемое определение и
описание предметов дано в Законе
Российской Федерации "О ввозе и вывозе
культурных ценностей".
Учитывая
важность правильной и точной квалификации
преступлений, Верховный Суд РФ в п. 9
Постановления Пленума от 25 апреля 1995 г. N 5 "О
некоторых вопросах применения судами
законодательства об ответственности за
преступления против собственности"
разъяснил, что по делам о хищениях особо
ценных предметов их особая ценность
определяется только на основании
заключения соответствующего эксперта.
Особая историческая, научная или
культурная ценность похищенных предметов и
документов (ст. 147.2 УК РСФСР) определяется на
основании экспертного заключения с учетом
не только их стоимости в денежном
выражении, но и значимости
