Управа на должника
Л. КУЛИКОВА
Л. Куликова, специалист
Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
616954. Решение суда вынесено в
пользу истца, но должник не рассчитывается,
ссылаясь на отсутствие денежных средств.
Какие действия нужно предпринять, если
должник юридическое лицо (физическое лицо)?
Какие документы и в каком порядке готовятся
(их образцы)? Может ли суд вынести решение,
чтобы должник рассчитывался личным
имуществом (квартира, машина), и в каком
случае?
Тюменская обл.
Условия и
порядок принудительного исполнения
судебных актов судов общей юрисдикции и
арбитражных судов определяет Федеральный
закон "Об исполнительном производстве" от 21
июля 1997 г. N 119-ФЗ.
Принудительное
исполнение судебных актов в Российской
Федерации возлагается на службу судебных
приставов и службы судебных приставов
органов юстиции субъектов Российской
Федерации, деятельность которых наряду с
указанным Законом регулируется
Федеральным законом "О судебных приставах"
от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ.
Автору следует
действовать в рамках упомянутых законов.
Вместе с тем хотелось бы обратить особое
внимание на ряд норм Закона "Об
исполнительном производстве". В
соответствии со ст. 6 Федерального закона
"Об исполнительном производстве"
исполнительный документ, содержащий
требования судебных актов к физическому
или юридическому лицу может быть направлен
взыскателем непосредственно в банк или
иную кредитную организацию, если
взыскатель располагает сведениями об
имеющихся там счетах должника и о наличии
на них денежных средств, либо судебному
приставу - исполнителю, если такими
сведениями он не располагает.
Банк или
иная кредитная организация, осуществляющие
обслуживание счетов должника, в 3-дневный
срок со дня получения исполнительного
документа от взыскателя или судебного
пристава - исполнителя исполняют
требования о взыскании денежных средств
либо делают отметку о полном или частичном
неисполнении указанных требований в связи
с отсутствием на счетах должника денежных
средств, достаточных для удовлетворения
требований взыскателя.
За неисполнение
указанных требований на банк или иную
кредитную организацию судом общей
юрисдикции или арбитражным судом (далее -
судом) может быть наложен штраф.
Ст. 44
Федерального закона "Об исполнительном
производстве" содержит исчерпывающий
перечень оснований для принятия мер
предупредительного исполнения. Такими
основаниями являются:
- предъявление в
установленном Федеральным законом порядке
надлежаще оформленного документа;
-
принятие судебным приставом - исполнителем
постановления о возбуждении
исполнительного производства;
-
истечение срока, установленного судебным
приставом - исполнителем для добровольного
исполнения.
Судебный пристав -
исполнитель обязан принять к исполнению
исполнительный документ от суда, его
выдавшего, либо взыскателя и возбудить
исполнительное производство, если не истек
срок предъявления исполнительного
документа к исполнению и он отвечает
предъявленным к нему требованиям.
В
случае если автор вопроса обращается в банк
с исполнительным документом, выданным
судом, он может представить этот документ
судебному приставу - исполнителю с отметкой
банка об отсутствии на счете ответчика
денежных средств и обратиться с
требованием о применении мер
принудительного исполнения (перечень мер
не является исчерпывающим).
Такими
мерами согласно ст. 1 Федерального закона
являются:
- обращение взыскания на
имущество должника путем наложения ареста
на имущество и его реализации;
-
обращение взыскания на заработную плату,
пенсию, стипендию и иные виды доходов
должника;
- обращение взыскания на
денежные средства и иное имущество
должника, находящиеся у других лиц;
-
изъятие у должника и передача взыскателю
определенных предметов, указанных в
исполнительном документе.
Обращение
взыскания на имущество должника -
гражданина и на имущество должника -
организации имеет свои особенности.
Говоря об обращении взыскания на имущество
должника - гражданина, хотелось бы обратить
внимание на то, что согласно ст. 50
Федерального закона при исполнении
исполнительных документов в отношении
граждан не может быть обращено взыскание на
имущество, указанное в Перечне видов
имущества граждан, на которое может быть
обращено взыскание по исполнительным
документам.
Следует отметить, что
указанный Перечень, составленный еще в 1964
г., уже не отвечает современным социально -
экономическим условиям.
Проект нового
ГПК РФ предусматривает новый Перечень
видов имущества граждан, на которое не
может быть обращено взыскание по
исполнительным документам. Согласно
проекту взыскание не может быть обращено на
приватизированную квартиру или часть ее в
пределах минимальных норм жилой площади,
установленных законодательством, если
должник и его семья постоянно в ней
проживают, кроме случаев, когда
взыскивается ссуда, выданная банком на
строительство квартиры, а также, когда
квартира была заложена.
Закон
устанавливает определенный перечень
имущества граждан, на которое не может быть
обращено взыскание по исполнительным
документам в целях сохранения должнику и
членам его семьи имущества, необходимо для
нормального существования и продолжения
профессиональных занятий.
Полагаю, что
на квартиру, принадлежащую гражданину на
праве собственности и являющуюся местом
постоянного проживания должника и его
семьи, вряд ли может быть обращено
взыскание (если, конечно, эта квартира
единственная).
Думается, ситуация
аналогична предусмотренной п. 1
"устаревшего" Перечня, по которому
взыскание не может быть обращено на жилой
дом с хозяйственными постройками или
отдельные его части - у лиц, основным
занятием которых является сельское
хозяйство, если должник и его семья
постоянно в нем проживают, кроме случаев,
когда взыскивается ссуда, выданная банком
на строительство дома.
Обращение
взыскания на имущество должника состоит из
его ареста (описи), изъятия и принудительной
реализации (п. 1 ст. 46).
Взыскание по
исполнительным документам обращается в
первую очередь на денежные средства
должника в рублях и иностранной валюте и
иные ценности, в том числе находящиеся в
банках и иных кредитных организациях.
Наличные денежные средства, обнаруженные у
должника, изымаются.
Если у должника
имеются денежные средства и иные ценности,
которые находятся на счетах и во вкладах
или на хранении в банках и иных кредитных
организациях, на них налагается арест.
Если сведения о наличии или отсутствии у
должника счетов и вкладов отсутствуют,
судебный пристав - исполнитель запрашивает
эти сведения у налоговых органов, которые в
3-дневный срок обязаны представить
необходимую информацию. Такую же
информацию может получить и сам взыскатель,
имеющий исполнительный лист с неистекшим
сроком давности.
В случае отсутствия у
должника денежных средств в рублях,
достаточных для удовлетворения требований
взыскателя, взыскание обращается на
денежные средства должника в иностранной
валюте.
Как уже упоминалось выше, если у
должника нет достаточных средств для
удовлетворения требований взыскателя,
взыскание обращается на иное принадлежащее
должнику имущество, за исключением
имущества, на которое в соответствии с
Федеральным законом не может быть обращено
взыскание.
Должник вправе указать виды
имущества и предметы, на которые следует
обратить взыскание в первую очередь.
Окончательно очередность обращения
взыскания на денежные средства и иное
имущество определяется судебным
исполнителем. Если должник имеет имущество
на праве общей собственности, то взыскание
обращается на его долю, определяемую в
соответствии с Федеральным законом.
По
определению суда в присутствии понятых
производится обращение взыскания на
имущество должника, находящееся у других
лиц.
При недостаточности у должника
средств и иного имущества для
удовлетворения требований, не обеспеченных
законом, взыскание может быть обращено на
земельное имущество.
При этом должны
быть соблюдены права залогодержателя в
соответствии с гражданским
законодательством, а также правила,
установленные Федеральным законом "Об
исполнительном производстве" для случаев
обращения взыскания на имущество должника -
организации.
Не позднее одного месяца
со дня вручения должнику постановления о
возбуждении исполнительного производства
(или одновременно с вручением) на имущество
должника судебным приставом - исполнителем
налагается арест, который состоит из описи
имущества, объявления запрета
распоряжаться им, а при необходимости -
ограничения права пользования им, его
изъятия или передачи на хранение.
Виды,
объемы и сроки ограничения определяются
судебным приставом - исполнителем с учетом
свойств имущества, значимости его для
собственника или владельца;
хозяйственного, бытового или иного
использования и других факторов.
Изъятие арестованного имущества с
передачей его для дальнейшей реализации
производится в срок, установленный
судебным приставом - исполнителем, по
истечении 5 дней после наложения ареста. В
определенных ситуациях, судебный пристав -
исполнитель при совершении исполнительных
действий вправе одновременно с арестом
имущества изъять все имущество или
отдельные предметы.
Оценка имущества
должника производится судебным приставом -
исполнителем по рыночным ценам,
действующим на день исполнения
исполнительного документа, за исключением
случаев, когда оценка производится по
регулируемым ценам. При затруднении в
оценке или при наличии возражений против
произведенной оценки, судебный пристав -
исполнитель для определения стоимости
имущества назначает специалиста. При этом
расходы по назначению специалиста несет
сторона, оспаривающая оценку.
Арестованное имущество, за исключением
изъятого по закону из оборота, в 2 месячный
срок со дня наложения ареста подлежит
реализации, осуществляемой
специализированной организацией на
комиссионных или иных договорных началах.
Продажу недвижимости имущества должника
осуществляют специализированные
организации, имеющие право совершать
операции с недвижимостью, путем проведения
торгов. Если имущество не будет реализовано
в 2 месячный срок, взыскатель вправе
оставить имущество за собой. При отказе
имущество возвращается должнику, а
исполнительный лист - взыскателю.
В
случае присуждения истцу предметов,
указанных в исполнительном документе,
судебный пристав - исполнитель изымает эти
предметы у должника и передает их
взыскателю на основании акта передачи. При
отказе взыскателя присужденные предметы
возвращаются должнику, а исполнительное
производство прекращается.
Если
отсутствуют достаточные для погашения
долга средства у должника - организации,
взыскание обращается на иное имущество,
принадлежащее ей на праве собственности,
праве хозяйственного ведения или праве
оперативного управления (за исключением
изъятого из оборота либо ограничиваемого в
обороте), независимо от того, где и в чьем
фактическом пользовании оно находится. На
это имущество налагается арест или с ним
производятся иные исполнительные действия
в порядке, предусмотренном Федеральным
законом "Об исполнительном
производстве".
Арест и реализация
имущества должника - организации
предусмотрены ст. 59 Федерального закона:
- в первую очередь - это ценные бумаги,
денежные средства на депозитных и иных
счетах должника, валютные ценности,
легковой автотранспорт, предметы дизайна
офисов и др.;
- во вторую очередь -
готовая продукция; иные материальные
ценности, которые не участвуют в
производстве и не предназначены для
этого;
- в третью очередь - объекты
недвижимого имущества, а также сырье и
материалы, станки, оборудование, другие
основные средства, предназначенные для
участия в производстве.
Торги должны
быть проведены в 2 месячный срок со дня
получения специализированной организацией
соответствующей заявки судебного пристава
- исполнителя. Их порядок определяется ГК
РФ.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 N 118-ФЗ
"О
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВАХ"
(принят ГД ФС РФ
04.06.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 N
119-ФЗ
"ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ"
(принят ГД ФС РФ
04.06.1997)
"ИНСТРУКЦИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ"
(утв. Приказом Минюста
СССР от 15.11.1985 N 22)
Бизнес-адвокат, N 17,
1998
