Жилье из федерального бюджета
по жилищным вопросам, создаваемой при
органе местного самоуправления и
возглавляемой заместителем главы
муниципального образования. Комиссия
рассматривает в течение месяца ходатайства
с приложенными к ним документами, списки,
представленные военными комиссариатами, и
принимает решение о постановке
военнослужащих на очередь на получение
жилых помещений или улучшение жилищных
условий, на основании которого глава
муниципального образования издает
соответствующий акт (постановление,
распоряжение и т.д.). О принятом решении
органы местного самоуправления в
письменной форме сообщают военнослужащим
через командиров (начальников) воинских
частей в 3-месячный срок.
Сведения о
постановке на учет заносятся в личные дела
военнослужащих.
Ведение учета
военнослужащих и граждан, уволенных с
военной службы, нуждающихся в получении
жилых помещений или улучшении жилищных
условий в избранном постоянном месте
жительства, осуществляется отделами по
учету и распределению жилой площади
(жилищными отделами) органов местного
самоуправления или специально
назначенными должностными лицами и
военными комиссариатами, а также
территориальными органами безопасности,
министерствами внутренних дел и
управлениями (главными управлениями)
внутренних дел субъектов Российской
Федерации, осуществляющими функции военных
комиссариатов в отношении лиц, состоящих на
специальном учете. Необходимо иметь в виду,
что ведется общий учет увольняемых
военнослужащих и сотрудников органов
внутренних дел.
На каждого
военнослужащего, поставленного на очередь
на получение жилых помещений или улучшение
жилищных условий, в органах местного
самоуправления, ведающих учетом и
распределением жилой площади для
военнослужащих и граждан, уволенных с
военной службы, заводится учетное дело, в
котором должны содержаться все
представляемые в соответствии с
комментируемыми Правилами документы,
являющиеся основанием для постановки на
очередь, и выписки из решений
соответствующих органов местного
самоуправления.
Поставленные на
очередь военнослужащие и граждане,
уволенные с военной службы, регистрируются
в журнале учета военнослужащих, подлежащих
увольнению с военной службы, и граждан,
уволенных с военной службы в запас или в
отставку, нуждающихся в получении жилых
помещений или улучшении жилищных
условий.
Пятый этап. При исключении из
списков личного состава части в связи с
увольнением с военной службы
военнослужащие подают рапорт о
подтверждении ими избранного места
жительства, а в случае изменения решения о
постоянном месте жительства - рапорт с
просьбой о ходатайстве перед
соответствующими органами местного
самоуправления о постановке на очередь на
получение жилых помещений или улучшении
жилищных условий.
К рапорту повторно
прилагаются ранее перечисленные документы,
а также: выписка из приказа об увольнении;
выписка из приказа об исключении из списков
личного состава части; справка об
отсутствии забронированной жилой площади
(из КЭЧ или отдела МИС); справка из бюро
технической инвентаризации по месту службы
об отсутствии в собственности жилья;
справка финансовых органов части о
неполучении субсидий на строительство или
покупку жилья.
Перечисленные документы
вместе с оригиналом удостоверения
уволенного военнослужащего на право
пользования льготами и ходатайством
командира (начальника) воинской части в
случае, если военнослужащий в период
увольнения изменил ранее принятое решение
о постоянном месте жительства,
направляются в военный комиссариат.
Командир (начальник) извещает военный
комиссариат по ранее избранному
увольняемым военнослужащим месту
жительства для снятия данного лица с
очереди.
Военные комиссариаты
проверяют наличие всех необходимых
документов и их подлинность, после чего
направляют эти документы в органы местного
самоуправления (общественную комиссию по
жилищным вопросам), которым
предоставляется право запрашивать у
командиров (начальников) воинских частей и
военных комиссариатов дополнительные
сведения и документы.
Орган местного
самоуправления на основе полученного
учетного дела в течение месяца принимает
решение, подтверждает правильность
постановки военнослужащего или гражданина,
уволенного с военной службы, на очередь на
получение жилых помещений или улучшение
жилищных условий либо исключает его из
списков очередников и о своем решении в
3-месячный срок уведомляет командира
(начальника) воинской части и гражданина,
уволенного с военной службы.
Комментируемые Правила недостаточно четко
установили порядок учета нуждающихся в
получении жилья или улучшении жилищных
условий в отношении лиц, уволенных с
военной службы, не поставленных ранее на
учет в силу каких-либо обстоятельств. В
целом должен соблюдаться порядок,
установленный для увольняемых
военнослужащих, за некоторым исключением.
Так, они ставятся в очередь на получение
жилых помещений или улучшение жилищных
условий по их личному заявлению в органы
местного самоуправления, которое, как
думается, должно со всеми ранее
перечисленными документами (за исключением
ходатайства командира воинской части)
представляться в военный комиссариат.
В
случае, если гражданин, уволенный с военной
службы, изъявит желание изменить
постоянное место жительства после
увольнения со службы и встать на очередь на
получение жилых помещений или улучшение
жилищных условий в другом населенном
пункте, документы учетного дела высылаются
по его заявлению в орган местного
самоуправления по вновь избранному
постоянному месту жительства. Однако при
этом очередность указанного лица будет
определяться без учета нахождения в
очереди по ранее избранному месту
жительства.
Военнослужащие и граждане,
уволенные с военной службы, снимаются с
очереди на получение жилых помещений или
улучшение жилищных условий за счет средств
федерального бюджета в случае:
а)
заключения после увольнения в запас нового
контракта о прохождении военной службы в
федеральных органах исполнительной власти,
в которых предусмотрена военная служба. В
соответствии с Федеральным законом "О
воинской обязанности и военной службе" (ст.
2) граждане Российской Федерации проходят
военную службу в Вооруженных Силах
Российской Федерации, а также в пограничных
войсках Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, во внутренних
войсках Министерства внутренних дел
Российской Федерации, в железнодорожных
войсках Российской Федерации, войсках
Федерального агентства правительственной
связи и информации при Президенте
Российской Федерации, войсках гражданской
обороны (далее - другие войска), инженерно -
технических и дорожно - строительных
воинских формированиях при федеральных
органах исполнительной власти (далее -
воинские формирования), Службе внешней
разведки Российской Федерации, органах
Федеральной службы безопасности
Российской Федерации, органах Федеральной
пограничной службы Российской Федерации,
федеральных органах правительственной
связи и информации, федеральных органах
государственной охраны, федеральном органе
обеспечения мобилизационной подготовки
органов государственной власти Российской
Федерации (далее - органы) и создаваемых на
военное время специальных
формированиях.
Поскольку
комментируемые Правила в равной степени
распространяются на военнослужащих и
сотрудников внутренних дел, постольку
поступление бывших военнослужащих на
службу в органы внутренних дел, сотрудников
внутренних дел - на военную службу также
влечет снятие их с учета на получение жилой
площади. В то же время поступление
указанных лиц на службу в органы налоговой
полиции или иные военизированные (но не
военные - прим. авт.) организации не является
основанием снятия их с учета;
б) если по
истечении 6 месяцев после указанного в
ходатайстве командира (начальника)
воинской части срока увольнения
военнослужащего на него вновь не поступило
письменного ходатайства об оставлении в
очереди на получение жилых помещений или
улучшение жилищных условий;
в) снятия с
воинского учета в данном населенном пункте
и выезда на другое постоянное место
жительства;
г) решения жилищной
проблемы, в частности, за счет: приобретения
жилья в собственность, отвечающего
установленным требованиям; получения жилья
другими членами семьи из государственного
или муниципального жилищного фондов;
изменения состава семьи и т.д.;
д)
заключения брака вдовами (вдовцами),
состоящими в очереди на получение жилых
помещений или улучшение жилищных
условий;
е) выявления в представленных
документах, являющихся основанием для
постановки на очередь, не соответствующих
действительности сведений;
ж) в случае
получения финансовой помощи (субсидии) или
государственного жилищного сертификата.
Снятие с очереди на получение жилых
помещений или улучшение жилищных условий
осуществляется по решению органов местного
самоуправления, которыми военнослужащие и
граждане, уволенные с военной службы, были
поставлены на очередь по предложению
общественной комиссии по жилищным
вопросам. О принятом решении
военнослужащим и гражданам, уволенным с
военной службы, должно быть сообщено в
письменной форме с указанием причин снятия
с очереди в 3-месячный срок со дня принятия
такого решения.
Не подлежат снятию с
очереди граждане, уволенные с военной
службы:
в случае изменения
регистрационного учета по месту пребывания
и получения пенсии независимо от места
проживания. Местом пребывания является
гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат,
кемпинг, туристическая база, больница,
другое подобное учреждение, а также жилое
помещение, не являющееся местом жительства
гражданина, в которых он проживает временно
(ст. 2 Закона РФ "Об основах федеральной
жилищной политики");
вдовы (вдовцы)
военнослужащих и граждан, уволенных с
военной службы, потерявшие кормильца,
состоявшего на учете, при условии, что они
по-прежнему признаются нуждающимися в
получении жилых помещений или улучшении
жилищных условий и не вступили в другой
брак.
Предоставление жилья.
Жилье
предоставляется гражданам, уволенным с
военной службы, и членам их семей, состоящим
на учете, в порядке общей очереди, т.е. без
учета права на первоочередное и
внеочередное получение, установленного
жилищным законодательством.
Комментируемые Правила не устанавливают
срока предоставления жилья, что не
соответствует ФЗ "О статусе
военнослужащих", которым установлен
трехмесячный срок обеспечения со дня
прибытия уволенных военнослужащих к новому
месту жительства (п. 14 ст. 15). В соответствии
с Правилами предоставление осуществляется
по мере распределения администрациями
субъектов Российской Федерации купленной
за счет средств федерального бюджета жилой
площади в соответствии с утвержденными
списками очередников на получение жилых
помещений или улучшение жилищных
условий.
При определении размера
предоставляемого жилья:
учитывается
состав семьи гражданина, уволенного с
военной службы, в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ
"О статусе военнослужащих" и на основании
выписки из личного дела о составе семьи;
учитываются дети гражданина, уволенного с
военной службы, проходящие военную службу
по контракту и сохраняющие в течение 5 лет
военной службы (не считая времени обучения
в военных образовательных учреждениях
профессионального образования) право на
жилье;
не допускается заселение одной
комнаты лицами разного пола старше 9 лет,
кроме супругов;
учитывается, что
уволенным с военной службы офицерам в
воинском звании полковника, ему равном и
выше, а также командирам воинских частей,
военнослужащим, имеющим почетные звания
Российской Федерации, военнослужащим -
преподавателям военных образовательных
учреждений профессионального образования,
военных кафедр при государственных
образовательных учреждениях высшего
профессионального образования,
военнослужащим - научным работникам,
имеющим ученые степени или ученые звания,
предоставляется дополнительная общая
площадь жилого помещения размером не менее
15 кв. метров и не более 25 кв. метров. По
мнению автора, при предоставлении жилья
гражданам, уволенным с военной службы, ими
может быть реализовано право на
дополнительную жилую площадь,
предоставленное не только ФЗ "О статусе
военнослужащих" (п. 8 ст. 15), но и иными
нормативными правовыми актами, с
соблюдением порядка, установленного
жилищным законодательством.
К лицам,
имеющим право на дополнительную площадь,
относятся:
- Герои Советского Союза,
Герои Российской Федерации и полные
кавалеры ордена Славы, имеющие право на
дополнительную жилую площадь до 20 кв.
метров (п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации
от 15 января 1993 г. "О статусе Героев
Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена
Славы");
- Герои Социалистического Труда,
имеющие право на дополнительную жилую
площадь до 15 кв. метров (см. п. 3 ст. 3
Федерального закона "О предоставлении
социальных гарантий Героям
Социалистического Труда и полным кавалерам
ордена Трудовой Славы" от 09.01.97 N 5-ФЗ);
-
судьи, имеющие право на дополнительную
жилую площадь в размере не менее 20 кв.
метров или в виде отдельной комнаты (см. п. 3
ст. 19 Закона Российской Федерации "О статусе
судей в Российской Федерации" от 26.06.1992 N
3132-1);
- прокуроры и следователи (см. п. 4
ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре" от
17.11.95 N 168-ФЗ);
- военнослужащие,
получившие или перенесшие лучевую болезнь
и другие заболевания, связанные с
радиационным воздействием вследствие
чернобыльской катастрофы или с работами по
ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС;
- инвалиды
вследствие чернобыльской катастрофы из
числа военнослужащих и военнообязанных,
призванных на специальные сборы и
привлеченных к выполнению работ, связанных
с ликвидацией последствий чернобыльской
катастрофы, независимо от места дислокации
и выполнявшихся работ, имеющие право на
одноразовое бесплатное обеспечение
дополнительной жилой площадью в виде
отдельной комнаты (см. п. 3 ст. 14 Закона
Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 с последующими
изменениями и дополнениями);
- инвалиды,
страдающие заболеваниями, дающими им право
на дополнительную жилую площадь в виде
отдельной комнаты (см. Перечень
заболеваний, утвержденный Постановлением
Правительства Российской Федерации от
28.02.1996 N 214);
- заслуженные деятели науки,
искусства и техники;
- народные и
заслуженные артисты России (см. п. 1
Постановления ВЦИК и СНК "О праве
пользования дополнительной жилой площадью"
от 28.02.1930).
В случае, если лицо обладает
правом на дополнительную жилую площадь по
нескольким основаниям, она предоставляется
по одному из них по его выбору.
Решение о
предоставлении жилья принимает
общественная комиссия по жилищным вопросам
при органе местного самоуправления, на
основании которого глава муниципального
образования издает соответствующий акт, о
чем письменно уведомляют граждан,
уволенных с военной службы.
Не
допускается предоставление
