Определения конституционного суда - важный источник правовой информации
и муниципального имущества, находится в
ведении Российской Федерации.
Статьей
217 ГК РФ установлено, что при приватизации
государственного и муниципального
имущества предусмотренные настоящим
Кодексом положения, регулирующие порядок
приобретения и прекращения права
собственности, применяются, если законами о
приватизации не предусмотрено иное.
Поэтому, говорится в Постановлении
Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, упомянутые нормы
"Государственной программы..." и "Основных
положений Государственной программы..."
подлежат применению при приватизации
объектов муниципальной собственности.
Как видим, такая позиция не совпадает ни с
выводами Конституционного Суда Российской
Федерации, ни с мнением Федерального
арбитражного суда Северо - Кавказского
округа, и трудно с ней согласиться.
Дело
в том, что оспариваемые нормы утверждены не
законами, а подзаконными актами - указами
Президента Российской Федерации, которые в
соответствии с ч. 3 ст. 90 Конституции
Российской Федерации не должны
противоречить Конституции Российской
Федерации и федеральным законам. Между тем
в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. "О
приватизации государственного имущества и
об основах приватизации муниципального
имущества в Российской Федерации" не
предусмотрено "иное". Наоборот, в
соответствии со ст. 17 названного Закона
порядок определения начальной цены
объектов приватизации устанавливается
программой приватизации, а продавцы
имущества вправе с учетом сложившейся
конъюнктуры рынка принять решения об
изменении начальной цены объектов
приватизации. В ст. 28 Закона указывается:
"При приватизации государственного или
муниципального имущества между продавцом
имущества и покупателем заключается
договор купли - продажи в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации
и настоящим Федеральным законом", а "право
собственности на государственное или
муниципальное имущество переходит
соответственно от Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований к его
покупателям в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации,
настоящим Федеральным законом и договором
купли - продажи государственного или
муниципального имущества".
Несмотря на
то, что названный Закон не признал
утратившим силу Указ Президента Российской
Федерации от 22 июля 1994 г. N 1535 об утверждении
"Основных положений Государственной
программы приватизации государственных и
муниципальных предприятий в Российской
Федерации после 1 июля 1994 г.", есть основания
полагать, что с учетом положений
Федеральных законов "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (от 28 августа 1995 г. N
154-ФЗ) и "О приватизации государственного
имущества и об основах приватизации
муниципального имущества в Российской
Федерации" (от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ)
муниципальные образования могут
устанавливать выкупную цену арендуемых
объектов недвижимости, не опираясь на
нормативы, установленные в п. 4.9 Указа
Президента Российской Федерации N 1535.
Актуальность проблем приватизации очень
высока до настоящего времени. Достаточно
сказать о том, что с таким же запросом о
конституционности п. п. 4.9 и 4.10 названных
"Основных положений Государственной
программы приватизации..." по-прежнему
обращаются субъекты Российской Федерации.
Как признаются сами юристы, готовившие
обращения, они не знали о ранее принятых
определениях Конституционного Суда,
поскольку те не были опубликованы.
Думается, использование указанных
определений Конституционного Суда иными
судами давно бы привело к единой правовой
позиции.
Здесь были приведены
определения лишь по трем проблемам. Однако
в нескольких сотнях определений
Конституционного Суда содержится очень
важный массив правовой информации по
различным отраслям права: гражданского,
уголовного, уголовно - процессуального,
трудового, конституционного и других.
Полагаю, ценность даже отказных
определений Конституционного Суда весьма
значительна. Поэтому назрела необходимость
обеспечить опубликование всех принятых
Конституционным Судом
определений.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
27.10.1960)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
11.06.1964)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
от 21.07.1994 N 1-ФКЗ
"О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ
12.07.1994)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 28.08.1995 N
154-ФЗ
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
12.08.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 N
123-ФЗ
"О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИМУЩЕСТВА И ОБ ОСНОВАХ
ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
24.06.1997)
УКАЗ Президента РФ от 14.10.1992 N 1230
"О РЕГУЛИРОВАНИИ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И
ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, СДАННОГО В АРЕНДУ"
УКАЗ
Президента РФ от 24.12.1993 N 2284
"О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
УКАЗ
Президента РФ от 22.07.1994 N 1535
"ОБ ОСНОВНЫХ
ПОЛОЖЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСЛЕ 1 ИЮЛЯ 1994
ГОДА"
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда
РФ от 02.11.1995 N 123-О
"ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ
К РАССМОТРЕНИЮ ЗАПРОСА
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ПУНКТА 4.9
ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПРИВАТИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСЛЕ 1 ИЮЛЯ 1994
Г."
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ
от 11.04.1997 N 41-О
"ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К
РАССМОТРЕНИЮ ЗАПРОСА
КАРАБУДАХКЕНТСКОГО
РАЙОННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Конституционного Суда РФ от 16.03.1998 N 9-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ
СТАТЬИ 44 УГОЛОВНО -
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
КОДЕКСА РСФСР И СТАТЬИ 123
ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РСФСР В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ РЯДА
ГРАЖДАН"
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного
Суда РФ от 04.06.1998 N 89-О
"ПО ЖАЛОБЕ
ГРАЖДАНИНА ГЕНИНА АДОЛЬФА ИВАНОВИЧА НА
НАРУШЕНИЕ ЕГО
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
ПУНКТОМ 1 ЧАСТИ ВТОРОЙ СТАТЬИ 122 ГПК
РСФСР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Президиума ВАС РФ от
28.04.1998 N 5119/97
Российская юстиция, N 1, 1999
