Выдача обвиняемых и осужденных
стимулирует распространение второго
подхода. В соответствии с ним главное - не в
деталях квалификации деяния, а в том, что
оно по сути признается преступным в обоих
государствах.
Многие государства, в том
числе Россия, допускают выдачу лишь при
наличии соответствующего договора. Это
порождает сложную проблему. Государства
заключают конвенцию о борьбе с
определенным видом преступления. Но для ее
реализации необходимо еще и заключение
соответствующего договора о выдаче или
внесение изменений в уже существующие
договоры, что требует значительного
времени. Выход был найден: в договоры,
квалифицирующие определенные деяния как
преступные, стали включаться положения,
обязывающие участников считать эти
документы основанием для выдачи. Так,
Конвенция о борьбе с незаконным захватом
воздушных судов 1970 г. (Россия участвует)
предусматривает, что если договаривающееся
государство, которое обусловливает выдачу
наличием договора, получает просьбу о
выдаче от другого договаривающегося
государства, "с которым оно не имеет
договора о выдаче, оно может по своему
усмотрению рассматривать настоящую
Конвенцию в отношении такого преступления
в качестве юридического основания для
выдачи" (ч. 2 ст. 8).
В интересах
сотрудничества в борьбе с преступностью
приведенным международным стандартам в
области выдачи, думается, должны следовать
законодательство и практика России. Как
известно, специального закона о выдаче у
нас пока нет. Она регулируется в общем плане
Конституцией и Уголовным кодексом.
Выданное России лицо, независимо от наличия
у него того или иного гражданства,
пользуется как общепризнанными, так и
закрепленными Конституцией правами
человека, в том числе правом на равенство
перед законом и судом. Выданный не может
подвергаться пыткам, насилию и другому
жестокому обращению и наказанию.
Содержание выданного под стражей
допускается только по судебному решению. Он
имеет право на медицинскую помощь. Ему
гарантируется судебная защита его прав и
свобод, а также получение юридической
помощи. Он не может быть повторно осужден за
одно и то же преступление.
При решении
вопроса о выдаче Россия обязана учитывать
реальную возможность нарушения прав
выдаваемого в запрашивающем государстве,
включая право на справедливое судебное
разбирательство и соблюдение принципа
специализации. В противном случае
наступает ответственность государства как
соучастника нарушения прав человека при
выдаче.
Практике российских
правоохранительных органов известны
случаи пренебрежения этими положениями.
27 марта 1997 г. бывший премьер Азербайджана С.
Гусейнов был выдан по просьбе этого
государства. В качестве основания было
указано на факт хищения имущества в крупных
размерах. Имелись все основания полагать,
что выдачи требуют по политическим
соображениям и что выдаваемому не будет
обеспечено беспристрастное судебное
разбирательство. И действительно, С.
Гусейнову предъявили обвинения, включавшие
попытку государственного переворота и
измену родине, за что предусмотрено
наказание в виде смертной казни. Это
означало нарушение Азербайджаном договора
о правовой помощи с Россией 1992 г., а также
общепризнанных норм международного права.
Затем последовало задержание и выдача
Азербайджану еще нескольких бывших
должностных лиц этого государства. Был
задержан и бывший президент Азербайджана А.
Муталибов. В результате Государственная
Дума 17 апреля 1996 года приняла Заявление "Об
ответственности за выдачу иностранным
государствам лиц, преследуемых за
политические убеждения". В нем, в частности,
говорится, что все это является нарушением
Конституции РФ и международного права, и
содержалось требование строгого наказания
виновных, вплоть до привлечения их к
уголовной ответственности <*>.
--------------------------------
<*> См.: Российская
газета. 1996. 30 апр.
Согласно Конституции РФ
выдача осуществляется "на основе
федерального закона или международного
договора Российской Федерации". Из этого
следует, что как закон, так и договор
являются достаточным основанием для
выдачи. С этим положением расходится норма
УК РФ, согласно которой выдача может иметь
место только в соответствии с
международным договором РФ (ч. 2 ст.
13).
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 24.05.1996)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГД ФС РФ от 17.04.1996 N
261-II ГД
"О ЗАЯВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВЫДАЧУ
ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ
ЛИЦ,
ПРЕСЛЕДУЕМЫХ ЗА ПОЛИТИЧЕСКИЕ
УБЕЖДЕНИЯ"
"ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О
ВЫДАЧЕ"
(Заключена в г. Париже
13.12.1957)
"КОНВЕНЦИЯ О НЕПРИМЕНИМОСТИ СРОКА
ДАВНОСТИ К ВОЕННЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ
И
ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ПРОТИВ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА"
(Заключена 26.11.1968)
"КОНВЕНЦИЯ О БОРЬБЕ С
НЕЗАКОННЫМ ЗАХВАТОМ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ"
(Заключена в г. Гааге 16.12.1970)
"ЕВРОПЕЙСКАЯ
КОНВЕНЦИЯ О ПЕРЕДАЧЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
УГОЛОВНЫХ ДЕЛ"
(ETS N 73)
(Заключена в г.
Страсбурге 15.05.1972)
"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ
ПРОТОКОЛ К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О
ВЫДАЧЕ"
(ETS N 86)
(Подписан в г.
Страсбурге 15.10.1975)
"ВТОРОЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ
ПРОТОКОЛ К ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О
ВЫДАЧЕ"
(ETS N 98)
(Подписан в г.
Страсбурге 17.03.1978)
"КОНВЕНЦИЯ ОБ
ОТМЫВАНИИ, ВЫЯВЛЕНИИ, ИЗЪЯТИИ И
КОНФИСКАЦИИ ДОХОДОВ
ОТ ПРЕСТУПНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (ETS N 141)
(Заключена в г.
Страсбурге 08.11.1990)
"ТИПОВОЙ ДОГОВОР О
ВЫДАЧЕ"
(Принят 14.12.1990 Резолюцией 45/116
Генеральной Ассамблеи ООН)
ДОГОВОР между
Российской Федерацией и Азербайджанской
Республикой
от 22.12.1992
"О ПРАВОВОЙ
ПОМОЩИ И ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ ПО
ГРАЖДАНСКИМ, СЕМЕЙНЫМ
И УГОЛОВНЫМ
ДЕЛАМ"
(Ратифицирован ФС РФ 04.08.1994,
вступил в силу с 20.01.1995)
"КОНВЕНЦИЯ О
ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ И ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ ПО
ГРАЖДАНСКИМ,
СЕМЕЙНЫМ И УГОЛОВНЫМ
ДЕЛАМ"
(Заключена в Минске 22.01.1993)
(Вступила в силу 19.05.1994, для России -
10.12.1994)
"РИМСКИЙ СТАТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО
УГОЛОВНОГО СУДА"
(Принят в г. Риме
17.07.1998 Дипломатической конференцией
полномочных представителей под эгидой
ООН по учреждению
Международного
уголовного суда)
Журнал российского
права, N 2, 1999
