Проблемы законодательного обеспечения вступления российской федерации во всемирную торговую организацию
других странах - членах ВТО.
Правительством разработаны и приняты
следующие Законы: Федеральный закон "О
внесении изменений и дополнений в
Патентный закон" <*>, Федеральный закон "О
внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "О товарных знаках,
знаках обслуживания и наименованиях мест
происхождения товаров" <**>, Федеральный
закон "О внесении изменений и дополнений в
Закон Российской Федерации "О правовой
охране программ для ЭВМ и баз данных"
<***>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ.
2003. N 6. Ст. 505.
<**> СЗ РФ. 2002. N 50. Ст. 4927.
<***> СЗ РФ. 2002. N 52 (часть 1). Ст. 5133.
20 июля
2004 г. принят Федеральный закон "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "Об
авторском праве и смежных правах" <*>,
который вводит положения о ретроактивной
охране, чтобы соблюсти соответствующие
требования Соглашения ВТО по ТРИПС.
Принятие этих и других законодательных
актов привело к формированию правовой
среды, которая, с одной стороны, практически
полностью соответствует нормам ВТО, с
другой - целям и принципам реформирования
национальной экономики. В случае если бы
Россия не присоединялась к ВТО, указанная
реформа законодательства в любом случае
была бы необходимой для повышения
конкурентоспособности экономики страны.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2004. N 30. Ст.
3090.
К числу важнейших этапов данной
реформы следует отнести принятие в 2003 г. ФЗ
"Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности" <*>, которым
устанавливаются важнейшие принципы
осуществления международной торговли,
включая принцип недискриминации,
транспарентности законодательства,
условия введения и отмены ограничений.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст.
4850; анализ ключевых положений данного
Закона см.: Шумилов В.М. Основы
государственного регулирования
внешнеторговой деятельности в России:
новый закон вступил в силу //
Внешнеэкономический бюллетень. 2004. N 6,
7.
Разрабатываются изменения к Закону "О
таможенном тарифе", включающие положения о
таможенной оценке. Законопроект приводит
порядок взимания таможенных пошлин и
определения стоимости товара для
таможенных целей в соответствие с нормами и
правилами ВТО, устанавливает предсказуемый
и транспарентный режим в данной области.
Сокращается количество таможенных сборов.
Предусматриваются положения,
устанавливающие механизм тарифного
квотирования сельскохозяйственных и
продовольственных товаров в соответствии с
нормами и правилами ВТО.
При оценке
возможных последствий присоединения
России к ВТО следует исходить из
следующего.
Первое. В соответствии с п. 4
ст. XVI Соглашения об учреждении Всемирной
торговой организации все страны - члены ВТО
должны обеспечить соответствие своего
законодательства обязательствам,
вытекающим из присоединения к ВТО. Данное
требование поможет решить задачу, стоящую
перед государствами - участниками СНГ,
зафиксированную в Соглашении о создании
зоны свободной торговли, а именно
гармонизировать законодательство
государств СНГ, что позволит создать
предсказуемые условия торговли, а также
условия для ускорения процесса интеграции
как в рамках СНГ, так и в рамках
региональных соглашений внутри СНГ.
Кроме того, вопросы, которые в настоящий
момент не урегулированы между
государствами - участниками СНГ, будут
решаться в соответствии с нормами и
правилами ВТО. Это позволит не вести
дополнительных переговоров между
государствами - участниками СНГ о
разработке соответствующих правил и
устранить многие из существующих в
настоящее время между государствами -
участниками СНГ барьеры на пути свободного
перемещения товаров и услуг.
Присоединение к ВТО не потребует отказа от
развития регионального сотрудничества в
рамках СНГ, однако в результате
присоединения члены СНГ получат
дополнительные стимулы к развитию
сотрудничества с третьими странами, а
юридические формы регионального
сотрудничества станут более четкими и
определенными. Это, в свою очередь, во
многом избавит сотрудничество в рамках СНГ
от политических элементов и потребует
конкретизации его экономических
компонентов, что в целом в сочетании с
развитием отношений с третьими странами
приведет к рационализации регионального
сотрудничества в рамках СНГ.
Второе. Как
показывает практика присоединения к ВТО
других стран, членство в ВТО, являясь своего
рода "знаком качества", способствует
дополнительному притоку инвестиций в
страну. Таким образом, после присоединения
государств - участников СНГ к ВТО с большой
вероятностью произойдет увеличение объема
иностранных инвестиций в этот регион, что
приведет к экономическому росту этих стран
и их рынков, покупательной способности
населения и, следовательно, к росту потока
товаров и услуг, рабочей силы между ними.
Третье. В ситуации, когда все или
большинство государств - участников СНГ
будут членами ВТО, открываются большие
возможности для проведения единой политики
и отстаивания своих интересов на мировом
рынке.
Четвертое. Ряд документов ВТО
(статья XXIV "Территориальное применение -
Приграничная торговля - Таможенные союзы и
зоны свободной торговли") ГАТТ-1994,
Договоренность по толкованию статьи XXIV
ГАТТ-1994 и статья V ГАТС "Экономическая
интеграция" разрешает и определяет условия
действия и образования региональных
торговых соглашений (создание таможенного
союза, зон свободной торговли, временных
соглашений, которые ведут к образованию
таможенного союза или зоны свободной
торговли, интеграционных соглашений в
сфере торговли услугами). В то же время этот
механизм подразумевает соблюдение ряда
обязательных требований участниками
региональных объединений.
Пятое.
Присоединение России к ВТО будет означать,
что вопросы торговли товарами, услугами и
объектами интеллектуальной собственности
будут регулироваться соглашениями системы
ВТО в той мере, в которой они применяются к
этой торговле. России придется
пересмотреть действующие
торгово-экономические соглашения с
третьими странами с целью их приведения в
соответствие с правилами ВТО. В подавляющем
большинстве случаев такие пересмотры
устранят возможности для дискриминации
России, которые существуют в рамках
действующих соглашений.
Постановлением
Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 419
утверждено Положение о Комиссии
Правительства Российской Федерации по
вопросам Всемирной торговой организации и
взаимодействия Российской Федерации с
Организацией экономического
сотрудничества и развития и ее состав <*>.
Комиссия является координационным органом,
образованным для обеспечения
согласованных действий заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти
при осуществлении взаимодействия
Российской Федерации с Всемирной торговой
организацией и Организацией
экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР), включая присоединение Российской
Федерации к этим организациям и участие в
их деятельности.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3555.
Международное
публичное и частное право, 2005, N 4
