Статья 10. Сроки пользования недрами. Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются в пользование:
для геологического изучения - на срок до 5
лет;
для добычи полезных ископаемых и в
целях, не связанных с добычей, - на срок до 20
лет;
при совмещении указанных видов
пользования - на срок до 25 лет.
Сроки
пользования недрами при добыче полезных
ископаемых определяются исходя из
технико-экономического обоснования их
разработки, обеспечивающего рациональное
использование и охрану недр.
Без
ограничения срока могут быть предоставлены
участки недр для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых,
образования особо охраняемых объектов и в
иных целях.
Сроки пользования недрами
исчисляются со дня предоставления права
пользования. Они могут быть продлены по
инициативе пользователя недр на указанные
в части первой настоящей статьи сроки при
выполнении им оговоренных в лицензии
условий.
Порядок продления срока
пользования недрами на условиях соглашения
о разделе продукции определяется указанным
соглашением. (часть пятая введена
Федеральным законом от 10.02.1999 N
32-ФЗ)
Комментарий к статье 10
В прежних
Основах законодательства Союза ССР и
союзных республик о недрах от 9 июля 1975 г.
<*> пользование недрами определялось как
бессрочное или временное. Бессрочным
(постоянным) признавалось пользование без
заранее установленного срока. В случаях
временного пользования недра
предоставлялись на срок не свыше десяти
лет. При необходимости этот срок мог быть
продлен. Таким образом, в Основах не
существовало четкой градации временных
рамок предоставления недр в пользование,
законодатель не ставил сроки в зависимость
от конкретного вида пользования.
-----------------------------------
<*> Ведомости
Верховного Совета СССР. 1975. N 29. Ст. 435.
В
комментируемой норме сроки пользования
недрами более определенные и взаимоувязаны
с видом пользования.
Необходимость в
четких временных границах в зависимости от
разрешенного вида пользования недрами
объясняется тем, что каждый из видов,
закрепленный в ст. 6 Закона, обладает своей
спецификой, требует применения конкретных
технологических приемов. Предыдущее
законодательство о недрах конкретно не
указывало, для какого вида пользования
недрами и на какой срок предоставляется
лицензия. Во многом это объяснялось тем, что
круг субъектов права недропользования был
ограничен государственными,
кооперативными, общественными
предприятиями, организациями и
учреждениями, а также гражданами СССР (ст. 8
Основ законодательства Союза ССР и союзных
республик о недрах). Современное же
законодательство круг пользователей недр
расширило значительно, расширен и перечень
видов пользования недрами (см. комментарий
к ст. 6 Закона).
Законодатель неслучайно
выбрал сроки, указанные в статье.
Действительно, такой вид пользования, как
геологическое изучение недр, по ряду
технических характеристик отличается от
добычи полезных ископаемых. Последний
связан с поиском, разработкой, подготовкой
месторождения к добыче, извлечением горных
пород на поверхность, строительством
горнодобывающих сооружений,
транспортировкой, переработкой,
подготовкой ТЭО в случае геологического
изучения недр и т.д.
