Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Х. АЛИКПЕРОВ
Х.
Аликперов, заместитель директора Института
повышения квалификации руководящих кадров
Генеральной прокуратуры РФ, доктор
юридических наук,
профессор.
Исследование норм нового
уголовного законодательства об
освобождении от уголовной ответственности
будет неполным, если не проанализировать
еще один специальный вид освобождения,
предусмотренный Общей частью УК РФ. Речь
идет о ст. 90, в которой закреплены особые
основания и условия освобождения от
уголовной ответственности
несовершеннолетних с применением к ним
принудительных мер воспитательного
воздействия.
Предварительно отметим, что
нормы Общей части УК РФ, предусматривающие
возможность освобождения от уголовной
ответственности в связи с деятельным
раскаянием, примирением с потерпевшим,
изменением обстановки, полностью
распространяются и на лиц, совершивших
преступление в возрасте от 14 до 18 лет, если
они выполнили перечисленные в этих нормах
позитивные посткриминальные поступки.
Тогда они могут быть освобождены от
уголовной ответственности не на основании
ст. 90 УК РФ, а в связи с деятельным
раскаянием, примирением с потерпевшим или
же изменением обстановки.
Только в тех
случаях, когда нет оснований для
освобождения несовершеннолетнего от
уголовной ответственности в порядке ст. ст.
75 - 77 УК, следует рассматривать вопрос о
возможности его освобождения с применением
принудительных мер воспитательного
воздействия.
Такой подход обусловлен
тем, что освобождение от уголовной
ответственности несовершеннолетних в
связи с деятельным раскаянием, примирением
с потерпевшим и изменением обстановки и
освобождение от уголовной ответственности
с применением воспитательных мер
принудительного воздействия существенно
отличаются друг от друга как по правовым
основаниям и последствиям, так и по
процедуре реализации.
Во-первых,
освобождение от уголовной ответственности
на основании ст. ст. 75 - 77 УК является
безусловным, т.е. не ставится в зависимость
от последующего поведения освобожденного.
Освобождение же от уголовной
ответственности несовершеннолетнего с
применением к нему принудительных мер
воспитательного воздействия является
условным, т.е. ставится в зависимость от
последующего поведения
несовершеннолетнего в период применения к
нему принудительных мер воспитательного
воздействия. В частности, в соответствии с
ч. 4 ст. 90 УК, если несовершеннолетний
систематически не исполняет возложенные на
него принудительные меры воспитательного
воздействия, эта мера по представлению
специализированного государственного
органа отменяется и материалы направляются
для привлечения его к уголовной
ответственности.
Во-вторых,
окончательный вопрос об освобождении от
уголовной ответственности
несовершеннолетнего в связи с деятельным
раскаянием, примирением с потерпевшим или с
изменением обстановки может быть решен на
стадии предварительного следствия
прокурором, а также следователем с согласия
прокурора. Освобождение же
несовершеннолетнего от уголовной
ответственности на основании ст. 90 УК на
предварительном следствии осуществляется
прокурором и следователем лишь частично,
так как вопрос о применении к нему
принудительных мер воспитательного
воздействия является исключительной
прерогативой суда. В частности, в
соответствии с ч. 2 ст. 8 УПК РСФСР органы
предварительного следствия принимают
решение только об освобождении от
уголовной ответственности, после чего
материалы прекращенного уголовного дела
направляются прокурором судье для
применения в отношении
несовершеннолетнего принудительных мер
воспитательного воздействия.
В-третьих,
освобождение несовершеннолетнего от
уголовной ответственности на основании ст.
ст. 75 - 77 УК возможно, если:
1) после
совершения преступления он осуществил ряд
позитивных посткриминальных поступков;
2) произошли определенные изменения в
обстановке, вследствие которых
несовершеннолетний или совершенное им
деяние перестали быть общественно
опасными.
Для решения же вопроса об
освобождении несовершеннолетнего от
уголовной ответственности с применением к
нему принудительных мер воспитательного
воздействия не требуется, чтобы он после
совершения преступления добровольно
явился с повинной, способствовал раскрытию
преступления, примирился с потерпевшим и
т.д. Вместе с этим наличие или отсутствие
позитивных посткриминальных поступков
несовершеннолетнего, как и материалы,
характеризующие его до и после совершения
преступления, существенно влияют на
принятие органами предварительного
следствия, прокурором и судом решения об
освобождении от уголовной ответственности,
так как на основе этих характеризующих
материалов можно решить вопрос о
возможности исправления
несовершеннолетнего путем применения к
нему принудительных мер воспитательного
воздействия.
В-четвертых, при наличии
оснований и условий, перечисленных в ст. ст.
75 - 77 УК, освобождению от уголовной
ответственности подлежат как взрослые, так
и несовершеннолетние. Освободить же от
уголовной ответственности на основании ст.
90 УК можно только несовершеннолетних
правонарушителей, а в исключительных
случаях и лиц в возрасте от 18 до 20 лет (ст. 96
УК).
Освобождение несовершеннолетнего
от уголовной ответственности с применением
к нему принудительных мер воспитательного
воздействия возможно только в том случае,
если на то есть основания и условия,
перечисленные в ст. 90 УК РФ. Так, в качестве
основания для освобождения от уголовной
ответственности в анализируемой норме
указано наличие в материалах дела данных,
которые свидетельствуют о возможности
исправления несовершеннолетнего путем
применения к нему принудительных мер
воспитательного воздействия.
Наряду с
этим основанием для освобождения
несовершеннолетнего от уголовной
ответственности необходим ряд условий:
а) совершенное преступление должно
относиться к категории небольшой или
средней тяжести;
б) преступление
совершено впервые;
в) лицом в возрасте
от 14 до 18 лет;
г) вина
несовершеннолетнего полностью доказана
материалами дела;
д) несовершеннолетний
не возражает против прекращения уголовного
дела с применением к нему принудительных
мер воспитательного воздействия.
Только совокупность этих условий дает
право суду, прокурору и следователю
принимать решение о прекращении уголовного
дела на основании ст. 90 УК РФ.
Освобождение от уголовной ответственности
несовершеннолетнего с применением к нему
принудительных мер воспитательного
воздействия - право, а не обязанность суда,
прокурора и следователя. Поэтому, если
правоприменитель не уверен, что для
исправления подростка достаточно будет
принудительных мер воспитательного
воздействия, производство по делу должно
продолжаться в обычном порядке.
Освобожденному от уголовной
ответственности несовершеннолетнему судом
могут быть назначены следующие
принудительные меры воспитательного
воздействия:
а) предупреждение;
б)
передача под надзор родителей или лиц, их
заменяющих, либо специализированного
государственного органа;
в) возложение
обязанности загладить причиненный вред;
г) ограничение досуга и установление
особых требований к поведению.
При этом
в соответствии с ч. 3 ст. 90 УК РФ
несовершеннолетнему может быть назначено
одновременно несколько принудительных мер
воспитательного воздействия.
Содержание видов принудительных мер
воспитательного воздействия раскрыто в ст.
91 УК РФ.
Так, предупреждение состоит в
разъяснении вреда, причиненного деянием, и
возможных последствий в случае повторного
совершения преступления.
Передача под
надзор - это возложение на родителей или
лиц, их заменяющих, либо на
специализированный государственный орган
обязанности по воспитательному
воздействию на несовершеннолетнего.
Этот вид принудительных мер
воспитательного воздействия не может быть
применен к несовершеннолетним, которые к
моменту рассмотрения материалов
прекращенного дела судом состоят в браке.
Такое ограничение обусловлено тем, что в
соответствии с ч. 2 ст. 61 Семейного кодекса
РФ родительские права и обязанности
прекращаются при вступлении
несовершеннолетних детей в брак.
Обязанность загладить причиненный вред
возлагается с учетом имущественного
положения несовершеннолетнего и его
трудовых навыков.
Ограничение досуга и
установление особых требований к поведению
могут предусматривать запрет посещать
определенные места, использовать
определенные формы досуга, в том числе
связанные с управлением механическим
транспортным средством, ограничение
пребывания вне дома после определенного
времени суток, выезда в другие местности
без разрешения специализированного
государственного органа.
Несовершеннолетнему может быть
предъявлено также требование возвратиться
в образовательное учреждение либо
трудоустроиться с помощью
специализированного государственного
органа.
Приведенный перечень
требований не исчерпывающий. Суд может
установить и другие ограничения досуга или
же особые требования к поведению
несовершеннолетнего (ч. 4 ст. 91 УК).
Надо
отметить, что рассматриваемый вид
освобождения от уголовной ответственности
распространяется не только на
несовершеннолетних. В соответствии со ст. 96
УК в исключительных случаях, с учетом
характера совершенного деяния и личности,
положения главы 14 УК могут быть применены и
к лицам, совершившим преступления в
возрасте от 18 до 20 лет.
Однако
законодатель для этой категории лиц
установил ряд ограничений. В частности, они
выражаются в следующем.
Во-первых,
решение об освобождении от уголовной
ответственности этой категории лиц может
принимать только суд.
Во-вторых, при
освобождении от уголовной ответственности
лиц в возрасте от 18 до 20 лет на основании ст.
90 УК суд не вправе применять такие
принудительные меры воспитательного
воздействия, как: помещение в специальное
воспитательное учреждение для
несовершеннолетних; помещение в
специальное лечебно - воспитательное
учреждение для несовершеннолетних;
передача под надзор родителей и возложение
на родителей обязанностей по
воспитательному воздействию и контролю за
поведением детей. Последнее ограничение
обусловлено тем, что в соответствии с ч. 2 ст.
61 Семейного кодекса РФ родительские права и
обязанности прекращаются по достижении
детьми возраста восемнадцати лет.
За
исключением перечисленных, все остальные
виды принудительных мер воспитательного
воздействия, предусмотренные ч. 2 ст. 90 УК,
могут быть применены судом к лицам,
совершившим преступление в возрасте от 18 до
20 лет.
У анализируемой нормы есть
недостатки. Во-первых, в ней не установлена
продолжительность срока применения
принудительных мер воспитательного
воздействия, предусмотренных п. п. "б" и "г" ч.
2 ст. 90 УК.
Вместо четкого определения
нижнего и верхнего предела
продолжительности этих мер законодатель
ограничился лишь указанием на то, что срок
устанавливается органом, назначающим эти
меры.
В этой связи следует согласиться с
мнением, что оптимальный срок для названных
мер - один или максимум два года, в течение
которого можно с большой долей
достоверности сделать вывод об исправлении
несовершеннолетнего либо его стремлении
уклониться от исполнения принудительных
мер воспитательного воздействия.
Второй недостаток видится в том, что в
рассматриваемой норме не дан исчерпывающий
перечень мер, которые могут быть применены
к несовершеннолетним по ограничению досуга
и установлению особых требований к их
поведению.
Законодатель, отказавшись от
исчерпывающего перечня особых требований,
предъявляемых к поведению освобожденного
от уголовной ответственности
несовершеннолетнего, тем самым создал
реальные условия для расширительного
толкования ч. 4 ст. 91 УК, что может привести к
нарушению конституционных прав и свобод
несовершеннолетнего.
Кроме того, как
справедливо отмечается в литературе,
законодатель не учел, что расширительному
толкованию в уголовном праве могут
подвергаться лишь обстоятельства,
смягчающие ответственность. Здесь же
имеются в виду ограничения, которые
способны существенно нарушить, урезать
права и свободы несовершеннолетнего.
Третий недостаток ст. 90 УК заключается в
том, что в ней не раскрыто содержание
систематичности неисполнения
несовершеннолетним возложенных на него
мер, как и тех нарушений, которые можно
квалифицировать как неисполнение. В
частности, возникают вопросы: какое
количество случаев неисполнения
возложенных на подростка мер и за какой
отрезок времени следует считать
систематическим? Надо ли считать
неисполнением возложенных мер совершение
подростком того или иного проступка по
неосторожности?
Наконец, в-четвертых,
недостаток анализируемой нормы видится в
том, что законодатель не раскрывает понятие
"специализированные государственные
органы", на которые могут быть возложены
обязанности по контролю за исполнением
несовершеннолетним принудительной меры
воспитательного воздействия.
Между тем
это понятие достаточно расплывчатое. В
частности, каждый государственный орган
имеет специфические задачи, в силу чего, по
большому счету, каждый из них можно отнести
к категории "специализированный".
Представляется, что до решения этой
проблемы на законодательном уровне под
специализированными государственными
органами, призванными осуществлять
контроль за исполнением
несовершеннолетним назначенной ему
принудительной меры воспитательного
воздействия, целесообразно считать:
комиссии по делам несовершеннолетних;
отделы (отделения) профилактики
правонарушений несовершеннолетних органов
внутренних дел; образовательные учреждения
(школы, техникумы и т.д.).
Вместе с тем
было бы целесообразно законодателю
установить исчерпывающий перечень таких
специализированных государственных
органов.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 27.10.1960)
"СЕМЕЙНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 29.12.1995 N
223-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 08.12.1995)
"УГОЛОВНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N
63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
Законность, N 9, 1999
