Не успели принять - стали менять
четкое изложение получили ст. 116 (Нарушение
срока постановки на учет в налоговом
органе) и ст. 117 (Уклонение от постановки на
учет в налоговом органе). Если диспозиция
ст. 117 признает налоговым правонарушением
ведение деятельности организацией или
индивидуальным предпринимателем без
постановки на учет в налоговом органе (до 3-х
месяцев включительно влечет
ответственность в размере 10% от полученного
дохода, но не менее 20000 руб., свыше 3-х месяцев
- 20% от полученного после 90 дней дохода), то
диспозиция ст. 116 направлена на недопущение
пропуска срока постановки на учет в
налоговом органе (вне зависимости от
наличия факта деления деятельности).
Просрочка в постановке на учет на срок до 90
дней включительно влечет взыскание штрафа
в размере 5000 руб., на срок более 90 дней - 10000
руб.
В ст. 118 (Нарушение срока
представления сведений об открытии и
закрытии счета в банке) п. п. 1 и 2 сведены в
один с одновременным исключением
последствий в виде факта уплаты или
неуплаты налога, вследствие чего
оставшийся состав стал формальным и может
применяться вне зависимости от применения
ответственности за неуплату или неполную
уплату сумм налога.
В соответствии со
ст. 120 Кодекса к налогоплательщикам
применяются санкции за грубое нарушение
правил учета доходов и (или) расходов и (или)
объектов налогообложения. При этом под
грубым нарушением правил учета понимается
одно из следующих обстоятельств:
-
отсутствие первичных документов;
-
отсутствие счетов - фактур;
- отсутствие
регистров бухгалтерского учета;
-
систематическое (2 раза и более в течение
календарного года) несвоевременное или
неправильное отражение на счетах
бухгалтерского учета и в отчетности
хозяйственных операций, денежных средств,
материальных ценностей, нематериальных
активов и финансовых вложений
налогоплательщика.
Следует отметить
определенную правовую коллизию между п. 3
ст. 120 (Грубое нарушение правил учета,
повлекшее занижение налоговой базы) и п. 1
ст. 122 (Неуплата или неполная уплата сумм
налога в результате занижения налоговой
базы). Вместе с тем систематическое
толкование указанных норм дает основание
для вывода о том, что несмотря на то, что обе
статьи касаются, по сути, одного элемента -
налоговой базы, ответственность
налогоплательщика, предусмотренная именно
п. 1 ст. 122 Кодекса, будет возникать при
отсутствии признаков грубого нарушения
правил учета. Другими словами, п. 1 ст. 122
Кодекса является в этой части специальным
по отношению к п. 3 ст. 120 Кодекса. Такое
разделение имеет принципиальное значение,
т.к. по каким-то причинам законодатель
предусмотрел ответственность за грубое
нарушение правил учета, повлекшее
занижение налоговой базы, в меньшем
размере, нежели за неуплату (неполную
уплату) сумм налога в результате занижения
налоговой базы (10 процентов от суммы
неуплаченного налога против 20
процентов).
Особое внимание стоит
обратить на новую редакцию п. 1 ст. 122
Кодекса. До внесения изменений
ответственность по указанной норме
возникала только при выявлении
соответствующего нарушения выездной
налоговой проверкой. Теперь же
ответственность может наступать и в
случаях выявления нарушения камеральной
(т.е. без выезда на место) проверкой. Пункт 2
ст. 122, предусматривавший ответственность
за умышленное совершение деяния,
предусмотренного п. 1, стал п. 3, а п. 2 статьи
ввел ответственность для лиц, не уплативших
или не полностью уплативших сумму налога,
подлежащего уплате в связи с перемещением
товаров через таможенную границу РФ (20
процентов от суммы неуплаченного
налога).
Включение в главу 16 Кодекса ст.
129.1 (Неправомерное несообщение сведений
налоговому органу) наводит на мысль о
скорых изменениях Кодекса, т.к. фактически
указанная статья является в настоящее
время недействующей. Действительно,
диспозиция статьи предусматривает
ответственность за неправомерное
несообщение (несвоевременное сообщение)
лицом сведений, которые в соответствии с
Кодексом это лицо обязано сообщить
налоговому органу. Однако ответственность
за несообщение сведений, необходимых для
осуществления налогового контроля (при
постановке на учет, проведении проверок,
получении объяснений, проверке данных
учета и отчетности, осмотре помещений,
контроле за расходами физического лица),
установлена ст. 126; за непредставление
налоговой декларации - ст. 119. Для банков,
совершивших те или иные налоговые
правонарушения, выделена специальная глава
(18). В частности, введенная ст. 135.1
предусматривает ответственность за
непредставление сведений о финансово -
хозяйственной деятельности клиента -
налогоплательщика, а новая редакция ст. 132 -
за несообщение сведений об открытии или
закрытии счета. Какие еще сведения хотят
узнать налоговые органы, остается
загадкой.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ЗАКОН РФ от 15.04.1993 N 4804-1
"О ВЫВОЗЕ И
ВВОЗЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ"
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН от 20.07.1998 N 116-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ
КОНТРОЛЕ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ КРУПНЫХ
РАСХОДОВ НА
ПОТРЕБЛЕНИЕ ФАКТИЧЕСКИ
ПОЛУЧАЕМЫМ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ДОХОДАМ"
(принят ГД ФС РФ 02.07.1998)
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от
31.07.1998 N 146-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 16.07.1998)
Бизнес-адвокат, N 19, 1999
