ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ
РФ;
иностранный гражданин, гражданская
правоспособность и дееспособность
которого определяются в соответствии с
законодательством государства его
гражданства и который вправе в
соответствии с законодательством
указанного государства осуществлять
инвестиции на территории РФ;
лицо без
гражданства, которое постоянно проживает
за пределами РФ, гражданская
правоспособность и дееспособность
которого определяются в соответствии с
законодательством государства его
постоянного места жительства и которое
вправе в соответствии с законодательством
указанного государства осуществлять
инвестиции на территории РФ;
международная организация, которая вправе
в соответствии с международным договором
РФ осуществлять инвестиции на территории
РФ;
иностранные государства в
соответствии с порядком, определяемым
федеральными законами.
До настоящего
времени не принят закон о государственной
регистрации юридических лиц, поэтому
применяется действующий порядок
регистрации (ст. 8 Федерального закона "О
введении в действие части первой
Гражданского кодекса Российской
Федерации"). Этот порядок отличается от
того, который предусмотрен Основами
гражданского законодательства Союза ССР и
республик. Имеется в виду, что
государственная регистрация производится
не только органами юстиции, но и некоторыми
другими органами. Наибольшее
распространение пока имеет регистрация
юридических лиц муниципальными
органами.
Действующими в настоящее
время являются статьи 34 и 35 Закона "О
предприятиях и предпринимательской
деятельности", посвященные порядку
государственной регистрации предприятий,
основаниям отказа в регистрации
(единственные из этого акта статьи,
сохранившие свою силу согласно ст. 2 Закона
о введении в действие части первой ГК РФ), а
также утвержденное Указом Президента РФ от
8 июля 1994 г. N 1482 Положение о порядке
государственной регистрации субъектов
предпринимательской деятельности. Нормы
Положения имеют более широкую сферу
применения, поскольку распространяются как
на коммерческие, так и на некоммерческие
организации, если в соответствии с их
уставом последним предоставлено право
осуществлять предпринимательскую
деятельность. В случае регистрации
коммерческой организации с иностранными
инвестициями законодательную основу
процедуры государственной регистрации
дополняет Закон "Об иностранных
инвестициях".
Начиная с 1991 г.
государственная регистрация предприятий с
иностранными инвестициями осуществлялась
различными государственными органами. Так,
в соответствии с Постановлением
Правительства РСФСР от 28 ноября 1991 г. N 26 "О
регистрации предприятий с иностранными
инвестициями" полномочия по регистрации
данных предприятий делегировались
следующим образом.
1. Государственная
регистрация предприятий с иностранными
инвестициями (кроме предприятий
нефтегазодобывающей,
нефтегазоперерабатывающей и
угледобывающей отраслей), объем
иностранных инвестиций в которые не
превышает 100 млн. рублей, осуществляется
Советами Министров республик в составе РФ,
администрациями краев, областей и округов,
городов Москвы и Санкт - Петербурга.
2.
Государственная регистрация предприятий с
иностранными инвестициями, объем
инвестиций в которые превышал 100 млн.
рублей, осуществляется Министерством
экономики и финансов РСФСР с учетом мнения
Советов Министров республик в составе
РСФСР, администрациями краев, областей,
автономной области, автономных округов,
городов Москвы и Санкт - Петербурга, на
территории которых эти предприятия
создаются. В Министерстве экономики и
финансов данные функции были возложены на
специально созданный Комитет по
иностранным инвестициям.
Указом
Президента РФ от 14 августа 1992 г. N 889 "О
Российском агентстве международного
сотрудничества и развития" полномочия по
регистрации предприятий с иностранными
инвестициями были возложены на
образованное Российское агентство
международного сотрудничества. Согласно
Постановлению Правительства РФ от 6 июня 1994
г. N 655 при Минэкономики России была создана
Государственная регистрационная палата
(ГРП), которую наделили функциями
регистрации предприятий с иностранными
инвестициями, ведения Государственного
реестра предприятий с иностранными
инвестициями и аккредитации
представительств иностранных компаний,
выполнявшимися ранее Российским
агентством международного сотрудничества
и развития.
Постановлением
Правительства РФ от 5 сентября 1998 г. N 1034 ГРП
была передана в ведение Минюста России.
Таким образом, происходит постепенно
сосредоточение полномочий государственной
регистрации юридических лиц в органах
юстиции, как это предусмотрено статьей 51 ГК
РФ.
Итак, в настоящее время
государственная регистрация предприятий
всех отраслей производства, кроме
предприятий нефтегазодобывающей,
нефтегазоперерабатывающей и
угледобывающей отраслей, объем иностранных
инвестиций в которые не превышает 10 тыс.
рублей, осуществляется Советами Министров
республик в составе РФ, администрациями
краев, областей и округов, городов Москвы и
Санкт - Петербурга. Причем регистрация
предприятий с юридическим адресом в Москве
производится Московской регистрационной
палатой, а с юридическим адресом в
Московской области - администрацией
Московской области. В то время как ГРП
осуществляет регистрацию предприятий
нефтегазодобывающей,
нефтегазоперерабатывающей и
угледобывающей промышленности, а также
предприятий, объем иностранных инвестиций
в которые превышает 100 тыс. рублей.
Вопросы создания и ликвидации коммерческой
организации с иностранными инвестициями
регулируются в статье 20 Закона "Об
иностранных инвестициях". В Законе РСФСР "Об
иностранных инвестициях" этой теме была
посвящена третья глава, насчитывающая 8
статей, довольно подробно расписывающих
эти процедуры. Основной документ, на
который ссылается новый Закон, - ГК РФ. В
кодексе дается исчерпывающий перечень
организационно - правовых форм, в которых
могут создаваться коммерческие
организации - хозяйственные общества и
товарищества, в том числе и с участием
иностранного капитала. Следует иметь в
виду, что помимо ГК РФ в РФ приняты и
действуют Законы РФ "Об акционерных
обществах" и "Об обществах с ограниченной
ответственностью".
Все вновь
образованные коммерческие организации с
иностранными инвестициями подлежат
государственной регистрации в органах
юстиции в течение 1 месяца со дня
представления в регистрирующий орган
следующих документов:
- устава
коммерческой организации с иностранными
инвестициями и учредительного договора (в
случаях, предусмотренных гражданским
законодательством РФ);
- выписки из
торгового реестра государства, в котором
учрежден иностранный инвестор, или иного
документа, подтверждающего юридический
статус иностранного инвестора;
-
документа о платежеспособности
иностранного инвестора, выданного
обслуживающим его банком;
- квитанции об
уплате регистрационного сбора.
В
соответствии со статьей 20 Закона "Об
иностранных инвестициях" коммерческой
организации с иностранными инвестициями
может быть отказано в государственной
регистрации в целях защиты
конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других
лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства. Отказ в
государственной регистрации может быть
обжалован иностранным инвестором в
судебном порядке.
Приказом
Государственной регистрационной палаты от
7 февраля 1996 г. N 2 также установлен перечень
документов, которые необходимо представить
для государственной регистрации
коммерческих организаций с иностранными
инвестициями. В связи с тем что предприятие
с иностранными инвестициями может быть
создано либо путем учреждения, либо путем
приобретения акций (долей) в существующей
организации, несколько различаются
требования к комплекту документов,
представляемому в ГРП. Рассмотрим
процедуру государственной регистрации на
примере создания акционерного
общества.
Создание акционерного общества
с иностранными
инвестициями путем его
учреждения
В случае принятия решения
иностранным инвестором о создании на
территории РФ совместно с российским
партнером коммерческой организации,
уставный капитал которой планируется
сформировать в размере, превышающем 100 тыс.
рублей, в соответствии с действующим
законодательством государственная
регистрация производится в ГРП.
Документы, которые надлежит подготовить и
представить для государственной
регистрации коммерческой организации с
иностранными инвестициями, можно условно
разделить на четыре основные
группы.
Документы, которые должны быть
представлены
иностранным
инвестором
1. Выписка из торгового
реестра страны происхождения иностранного
юридического лица или иное эквивалентное
подтверждение юридического статуса
иностранного инвестора в соответствии с
законодательством страны его
местонахождения, гражданства или
постоянного места жительства (оригинал или
нотариально заверенная копия с отметкой о
легализации и заверенным переводом на
русский язык) - 1 экз.
2. Документ о
платежеспособности иностранного инвестора
(как юридического, так и физического лица),
выданный обслуживающим его банком.
3.
Паспорт иностранного инвестора -
физического лица.
4. Разрешение на
ведение хозяйственной деятельности для
иностранного инвестора - физического лица,
если такая регистрация предусматривается
законодательством страны проживания, или
иной документ, подтверждающий статус
предпринимателя - иностранного инвестора
<*>.
--------------------------------
<*>
Следует отметить, что документы,
предоставляемые иностранным инвестором,
перечисленные в п. 1, 2 и 4, принимаются в ГРП с
отметками о консульской легализации либо
заверении апостилем, если освобождение от
этих процедур не предусмотрено
международными соглашениями РФ, вместе с
переводом на русский язык, заверенным
нотариально либо в консульском
загранучреждении.
Документы, которые
должны быть представлены
российским
лицом
1. Учредительные документы на
российских учредителей - юридических лиц
(свидетельство о регистрации и устав) -
копии, заверенные нотариально.
2.
Решение собственника имущества или решение
уполномоченного им органа о создании
акционерного общества (копии, заверенные
нотариально или регистрирующим органом)
<*>.
--------------------------------
<*> Данный
документ требуется только в случае
преобразования государственного
предприятия.
Учредительные документы
создаваемого
акционерного общества
1.
Устав - оригинал и копия, заверенная
нотариально.
2. Договор о создании
акционерного общества - копия, заверенная
нотариально.
3. Решение об учреждении
акционерного общества (протокол
учредительного собрания) - копия,
заверенная нотариально.
Прочие
документы
1. Письменное заявление
учредителей с просьбой о проведении
государственной регистрации коммерческой
организации и внесении ее в
Государственный реестр.
2. Карточка
"Сведения о регистрации...", заверенная
учредителями или доверенным лицом
(экземпляр данной карточки можно получить в
ГРП).
3. Документ о согласовании с
администрациями субъектов Федерации
(администрациями краев, областей,
республик, национальных округов на
территории РФ) - оригинал или копия,
заверенная нотариально или местными
органами власти.
4. Заключение
соответствующих экспертиз в случаях,
предусмотренных законами РФ (от
Минтопэнерго России, Минэкологии России,
Государственного комитета по
антимонопольной политике и др.), - оригиналы
или нотариально заверенные копии.
5.
Доверенность на ведение дел в
Государственной регистрационной палате
(если ведение дел поручено доверенному
лицу).
6. Квитанция об уплате пошлинного
сбора.
7. Справка о проверке и
резервировании фирменного наименования
коммерческой организации.
Государственная регистрация акционерного
общества с иностранными инвестициями
проходит в несколько этапов <*>.
Перечисленные выше документы направляются
в ГРП. После представления всех необходимых
документов акционерному обществу выдается
временное свидетельство о регистрации.
--------------------------------
<*> Подразделение
государственной регистрации на этапы
является условным.
Получение "временного
свидетельства о регистрации" обязательно
для всех создаваемых юридических лиц, так
как данный документ дает возможность
открытия счета в банке и т.д.
В
дальнейшем необходимо подготовить и
представить комплект документов в
Федеральную комиссию по ценным бумагам
(соответствующее территориальное
отделение ФКЦБ) для государственной
регистрации выпуска акций; изготовить
печати; встать на налоговый учет и на учет
во внебюджетные фонды; открыть
накопительный счет в банке, оплатить 50%
уставного капитала (если оплата уставного
капитала предусмотрена денежными
средствами) и получить соответствующий
документ из банка об оплате 50% уставного
капитала. Минимальный размер уставного
капитала предприятия с иностранными
инвестициями составляет 1000 минимальных
размеров оплаты труда в Российской
Федерации.
После того как все
предусмотренные законодательством
действия будут совершены, ГРП выдает
"постоянное" свидетельство о
государственной регистрации.
Получение
статуса коммерческой организации
с
иностранными инвестициями акционерным
обществом
путем приобретения
иностранным инвестором акций
В
соответствии со статьей 4 пункт 6 Закона "Об
иностранных инвестициях" российская
коммерческая организация получает статус
коммерческой организации с иностранными
инвестициями со дня вхождения в состав ее
участников иностранного инвестора.
Использование данного способа создания
коммерческой организации с иностранными
инвестициями предусматривает заключение
договора купли - продажи акций между
иностранным инвестором и российским лицом -
владельцем акций или между двумя
иностранными лицами. В соответствии с
действующим законодательством РФ,
регулирующим рынок ценных бумаг, переход
права собственности на акции должен быть
зафиксирован в реестре акционеров
акционерного общества. В уставах
акционерных обществ (в большей степени это
касается закрытых акционерных обществ)
содержится перечень акционеров (фирменные
наименования) с указанием количества акций,
принадлежащих каждому из них. В этом случае
необходимо внести соответствующие
изменения в устав акционерного общества,
фиксирующие доход акционера (или
уменьшение количества принадлежащих ему
акций), продающего свои акции, и появление
нового акционера - иностранного инвестора.
Данные изменения подлежат государственной
регистрации. В зависимости от того,
являлось ли акционерное общество до купли -
продажи акций иностранному инвестору
коммерческой организацией с иностранными
инвестициями, различается пакет
документов, который необходимо представить
для государственной регистрации
соответствующих изменений.
В случае
если акционерное общество уже обладало
статусом коммерческой организации с
иностранными инвестициями, то в ГРП
необходимо представить
