Главный бухгалтер и ответственность по уголовному кодексу рф
ст. 199 УК РФ.
"Причастность" главного
бухгалтера к уголовно наказуемым деяниям
во многом определяется его служебными
полномочиями. Поэтому особое внимание
следует обратить на текст договора
(контракта), который главный бухгалтер
подписывает, поступая на работу. По общему
правилу к обязанностям главного бухгалтера
могут быть отнесены только те функции,
которые предусмотрены действующим
законодательством Российской Федерации
(Федеральный закон "О бухгалтерском учете",
Порядок ведения кассовых операций,
Положение о безналичных расчетах и др.). В
интересах главного бухгалтера не допускать
появления в тексте контракта формулировок
типа "а также другие служебные полномочия,
которыми главный бухгалтер наделяется по
решению руководства". Подобного рода "общие"
формулировки однажды могут наполниться
конкретным содержанием и сделать главного
бухгалтера соучастником различного рода
махинаций.
Не следует забывать, что
правовой статус главного бухгалтера
состоит не только из обязанностей.
Спрашивая с главного бухгалтера за
неукоснительное исполнение своих
обязанностей, законодатель наделяет его
широким кругом полномочий:
- без подписи
главного бухгалтера денежные и расчетные
документы, а также финансовые и кредитные
обязательства считаются недействительными
и не должны приниматься к исполнению;
-
при наличии разногласий между
руководителем организации и главным
бухгалтером по осуществлению отдельных
финансово - хозяйственных операций
документы по ним могут быть приняты к
исполнению с письменного распоряжения
руководителя организации, который несет
всю полноту ответственности за последствия
таких операций;
- требования главного
бухгалтера по документальному оформлению
хозяйственных операций и представлению в
бухгалтерию необходимых документов и
сведений обязательны для всех работников
организации.
Реализация этих прав
позволяет главному бухгалтеру не только
уберечь себя от вовлечения в
противоправные финансово - экономические
операции, но и эффективно содействовать
укреплению финансовой дисциплины в той
организации, где он трудится.
В том
случае, когда главный бухгалтер состоит на
службе в государственных органах, служит в
Вооруженных Силах, органах местного
самоуправления, работает в государственных
и муниципальных учреждениях, на него может
быть распространено действие статей УК РФ,
устанавливающих ответственность за
злоупотребление должностными
полномочиями, превышение должностных
полномочий, незаконное участие в
предпринимательской деятельности,
получение взятки, служебный подлог,
халатность (см. табл. 2).
Таблица
2
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ,
ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
-----------------T------T----------------------------------------¬
¦Вид преступления¦Статья¦ Состав
преступления ¦
¦ ¦УК РФ ¦
¦
+----------------+------+----------------------------------------+
¦Злоупотребление ¦ 285 ¦Использование
должностным лицом своих ¦
¦должностными ¦ ¦служебных полномочий
вопреки интересам ¦
¦полномочиями ¦
¦службы, если это деяние совершено из
ко-¦
¦ ¦ ¦рыстной или иной
личной заинтересован- ¦
¦ ¦
¦ности и повлекло существенное нарушение
¦
¦ ¦ ¦прав и законных
интересов граждан или ¦
¦ ¦
¦организаций либо охраняемых законом ин-
¦
¦ ¦ ¦тересов общества или
государства ¦
+----------------+------+----------------------------------------+
¦Превышение долж-¦ 286 ¦Совершение
должностным лицом действий, ¦
¦ностных
полномо-¦ ¦явно выходящих за пределы его
полномочий¦
¦чий ¦ ¦и
повлекших существенное нарушение прав ¦
¦ ¦ ¦и законных интересов
граждан или органи-¦
¦ ¦
¦заций либо охраняемых законом интересов
¦
¦ ¦ ¦общества или
государства ¦
+----------------+------+----------------------------------------+
¦Незаконное учас-¦ 289 ¦Учреждение
должностным лицом организа- ¦
¦тие в
предприни-¦ ¦ции, осуществляющей
предпринимательскую ¦
¦мательской дея-
¦ ¦деятельность, либо участие в
управлении ¦
¦тельности ¦ ¦такой
организацией лично или через дове-¦
¦
¦ ¦ренное лицо вопреки запрету,
установлен-¦
¦ ¦ ¦ному
законом, если эти деяния связаны с ¦
¦
¦ ¦предоставлением такой
организации льгот ¦
¦ ¦ ¦и
преимуществ или с покровительством в ¦
¦ ¦ ¦иной форме
¦
+----------------+------+----------------------------------------+
¦Получение взятки¦ 290 ¦Получение
должностным лицом лично или ¦
¦
¦ ¦через посредника взятки в виде денег,
¦
¦ ¦ ¦ценных бумаг, иного
имущества или выгод ¦
¦ ¦
¦имущественного характера за действия
¦
¦ ¦ ¦(бездействие) в пользу
взяткодателя или ¦
¦ ¦
¦представляемых им лиц, если такие
дейст-¦
¦ ¦ ¦вия (бездействие)
входят в служебные ¦
¦ ¦
¦полномочия должностного лица либо оно в
¦
¦ ¦ ¦силу должностного
положения может спо- ¦
¦ ¦
¦собствовать таким действиям (бездейст-
¦
¦ ¦ ¦вию), а также за общее
покровительство ¦
¦ ¦ ¦или
попустительство по службе ¦
+----------------+------+----------------------------------------+
¦Служебный подлог¦ 292 ¦Внесение
должностным лицом, а также го- ¦
¦
¦ ¦сударственным служащим или служащим
ор- ¦
¦ ¦ ¦гана местного
самоуправления, не являю- ¦
¦ ¦
¦щимся должностным лицом, в официальные
¦
¦ ¦ ¦документы заведомо
ложных сведений, а ¦
¦ ¦
¦равно внесение в указанные документы
¦
¦ ¦ ¦исправлений,
искажающих их действитель- ¦
¦ ¦
¦ное содержание, если эти деяния
соверше-¦
¦ ¦ ¦ны из
корыстной или личной заинтересо- ¦
¦
¦ ¦ванности ¦
+----------------+------+----------------------------------------+
¦Халатность ¦ 293 ¦Неисполнение или
ненадлежащее исполнение¦
¦ ¦
¦должностным лицом своих обязанностей
¦
¦ ¦ ¦вследствие
недобросовестного или небреж-¦
¦
¦ ¦ного отношения к службе, если это пов-
¦
¦ ¦ ¦лекло существенные
нарушения прав и за- ¦
¦ ¦
¦конных интересов граждан или
организаций¦
¦ ¦ ¦либо
охраняемых законом интересов об- ¦
¦
¦ ¦щества или государства
¦
L----------------+------+-----------------------------------------
Пример
<*>. Один из районных судов Алтайского
края в 1996 г. рассмотрел уголовное дело в
отношении заведующего районным отделом
народного образования (районо) Н. и главного
бухгалтера районо М. Поводом для
возбуждения уголовного дела явилось
обращение в прокуратуру учителей в связи с
невыплатой им заработной платы в конце 1994 г.
Следствием было установлено, что
подлежащие выплате денежные средства в
размере 13 млн. руб. с согласия заведующего
районо Н. были изъяты из кассы главным
бухгалтером М. для последующего
использования в личных целях. Н. и М. были
осуждены за злоупотребление служебным
положением (ст. 170 прежнего УК РФ).
--------------------------------
<*> Бюллетень
Верховного Суда Российской Федерации. 1997. N
2. С. 24.
Главный бухгалтер, работающий в
коммерческой организации, не является
должностным лицом. К уголовно - правовой
ответственности он может быть привлечен за
злоупотребление полномочиями и
коммерческий подкуп (см. табл. 3).
Таблица
3
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В
КОММЕРЧЕСКИХ
И ИНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ
-----------------T------T----------------------------------------¬
¦Вид преступления¦Статья¦ Состав
преступления ¦
¦ ¦УК РФ ¦
¦
+----------------+------+----------------------------------------+
¦Злоупотребление ¦ 201 ¦Использование
лицом, выполняющим управ- ¦
¦полномочиями ¦ ¦ленческие функции в
коммерческой или ¦
¦ ¦
¦иной организации, своих полномочий воп-
¦
¦ ¦ ¦реки законным
интересам этой организации¦
¦ ¦
¦и в целях извлечения выгод и
преимуществ¦
¦ ¦ ¦для себя
или для других лиц либо нанесе-¦
¦
¦ ¦ния вреда другим лицам, если это
деяние ¦
¦ ¦ ¦повлекло
причинение существенного вреда ¦
¦
¦ ¦правам и законным интересам
граждан или ¦
¦ ¦
¦организаций либо охраняемых законом ин-
¦
¦ ¦ ¦тересам общества или
государства ¦
+----------------+------+----------------------------------------+
¦Коммерческий ¦ 204 ¦Незаконная передача
лицу, выполняющему ¦
¦подкуп ¦
¦управленческие функции в коммерческой
¦
¦ ¦ ¦или иной организации,
денег, ценных бу- ¦
¦ ¦ ¦маг,
иного имущества, а также незаконное¦
¦
¦ ¦оказание ему услуг
имущественного харак-¦
¦ ¦
¦тера за совершение действий (бездейс- ¦
¦ ¦ ¦твие) в интересах дающего в
связи с за- ¦
¦ ¦ ¦нимаемым
этим лицом служебным положением¦
L----------------+------+-----------------------------------------
Пример.
Главный бухгалтер коммерческой
организации без ведома руководителя этой
организации чинил препятствия погашению
кредиторской задолженности в крупном
размере. В ходе рассмотрения дела суд
признал, что ответственность по ст. 177
"Злостное уклонение от погашения
кредиторской задолженности" УК РФ
наступить не может, поскольку субъектом
преступления, предусмотренного ст. 177,
является руководитель организации, т.е.
лицо, в соответствии с уставными и иными
документами имеющее право окончательного
распоряжения имуществом либо обязанное
истребовать согласие органа юридического
лица на распоряжение имуществом. В данном
же случае руководитель коммерческой
организации не был в курсе тех действий,
которые предпринимал главный бухгалтер по
уклонению от погашения задолженности. В то
же время суд признал главного бухгалтера
виновным в совершении преступления,
предусмотренного ст. 201 "Злоупотребление
полномочиями" УК РФ. Эта статья
предполагает использование лицом,
выполняющим управленческие функции в
коммерческой организации, своих полномочий
вопреки законным интересам этой
организации и в целях извлечения выгод и
преимуществ для себя или других лиц либо
нанесения вреда другим лицам. Закон
уточняет, что выполняющим управленческие
функции признается лицо, постоянно,
временно либо по специальному полномочию
выполняющее организационно -
распорядительные или административно -
хозяйственные обязанности в коммерческой
организации независимо от формы
собственности, а также в некоммерческой
организации, не являющейся государственным
органом, органом местного самоуправления,
государственным или муниципальным
учреждением. Под такое определение
подпадают главные бухгалтеры организаций,
бухгалтеры на правах главных, а также
бухгалтеры в случае отсутствия в штате
должности главного бухгалтера.
Для того
чтобы привлечь главного бухгалтера к
уголовной ответственности по большинству
статей, приведенных в табл. 1 - 3, необходимо
доказать, что он действовал с прямым
умыслом, направленным на достижение
преступного результата. В соответствии с ч.
2 ст. 25 УК РФ преступление признается
совершенным с прямым умыслом, если лицо
"осознавало общественную опасность своих
действий (бездействия), предвидело
возможность или неизбежность наступления
общественно опасных последствий и желало
их наступления".
Доказать наличие
прямого умысла в условиях действия
презумпции невиновности для
правоохранительных органов на практике
оказывается совсем не просто. К тому же
должностные лица, производящие
предварительное расследование, обязаны
разъяснять подозреваемым и обвиняемым
положения ст. 51 Конституции РФ, в
соответствии с которой никто не обязан
свидетельствовать против себя самого,
своего супруга и близких родственников.
Если же прямой умысел отсутствовал либо он
не доказан правоохранительными органами,
бухгалтер не может быть привлечен к
уголовной ответственности.
Особое
значение в связи с изучением случаев
привлечения главного бухгалтера к
уголовной ответственности приобретает
специфика подчиненного положения главного
бухгалтера. В соответствии со ст. 7
Федерального закона "О бухгалтерском учете"
главный бухгалтер обязан принимать к
исполнению документы, даже если они, по его
мнению, не соответствуют требованиям
законодательства, но если на то имеется
письменное указание руководителя
предприятия, который в этом случае и несет
всю ответственность.
Главному
бухгалтеру предписано поступать в
соответствии с приказом руководителя
организации, несмотря на свое внутреннее
убеждение о его неправомерности. Это
снимает с главного бухгалтера уголовную
ответственность, как предусмотрено ч. 1 ст. 42
УК РФ: "Не является преступлением
причинение вреда охраняемым уголовным
законом интересам лицом, действующим во
исполнение обязательных для него приказа
или распоряжения". Уголовную
ответственность за причинение такого вреда
несет лицо, отдавшее незаконный приказ или
распоряжение (в нашем случае - руководитель
организации).
В заключение обратим
внимание на ряд случаев, когда поступки
бухгалтера, формально подпадающие под
признаки преступлений, на самом деле не
являются уголовно наказуемыми:
-
бухгалтер, давший взятку, освобождается, от
уголовной ответственности, если имело
место вымогательство взятки со стороны
должностного лица или если бухгалтер
добровольно сообщил органу, имеющему право
возбудить уголовное дело, о даче взятки
(примечание к ст. 291 УК РФ);
- главный
бухгалтер, совершивший коммерческий
подкуп, освобождается от уголовной
ответственности, если в отношении его имело
место вымогательство или если он
добровольно сообщил о подкупе органу,
имеющему право возбуждать
