Судебный порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности
за ущерб, причиненный преступлением,
взыскание может обращаться на сумму до 70%
заработной платы и приравненных к ней
платежей.
Но и это не главное. Дело в том,
что основной мерой принудительного
взыскания в отношении граждан является
обращение взыскания на имущество
гражданина, в том числе и военнослужащего.
Если у гражданина достаточно имущества, то
на него налагается арест, затем имущество
изымается и реализуется с целью взыскания с
должника необходимой суммы в целом и
единовременно. Обращение взыскания на
заработную плату и приравненные к ней
платежи - это дополнительная (не основная)
мера принудительного исполнения, которая
применяется в трех случаях:
1) если
взыскиваются периодические платежи;
2)
если взыскивается сумма, не превышающая
двух МРОТ;
3) при отсутствии или
недостаточности у должника имущества для
полного погашения взыскиваемых сумм (ст. 64
Федерального закона "Об исполнительном
производстве").
В каких случаях может
быть возбуждено исполнительное
производство при взыскании с
военнослужащего сумм в возмещение
ущерба?
Во-первых, при предъявлении к
исполнению исполнительного листа, который
выдан на основании судебного решения.
Во-вторых, видимо, при предъявлении к
принудительному исполнению приказа
командира воинской части, например, в
случае, предусмотренном в ч. 1 ст. 9 Закона. В
ней указано, что в случае, когда
военнослужащий не возместил ко дню
увольнения с военной службы причиненный
ущерб, оставшаяся за ним задолженность
взыскивается по правилам исполнительного
производства. Наверное, законодатель имел в
виду, что приказ командира в данном случае
является исполнительным документом в
соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 7 Федерального
закона "Об исполнительном производстве"
(постановления иных органов в случаях,
предусмотренных федеральным
законом).
Порядок привлечения к
материальной ответственности
работников по трудовому
законодательству
Лица гражданского
персонала Вооруженных Сил при причинении
ими материального ущерба воинским частям, с
которыми они состоят в трудовых отношениях,
несут материальную ответственность по
нормам трудового законодательства.
Материальная ответственность лиц
гражданского персонала и военнослужащих за
ущерб, причиненный имуществу федеральной
собственности, имеют общие цели, функции,
принципы, условия привлечения
(противоправность действия (бездействие);
виновность; наличие реального ущерба;
причинная связь между деянием и
последствием (ущербом); причинение ущерба
при исполнении служебных (трудовых)
обязанностей), а также схожий порядок
привлечения к материальной
ответственности.
Материальная
ответственность работников регулируется
Кодексом законов о труде Российской
Федерации (утв. Законом РСФСР от 9 декабря 1971
г. с послед. изм. и доп., ст. ст. 118 - 126, 214, 255) и
Положением о материальной ответственности
рабочих и служащих за ущерб, причиненный
предприятию, учреждению, организации (утв.
Указом Президиума ВС СССР от 13 июля 1976 г. N
4204-IX с послед. изм. и доп., п. п. 15 - 19). В целях
правильного применения законодательства,
регулирующего материальную
ответственность работников, Пленум
Верховного Суда РСФСР в Постановлении от 1
марта 1983 г. N 1 "О некоторых вопросах
применения судами законодательства,
регулирующего материальную
ответственность работников за ущерб,
причиненный предприятию, учреждению,
организации" (с последующими изменениями и
дополнениями), дал необходимые
разъяснения.
Возмещение ущерба
работниками в размере, не превышающем
среднего месячного заработка, производится
по распоряжению администрации предприятия,
учреждения, организации, а руководителями
предприятий, учреждений, организаций и их
заместителями - по распоряжению
вышестоящего в порядке подчиненности
органа путем удержания из заработной платы
работника. Распоряжение администрации или
вышестоящего в порядке подчиненности
органа должно быть сделано не позднее двух
недель со дня обнаружения причиненного
работником ущерба и обращено к исполнению
не ранее семи дней со дня сообщения об этом
работнику. Если работник не согласен с
вычетом или его размером, трудовой спор по
его заявлению рассматривается в порядке,
предусмотренном законодательством.
В
остальных случаях возмещение ущерба
производится путем предъявления
администрацией иска в районный (городской)
суд.
Если администрация в нарушение
данного порядка произвела удержание из
заработной платы работника, то орган по
рассмотрению трудовых споров принимает по
жалобе работника решение о возврате
незаконно удержанной суммы.
Взыскание с
руководителей государственных и
муниципальных предприятий, учреждений,
организаций и их заместителей
материального ущерба в судебном порядке
производится по иску вышестоящего в
порядке подчиненности органа или по
заявлению прокурора.
Возмещение ущерба
производится независимо от привлечения
работника к дисциплинарной,
административной или уголовной
ответственности за действие (бездействие),
которым причинен ущерб.
Суд может с
учетом степени вины, конкретных
обстоятельств и материального положения
работника уменьшить размер ущерба,
подлежащего возмещению. Снижение размера
ущерба, подлежащего возмещению,
недопустимо, если ущерб причинен
преступлением, совершенным с корыстной
целью.
ОБРАЗЕЦ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ
В ____________________ районный (городской)
суд ______________ области (края,
республики)
Угловой штамп в/ч
дата,
исходящий N
истец:
_______________________________
(наименование воинской
части, адрес места нахождения)
ответчик: __________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства
военнослужащего)
Цена
иска:________________________
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О ВОЗМЕЩЕНИИ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО
ВОЕННОСЛУЖАЩИМ
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ОБЯЗАННОСТЕЙ ВОЕННОЙ
СЛУЖБЫ
Военнослужащий (Ф.И.О. ответчика)
проходит военную службу по контракту (по
призыву) в должности (указать занимаемую
воинскую должность) в воинской части
(указать наименование воинской части), что
подтверждается (указать документы,
подтверждающие прохождение службы
военнослужащим в данной воинской части).
Проведенной (указать дату) ревизией
(инвентаризацией) переданного под отчет
ответчику имущества выявлена недостача
(указать перечень недостающего имущества и
его стоимость), что подтверждается (указать
документы, подтверждающие недостачу). На
основании данных учета имущества воинской
части и исходя из цен, действующих в месте
дислокации воинской части на день
обнаружения ущерба, он составил (произвести
расчет ущерба).
В ходе проведенного
административного расследования были
установлены причина образования недостачи
и вина ответчика (указать обстоятельства
образования недостачи и привести
доказательства в подтверждение иска).
На основании п. 4 ст. 28 Федерального закона
1998 г. "О статусе военнослужащих" и в
соответствии с Федеральным законом 1999 г. "О
материальной ответственности
военнослужащих"
прошу:
взыскать с
ответчика (Ф.И.О. ответчика) в пользу истца
(наименование воинской части) (указать
денежную сумму цифрами и прописью) рублей в
возмещение причиненного ущерба.
Приложение:
1. Выписка из приказа о
назначении ответчика на воинскую должность
(о зачислении в списки личного состава
воинской части, копия контракта о
прохождении военной службы и др.).
2.
Выписка из приказа о материально
ответственных лицах воинской части.
3.
Акт ревизии (инвентаризации).
4. Иные
документы, подтверждающие обоснованность
иска (материалы проверок, материалы
административного расследования (копия
приказа о назначении административного
расследования, заключение, объяснения
ответчика и других лиц и др., копии приказов
о наложении дисциплинарных приказов,
служебная карточка и др.)).
5. Справка
финансового органа о размере денежного
довольствия ответчика и денежных
взысканиях, удерживаемых с него по
исполнительным документам.
6. Копия
искового заявления.
7. Платежное
поручение (квитанция) об уплате
государственной пошлины.
Командир
воинской части
(подпись)
ОБРАЗЕЦ ЖАЛОБЫ НА
ПРИКАЗ КОМАНДИРА
В военный суд
______________________ гарнизона
заявитель: _______________________________________
(Ф.И.О, место жительства, место
службы,
должность,
воинское звание)
должностное лицо,
чье действие (решение) обжалуется: ______
___________________________________________________________
(Ф.И.О., должность, воинское звание, место
службы)
ЖАЛОБА
НА РЕШЕНИЕ (ПРИКАЗ)
КОМАНДИРА ВОИНСКОЙ ЧАСТИ
О ПРИВЛЕЧЕНИИ
К МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Я, (Ф.И.О.),
являюсь военнослужащим воинской части N 00000,
занимаю должность, что подтверждается
(привести соответствующие
доказательства).
На основании приказа
командира воинской части N 00000 (дата издания
приказа и N) я привлечен к материальной
ответственности в размере (указать размер
цифрами и прописью) рублей в счет
возмещения ущерба, причиненного выявленной
недостачей имущества, переданного мне на
материально ответственное хранение, что
подтверждается (привести соответствующие
доказательства). Указанная сумма
удерживается с меня ежемесячно в размере ___%
денежного довольствия.
Недостача
имущества была обнаружена в ходе
проведения инвентаризации (ревизией)
имущества комиссией воинской части.
Командиром воинской части было назначено
административное расследование (либо не
проводилось, если проводилось, то какие
нарушения имели место), по результатам
которого командиром был издан приказ о
возмещении мной ущерба.
Считаю данный
приказ незаконным, так как нарушен порядок
привлечения меня к материальной
ответственности, регламентированный
Федеральным законом 1999 г. "О материальной
ответственности военнослужащих" (далее
указать конкретные нарушения и привести
доказательства и доводы в их обоснование,
например, отсутствие хотя бы одного из
условий материальной ответственности:
неустановленность необходимых и
достаточных условий материальной
ответственности административным
расследованием; не был ознакомлен с
материалами административного
расследования, другие нарушения порядка
проведения административного
расследования либо непроведение
расследования; приказ под роспись не
доводился; если ущерб был причинен
вследствие исполнения приказа командира
(начальника), в результате правомерных
действий, оправданного служебного риска,
действия непреодолимой силы; в зависимости
от размера ущерба военнослужащий должен
был привлекаться к материальной
ответственности в судебном порядке; размер
взыскания в счет возмещения ущерба
превышает реальный ущерб; неправильно
применен вид материальной ответственности
(ограниченная либо полная) и др.).
Этим
приказом командира воинской части N 00000
нарушено мое право на получение
обусловленного действующим
законодательством денежного довольствия в
полном размере. В результате этого
незаконного взыскания мне причинены убытки
в размере __________ рублей, что подтверждается
(привести доказательства).
Этим
приказом мне причинены нравственные и
физические страдания, что подтверждается
(привести доказательства). В счет
компенсации морального вреда прошу
взыскать с воинской части N 00000 _____________
рублей.
Данный приказ ранее был
обжалован (указать, был или не был обжалован
приказ в вышестоящий в порядке
подчиненности орган, и если был обжалован,
какой был получен ответ, привести
доказательства этого обращения).
На
основании вышеизложенного, в соответствии
со ст. ст. 45, 46 Конституции Российской
Федерации, Законом Российской Федерации от
27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий
и решений, нарушающих права и свободы
граждан" (с последующими изменениями и
дополнениями), ст. 8 Федерального закона от 12
июля 1999 г. "О материальной ответственности
военнослужащих", ст. ст. 15, 150 - 152, 1099 - 1101 ГК
Российской Федерации
прошу:
1. Признать
приказ командира воинской части N 00000 (дата и
N приказа) о привлечении меня, (Ф.И.О.,
воинское звание и должность), к
материальной ответственности незаконным,
нарушающим мои права и свободы (либо
признать незаконным в части размера
взысканий в счет возмещения ущерба,
определить суду размер причиненного
ущерба, вид материальной ответственности и
размер денежного взыскания).
2. Взыскать
с воинской части N 00000 в мою пользу незаконно
удержанную с меня в счет возмещения ущерба
денежную сумму в размере __________________ рублей
(либо снизить размер взысканий в счет
возмещения ущерба до _____________ рублей).
3.
Взыскать с воинской части N 00000
_________________рублей в мою пользу в счет
компенсации морального вреда, причиненного
незаконным приказом о привлечении к
материальной ответственности.
4.
Истребовать из воинской части N 00000: (указать
документы, которые подтверждают доводы
заявителя, и их получение в воинской части
затруднено).
Приложение:
1. Копия
приказа о привлечении к материальной
ответственности.
2. Квитанция об уплате
государственной пошлины.
3. Копия
жалобы.
4. Иные доказательства,
подтверждающие основания требований
заявителя, в том числе письменный ответ
вышестоящего должностного лица, если он был
получен.
Дата
Подпись
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
11.06.1964)
"КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(утв. ВС РСФСР 09.12.1971)
ЗАКОН
РФ от 09.12.1991 N 2005-1
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОШЛИНЕ"
ЗАКОН РФ от 22.01.1993 N 4338-1
"О
СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
ЗАКОН РФ от 27.04.1993
N 4866-1
"ОБ ОБЖАЛОВАНИИ В СУД ДЕЙСТВИЙ И
РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И
СВОБОДЫ
ГРАЖДАН"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.1994 N 78-ФЗ
"О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ"
(принят ГД ФС РФ
23.11.1994)
"СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 08.12.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N
14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
22.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.07.1997 N
119-ФЗ
"ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ"
(принят ГД ФС РФ
04.06.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.05.1998 N 76-ФЗ
"О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
(принят ГД
ФС РФ 06.03.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
