Вопросы применения международных договоров о взаимном оказании правовой помощи в работе арбитражных судов
арбитражных судов во всех бывших союзных
республиках, которая в России нашла
подтверждение в новом Федеральном законе
от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном
производстве", взыскание по исполнительным
документам обращается в первую очередь на
денежные средства должника, находящиеся на
счетах в банках и иных кредитных
организациях, а при отсутствии на счетах
должника денежных средств, достаточных для
удовлетворения требований взыскателя,
взыскание обращается на другое имущество
должника. При этом взыскателю
предоставлено право предъявлять
исполнительный лист для исполнения по
своему выбору либо в банк, обслуживающий
должника, либо судебному приставу -
исполнителю.
Исходя из этого
представители большинства государств
сразу же после подписания Соглашения
полагали, что в тех случаях, когда решение
суда вынесено в соответствии с
установленным разграничением юрисдикции
судов и при очевидном полном соблюдении
права должника на защиту (ответчик
участвовал в судебном разбирательстве или
добровольно отказался от участия в суде),
применяется национальный режим исполнения
решений, и банк должника должен
непосредственно на основании
исполнительного листа и других документов
произвести списание присужденных сумм со
счета должника.
Так, Национальный банк
Республики Молдова 3 февраля 1994 г. направил
всем уполномоченным банкам инструктивное
указание "О порядке оплаты инкассовых
распоряжений в пользу иностранных
экономических субъектов", которым
установлено, что "инкассовые распоряжения,
выставленные на основании решений
арбитражных органов и судов независимых
государств, а также Арбитража Республики
Молдова и судов Республики Молдова в пользу
иностранных экономических субъектов,
оплачиваются в бесспорном порядке со
счетов в соответствующей иностранной
валюте плательщика".
В дальнейшем в
некоторых государствах - участниках СНГ
по-разному стали решаться вопросы о том,
кому должны направляться взыскателем
документы, предусмотренные статьей 8, для
приведения в исполнение судебного решения
и в каком порядке должны приводиться в
исполнение судебные решения других
государств. В целях единообразного решения
этих вопросов по инициативе Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
Правовой консультативный совет государств
- участников Содружества Независимых
Государств обсудил и одобрил проект
Соглашения о порядке взаимного исполнения
решений арбитражных, хозяйственных и
экономических судов на территориях
государств - участников Содружества. Проект
был представлен на рассмотрение Совета
глав правительств СНГ, после чего 6 марта 1998
г. Соглашение подписали семь государств -
участников СНГ (Азербайджан, Армения,
Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия,
Таджикистан). В настоящее время проходит
процесс его ратификации.
Согласно
положениям этого Соглашения ходатайство об
исполнении решения взыскатель должен
адресовать в соответствующий арбитражный
(хозяйственный или экономический) суд,
определяемый "в соответствии с
законодательством государства
местонахождения должника" (ст. 3).
Вместе
с ходатайством необходимо представить те
же документы, что определены Соглашением о
порядке разрешения споров, связанных с
осуществлением хозяйственной деятельности
(так как новое Соглашение по существу лишь
развивает положения Соглашения от 20 марта
1992 г.), а именно:
должным образом
заверенную копию решения компетентного
суда с подтверждением о вступлении его в
законную силу (если это не видно из текста
самого решения), о принудительном
исполнении которого возбуждено
ходатайство;
документ компетентного
суда, подтверждающий участие должника в
судебном заседании, а в случае неявки - о
надлежащем извещении его о судебном
процессе;
исполнительный документ.
В случае, если исполнение решения уже
начато или решение частично исполнено на
территории одной из Договаривающихся
Сторон, необходимы также документы,
подтверждающие этот факт, с указанием
оставшейся суммы или имущества,
подлежащего взысканию.
Представляемые
взыскателем документы излагаются на
русском языке.
Поступление этих
документов в суд не означает, однако, что
суд должен проводить судебное заседание с
вызовом должника, как это предусмотрено
Указом от 21 июня 1988 г. для решения вопроса о
разрешении принудительного исполнения и
выдаче исполнительного листа. Такого
требования Соглашение не содержит.
Если
из документов, представленных суду, с
полной очевидностью ясно, что вступившее в
законную силу решение вынесено судом в
соответствии с установленным
разграничением компетенции судов и должник
участвовал в судебном процессе при
вынесении решения или, своевременно
получив уведомление, добровольно отказался
от участия в суде, то исполнительный
документ должен быть подтвержден и
незамедлительно передан для исполнения в
банк должника.
Если же имеются неясные
обстоятельства или спорные вопросы,
касающиеся соблюдения указанных условий
Соглашения, то эти обстоятельства должны
быть проверены арбитражным судом в
установленном порядке, в судебном
заседании с вызовом должника, после чего
суд может вынести определение либо о
приведении в исполнение решения, либо об
отказе в исполнении решения.
Такой
подход позволяет избежать ненужной
судебной волокиты при приведении в
исполнение решений судов по экономическим
спорам и отвечает объективным потребностям
экономики.
В случае невозможности
списания суммы долга со счета должника
из-за отсутствия на его счете денежных
средств, достаточных для погашения долга,
банк возвращает взыскателю исполнительный
документ.
По заявлению взыскателя
судебный пристав - исполнитель обязан в
этом случае по месту нахождения имущества
должника обратить взыскание на это
имущество (движимое и недвижимое) и
обеспечить перевод взыскателю денежных
сумм, полученных от его реализации.
Судебным приставом - исполнителем
осуществляется исполнение и в том случае,
если по решению иностранного суда у
должника должно быть изъято определенное
имущество в натуре.
Жалобы на действия
судебного исполнителя рассматриваются
арбитражным судом в соответствии с
Федеральным законом "Об исполнительном
производстве".
Отказать в приведении в
исполнение иностранного судебного решения
при поступлении обоснованных возражений
должника и наличии других оснований,
предусмотренных Соглашением от 20 марта 1992
г., может только суд, который после
рассмотрения ходатайства взыскателя в
судебном заседании с вызовом должника
выносит определение по этому вопросу.
Республика Белоруссия не подписала
Соглашение от 6 марта 1998 г., считая, что в
отношениях между Россией и Белоруссией
порядок взаимного исполнения вступивших в
законную силу судебных решений по
экономическим спорам необходимо еще больше
упростить и не требовать ни дополнительной
судебной проверки, ни представления
ходатайства и каких-либо иных судебных
документов, кроме исполнительного
документа, выдаваемого судом, вынесшим
решение, по истечении установленного срока
на его обжалование. При этом исполнительный
документ (исполнительный лист, приказ)
должен представляться для исполнения
непосредственно в банк, обслуживающий
должника, как это было предусмотрено в
упомянутом выше указании Национального
банка Республики Молдова, либо - при
отсутствии на счете должника в банке
достаточных средств и в иных случаях -
судебному приставу - исполнителю (судебному
исполнителю).
Предлагаемый порядок
означает применение национального режима к
исполнению решений суда другого
государства по экономическим спорам, то
есть исполнение их таким же образом, как
исполняются решения судов собственного
государства.
Такой порядок существовал
в рамках СССР при исполнении решений суда
одной союзной республики на территории
другой союзной республики, и применение
этого порядка в целях эффективного
взаимного исполнения судебных решений по
экономическим спорам рассматривается как
важное средство правового обеспечения
функционирования зоны свободной торговли и
процесса экономической интеграции в рамках
обоих государств.
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации поддержал данное
предложение и представил соответствующую
рекомендацию Правительству Российской
Федерации вместе с проектом Соглашения по
данному вопросу, согласованным с Высшим
Хозяйственным Судом Республики Белоруссия
и одобренным Исполнительным комитетом
Союза Белоруссии и России.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Образец N 1
СУДЕБНОЕ ПОРУЧЕНИЕ О ВРУЧЕНИИ
ДОКУМЕНТА
______________________________________________________________
(дата, номер направляемого
поручения)
__________________________________________________________________
(в ответе необходимо ссылаться на этот
номер и
дату)
__________________________________________________________________
(место составления
поручения)
__________________________________________________________________
(наименование суда, от которого
исходит поручение)
в соответствии с
_________________________________________________
__________________________________________________________________
(название договора, на основании которого
направляется поручение)
просит
компетентный судебный орган
_______________________________
__________________________________________________________________
(наименование государства, куда
направляется поручение)
вручить
__________________________________________________________
(точное наименование документа,
подлежащего
вручению)
__________________________________________________________________
(наименование и адрес
получателя)
__________________________________________________________________
и возвратить подтверждение о вручении
документа.
Вручение данного
документа необходимо произвести в связи
с
делом
___________________________________________________________.
(краткое наименование и номер дела)
Наименование или фамилия и адрес:
истца ________________________________________________________
__________________________________________________________________
ответчика ____________________________________________________
__________________________________________________________________
Вручение документа просим произвести
в порядке,
предусмотренном
законодательством Вашего государства,
либо путем
простой передачи
получателю, если он согласен добровольно
его
принять.
Заверенный перевод
документов, подлежащих вручению,
прилагается (не прилагается) <*>.
--------------------------------
<*> Ненужное
зачеркнуть
В случае невозможности
исполнения данного поручения просьба
сообщить об обстоятельствах,
препятствующих его исполнению, и
возвратить подлежащий вручению
документ.
Приложение: на ______
листах.
Печать суда
__________________________________________________
Фамилия, инициалы и подпись судьи
(или председателя суда)
Образец N 2
СУДЕБНОЕ
ПОРУЧЕНИЕ О ПРОИЗВОДСТВЕ ОТДЕЛЬНЫХ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
______________________________________________________________
(дата, номер направляемого
поручения)
__________________________________________________________________
(в ответе необходимо ссылаться на этот
номер и
дату)
__________________________________________________________________
(место составления
поручения)
__________________________________________________________________
(наименование суда, от которого
исходит поручение)
в соответствии с
_________________________________________________
__________________________________________________________________
(название договора, на основании которого
направляется поручение)
обращаться к
компетентному судебному органу
______________________
__________________________________________________________________
(наименование государства, куда
направляется поручение)
с просьбой о
выполнении отдельных процессуальных
действий ________
__________________________________________________________________
(указать, какие действия должны быть
произведены)
Выполнение указанных
процессуальных действий необходимо в
связи с рассмотрением дела
_______________________________________
__________________________________________________________________
(краткое наименование и номер дела)
Наименование (или фамилия) и адрес:
истца ________________________________________________________
__________________________________________________________________
ответчика ____________________________________________________
__________________________________________________________________
Фамилия и адреса лиц, которые должны быть
допрошены __________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Обстоятельства, которые должны быть
выяснены при производстве
процессуальных действий, и вопросы, на
которые должны быть даны
ответы
___________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Просим выслать протоколы и другие
документы, составленные в
связи с
настоящим поручением.
В случае
невозможности исполнения данного
поручения просьба
сообщить об
обстоятельствах, которые препятствуют
исполнению
поручения.
Печать суда
__________________________________________________
Фамилия, инициалы и подпись судьи
(или председателя суда)
Образец N 3
ИЗВЕЩЕНИЕ
О ДНЕ СУДЕБНОГО
РАЗБИРАТЕЛЬСТВА
_____________________________________________________ извещает
(наименование
суда)
__________________________________________________________________
(наименование и адрес извещаемой
организации)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
о
том, что _______________________________________________________
(указываются день и время судебного
заседания)
в помещении суда по адресу:
