Вопросы применения международных договоров о взаимном оказании правовой помощи в работе арбитражных судов

к регулированию хозяйственных правоотношений с помощью унифицированных международно - правовых норм путем заключения соответствующих договоров и соглашений.
В результате коллективных усилий государств разработаны, подписаны и вступили в силу такие международные договоры, как Женевская конвенция, устанавливающая единообразный закон о переводном и простом векселях, 1930 года, Венская конвенция ООН о договорах международной купли - продажи 1980 года, Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 года <*>, Мадридская конвенция о регистрации товарных знаков 1891 года <*> и другие.
--------------------------------
<*> СССР ратифицировал Парижскую конвенцию в 1965 году и Мадридскую - в 1980 году.
Общеизвестно широкое применение унифицированных правовых норм в регулировании экономических и научно - технических связей между СССР и странами - членами Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) в период существования этой организации. В настоящее время этот метод регулирования международных торговых и других экономических отношений играет первостепенную роль в странах Европейского союза. В рамках СНГ заключено Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств - участников Содружества Независимых Государств от 20 марта 1992 г., Соглашение об основах таможенных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств от 10 февраля 1995 г. и другие.
Многие соглашения по отдельным вопросам торгово - экономических отношений (соглашения о взаимной защите инвестиций, об устранении двойного налогообложения, торговые соглашения и др.) заключаются между государствами на двусторонней основе.
Такого рода международные соглашения, относящиеся к определенному виду правоотношений между хозяйствующими субъектами в рамках определенного круга государств, необходимо в первую очередь принимать во внимание при рассмотрении экономических споров с участием иностранных лиц.
При отсутствии соглашений, предусматривающих соответствующие унифицированные материально - правовые нормы, для определения национального права, подлежащего применению к спорным правоотношениям, следует обращаться к коллизионным нормам, устанавливаемым международными договорами и соглашениями.
В частности, упомянутое выше Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (ст. 11), предусматривает, что гражданское законодательство одного Договаривающегося Государства применяется на территории другого государства при соблюдении следующих правил:
гражданская правоспособность и дееспособность юридических лиц и предпринимателей определяется по законодательству государства - участника Содружества Независимых Государств, на территории которого учреждено юридическое лицо, зарегистрирован предприниматель;
к отношениям, вытекающим из права собственности, применяется законодательство места нахождения имущества. Право собственности на транспортные средства, подлежащие внесению в государственные реестры, определяется по законодательству государства, где транспортное средство внесено в реестр;
возникновение и прекращение права собственности или иного вещного права на имущество определяется по законодательству государства, на территории которого имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием возникновения или прекращения такого права. Возникновение и прекращение права собственности или иного вещного права на имущество, являющееся предметом сделки, определяется по законодательству места совершения сделки, если иное не предусмотрено соглашением сторон;
форма сделки определяется по законодательству места ее совершения. Форма сделок по поводу строений, другого недвижимого имущества и прав на него определяется по законодательству места нахождения такого имущества;
форма и срок действия доверенности определяются по законодательству государства, на территории которого выдана доверенность;
права и обязанности сторон по сделке определяются по законодательству места совершения, если иное не предусмотрено соглашением сторон;
права и обязанности сторон по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, определяются по законодательству государства, где имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда. Это законодательство не применяется, если действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда, по законодательству места рассмотрения спора не является противоправным;
вопросы исковой давности разрешаются по законодательству государства, применяемому для регулирования соответствующего отношения.
Если в международном договоре нет соответствующей коллизионной нормы, применимой к спорному правоотношению, следует обратиться к коллизионным нормам внутреннего гражданского законодательства.
Новый Гражданский кодекс Российской Федерации пока не содержит части III и раздела, регулирующего применение иностранного гражданского законодательства. Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1992 г. "О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы" впредь до принятия части III нового Гражданского кодекса Российской Федерации применяются положения раздела VII Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 июля 1991 г. "Правоспособность иностранных граждан и юридических лиц. Применение гражданских законов иностранных государств и международных договоров". Положения этого раздела предусматривают, гражданское законодательство какого государства подлежит применению к тем или иным спорным правоотношениям, в каких случаях стороны сами вправе определить применяемое право, когда иностранное право не подлежит применению на территории Российской Федерации.
4. Решив вопросы юрисдикции и определения соответствующего законодательства, подлежащего применению при разрешении спора, суд должен обеспечить своевременное уведомление в должной форме зарубежных участников судебного процесса о времени и месте рассмотрения дела.
Взаимодействие судов России с судебными органами других государств по этому вопросу, а также по поводу вручения судебных документов и выполнения за рубежом других процессуальных действий регулируются Гаагской конвенцией по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. и договорами о взаимной правовой помощи, связывающими Россию соответствующими международно - правовыми обязательствами с 60 государствами, а также внутренними правовыми актами: Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. "О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам" и статьей 215 АПК РФ.
Между тем предусмотренный Гаагской конвенцией и многими договорами о правовой помощи порядок вручения извещений и иных документов, а также выполнения других процессуальных действий является слишком громоздким. Поручение о вручении направляется в Министерство юстиции Российской Федерации, которое, однако, не передает его непосредственно центральному органу юстиции иностранного государства, а направляет в МИД России для передачи через консульский отдел российского посольства в этом государстве. Такой же длительный путь проходит документ и после выполнения судебного поручения, в результате чего требуется не менее шести месяцев для получения судом подтверждения о вручении извещения, что не обеспечивает рассмотрения дела в разумные сроки.
В связи с этим после передачи экономических споров с участием иностранных лиц под юрисдикцию арбитражных судов Высший Арбитражный Суд Российской Федерации поставил в компетентных органах вопрос о присоединении России к более поздним Гаагским конвенциям "О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам" от 15 ноября 1965 г. и "О получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам" от 18 марта 1970 г., которые предусматривают передачу судебных документов непосредственно от центрального органа юстиции одного государства центральному органу юстиции другого государства, минуя дипломатические каналы. Конвенции были переведены на русский язык, проведено согласование позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с Верховным Судом Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации и через МИД России внесено предложение Правительству Российской Федерации о присоединении к этим Конвенциям. Правительство приняло постановление о представлении Президенту Российской Федерации для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения о присоединении к данным Конвенциям, а 10 апреля 1999 г. Президент России внес это предложение на рассмотрение в Государственную Думу.
Необходимо иметь в виду, что в ряде договоров о правовой помощи, заключенных СССР и Российской Федерацией с Испанией, Китаем, Кубой, Монголией и бывшими социалистическими государствами Восточной Европы (Болгария, Венгрия, Польша, Словакия, Чехия, Югославия), еще ранее было установлено, что по вопросам исполнения судебных поручений Минюст России сносится непосредственно с центральными органами юстиции этих государств.
Следует отметить, что при направлении и выполнении судебных поручений документы, выданные или удостоверенные судьей и скрепленные гербовой печатью суда, не требуют какого-либо другого удостоверения и принимаются на территории всех государств - участников договоров о взаимной правовой помощи как официальные документы.
Наиболее благоприятный порядок выполнения судебных поручений предусмотрен упомянутым Соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности. Оно устанавливает, что суды, в компетенцию которых входит разрешение экономических споров, при оказании правовой помощи сносятся друг с другом непосредственно, минуя центральные органы юстиции, при этом все документы могут излагаться на общедоступном для стран СНГ русском языке без сопровождения переводом на язык запрашиваемого государства, как это требуется во всех других договорах (образцы судебных поручений и других документов, направляемых за границу, см. в приложении).
Возникает вопрос, могут ли суды обращаться с поручениями о вручении судебных документов и выполнении других процессуальных действий в государства, с которыми Россия не имеет соответствующих договоров.
Статья 215 АПК РФ предоставляет право судам обращаться к судам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий, а также исполнять переданные им в установленном законом порядке поручения судов иностранных государств.
Таким образом, если в установленном порядке, то есть в соответствии с названным Постановлением Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г., из Минюста России поступит в суд иностранное судебное поручение от государства, не связанного с Российской Федерацией соответствующими обязательствами по международному договору, то поручение следует исполнить, кроме случаев, указанных в пункте 2 статьи 215 АПК РФ (суд отказывает в исполнении, если исполнение поручения противоречит суверенитету или угрожает безопасности Российской Федерации либо не входит в компетенцию арбитражного суда).
Также через Минюст России следует направлять и свои судебные поручения в иностранное государство. При этом, поскольку между Российской Федерацией и иностранным государством не заключено соответствующего международного договора, Минюст России, естественно, обратится к этому государству в установленном порядке, то есть через МИД России и посольство Российской Федерации. Необходимо иметь в виду, что документы, направляемые в таком порядке, должны пройти легализацию, то есть быть удостоверены соответствующим образом сначала Министерством юстиции Российской Федерации, затем Департаментом консульской службы МИД России и, наконец, посольством государства, куда направляются документы.
Для государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, к которой Российская Федерация присоединилась 31 мая 1992 г., процесс удостоверения документов упрощен: единственной формальностью для удостоверения подлинности подписи, официального положения лица, подписавшего документ, а также печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление апостиля компетентным учреждением государства, откуда исходит документ, в соответствии с требованием статьи 4 Конвенции.
В нашем государстве такими учреждениями являются органы юстиции Российской Федерации, имеющие в своем составе специальные подразделения для этой цели (отделы и секторы легализации).
Исполнение судебного поручения на территории другого государства по общему правилу не дает основания для взыскания каких-либо сборов или издержек с запрашивающего государства, за исключением случаев, когда требуется соблюдение особой формы выполнения отдельных процессуальных действий, связанной с дополнительными расходами. В последнем случае запрашиваемая сторона может потребовать возмещения произведенных затрат.
5. Важной составной частью оказания правовой помощи является признание и приведение в исполнение решений судов одного государства на территории другого государства.
Из упомянутых 32 договоров о взаимной правовой помощи подавляющее большинство предусматривает и этот вид правовой помощи. Исключение составляют два договора. Договор между Союзом ССР и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 11 августа 1978 г. предусматривает взаимное признание только решений о расторжении брака, раздельном проживании супругов и признании брака недействительным, но не касается решений по экономическим и другим гражданским спорам.
В Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. содержатся положения об исполнении только судебных решений о взыскании судебных издержек и расходов с истцов или третьих лиц, которые были освобождены судом от внесения залога или иного обеспечения судебных издержек до принятия решения по делу.
Остальные договоры предусматривают условия и порядок признания и приведения в исполнение решений судов одного Договаривающегося Государства на территории другого. При этом почти все договоры, кроме Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 г., исходят из необходимости специальной судебной процедуры принятия ходатайства и дачи разрешения на исполнение решения суда одного Договаривающегося Государства на территории другого с выдачей исполнительного документа. Это так называемая процедура выдачи "экзекватуры", заключающаяся в том, что вынесенное судебное решение не проверяется по существу, но в судебном заседании с вызовом ответчика

Нерешенные вопросы привлечения к ответственности за нарушения правил применения контрольно - кассовых машин  »

Комментарии к законам »