Организационные и юридические вопросы научно-технического сотрудничества с китаем
формы сотрудничества, должны быть изучены и
оценены заблаговременно, а не после того,
как китайскому партнеру будут даны
какие-либо обязательства.
В Китае
научно-техническое сотрудничество на
уровне отдельных компаний и организаций
может осуществляться как посредством
создания отдельного юридического лица, так
и без него. Можно создать предприятие со
100%-ным иностранным капиталом, либо
предприятие с совместными капиталами, либо
кооперационное предприятие. Также можно
осуществлять совместные НИОКР силами
специалистов двух стран на базе уже
существующего юридического лица на
основании договора либо создав
обособленное подразделение или
специальный отдел. Для выбора формы
сотрудничества, позволяющей проявить
деловые способности и хозяйственную
инициативу, необходимо ставить четкие цели,
понимать способы их достижения, иметь план
действий и разбираться в тонкостях
законодательства обеих стран.
В 1997 г. в
КНР было принято Временное положение о
создании китайско-иностранных
научно-исследовательских структур с
совместным капиталом и
китайско-иностранных
научно-исследовательских кооперационных
структур.
Этот нормативный документ
разрешил китайским НИИ и вузам
(государственным учреждениям) создавать на
территории страны совместно с иностранцами
совместные научно-исследовательские
учреждения как со статусом юридического
лица на базе совместных капиталов, так и без
образования оного на основе договора
кооперации или совместной деятельности.
Главное - чтобы иностранец инвестировал
денежные средства, современное
оборудование, передовые научно-технические
достижения, направлял в Китай
высококвалифицированных
научно-технических работников для участия
в совместных исследованиях и разработках.
При создании китайско-иностранного
научно-исследовательского учреждения с
совместным капиталом доля иностранного
инвестора должна быть не менее 25% общей
суммы инвестиций. Однако размеры уставного
капитала такого совместного учреждения не
были однозначно зафиксированы и отдавались
на решение провинциям. Денежные барьеры, а
также особые условия государственного
регулирования той или иной отрасли делают
разрешительный процесс гибким, позволяющим
отбирать лучшие варианты. Порой совместные
учреждения создаются для обучения и
подготовки высококвалифицированных
национальных кадров - они могут выполнять
функции аспирантуры и докторантуры,
претендовать на получение государственных
премий КНР, участвовать в
научно-технических проектах
государственного уровня. В свое время
российские ученые и разработчики начали
активно сотрудничать с китайскими научными
учреждениями, быстро превратив этот
процесс в "отхожий промысел в сезон
безденежья".
Оценив инновационный
потенциал международного сотрудничества
на базе научных и образовательных
учреждений, китайские власти в
"добровольно-приказном порядке" стали
привлекать к нему китайские предприятия. В
первую очередь к участию в таком
сотрудничестве стали стимулировать
предприятия с иностранным капиталом, чтобы
заинтересовать их в постоянном
совершенствовании технологий, ввезенных в
Китай. Уже в 2000 г. иностранцам было
законодательно разрешено создавать так
называемые центры по исследованиям и
разработкам. Сами китайцы считают, что для
иностранных бизнесменов создание подобных
центров является важной формой
инвестирования.
Центры могут
создаваться в форме китайско-иностранных
предприятий с совместным капиталом,
китайско-иностранных кооперационных
предприятий, предприятий со 100%-ным
иностранным капиталом. Подобные центры
также могут создаваться в форме структур и
отделов уже созданных предприятий с
иностранными инвестициями или в форме
филиалов таких компаний.
Центры
исследований и разработок с участием
иностранных инвесторов, созданные на базе
совместного капитала или кооперации, могут
заниматься исследованиями, разработками и
промежуточным экспериментальным
производством в области естественных наук
и сопутствующих им научно-технических
отраслей. Данные работы могут включать
фундаментальные, прикладные исследования,
исследования в области высоких технологий
и другие общественно значимые
исследования, которые не запрещены
Руководящим перечнем использования
иностранных инвестиций в промышленности.
Таким центрам запрещено заниматься
торговлей технологиями (результатами
НИОКР) не по профилю и не собственными. Им
также запрещено заниматься
производственной деятельностью (за
исключением необходимого промежуточного и
экспериментального производства).
Совместные научно-исследовательские
центры могут переуступать свои результаты
НИОКР, развивать кооперацию в области
научных исследований и разработок с
китайскими НИИ на основе договоров
поручения или договоров о совместной
деятельности.
Для создания в КНР
подобных совместных
научно-исследовательских центров
китайские власти требуют соблюдения
следующих условий:
1) наличие четко
определенных направлений, целей
исследований и конкретных проектов. Центр
должен иметь конкретное местонахождение,
необходимое оборудование, приборы и
условия для проведения
научно-исследовательских работ;
2)
наличие управленческого и
научно-исследовательского персонала
(количество высококвалифицированных
специалистов, непосредственно занятых
научно-исследовательской деятельностью,
должно составлять не менее 80%);
3) размер
инвестиций, направляемых на
научно-исследовательскую деятельность,
должен быть не менее 2 млн. долл. США.
Создание совместных
научно-исследовательских центров в КНР, как
и создание "разрешенных и поощряемых"
совместных предприятий, не имеет особых
бюрократических преград, однако четко
регулируется с точки зрения пользы для
государства. Создание указанных центров в
форме юридических лиц утверждается
государственными органами провинциального
уровня.
Создание центров в форме
внутренних структур (отделов, служб)
предприятий с иностранными инвестициями
утверждается органами, которые в свое время
разрешили создание основного предприятия.
При этом в учредительные документы
вносятся соответствующие изменения или
дополнения с их последующей
регистрацией.
В заявке о создании
такого центра необходимо указывать:
-
сведения о направлениях научных
исследований, поставленных задачах и
планах реализации;
- информацию о
сотрудниках и условиях работы;
-
источники поступления денежных средств,
бюджет организации;
- перечень
оборудования, образцов, химических
препаратов, комплектующих, которые
ввозятся в Китай в пределах суммы
инвестиций или на собственные средства для
собственных производственных нужд;
-
разъяснения, показывающие передовой
характер исследований и разработок, а также
принадлежность результатов НИОКР.
Государство целенаправленно регулирует
деятельность совместных
научно-исследовательских центров:
-
оборудование и материалы, ввозимые в
пределах суммы инвестиций для собственного
использования, освобождаются от уплаты
импортных таможенных пошлин и НДС. Однако
данное оборудование не должно входить в
Перечень товаров, не освобождаемых от
взимания импортных таможенных пошлин
(такие, как самолеты, корабли, особые виды
транспортных средств и механизмов и т.д.).
Также ограничивается объем ввоза
оборудования, чтобы экспериментальное
производство не превратилось в
масштабное;
- оборудование и материалы,
ввозимые на собственные средства и
используемые для технической
реконструкции предприятия в пределах
разрешенной хозяйственной деятельности,
при соблюдении вышеуказанных ограничений
также освобождаются от уплаты импортной
пошлины и НДС;
- доход от переуступки
(передачи) самостоятельно разработанной
технологии (от продажи результатов НИОКР)
освобождается от налога на хозяйственную
деятельность;
- действуют другие льготы,
установленные местными программами
стимулирования и регулирования
научно-исследовательской деятельности, а
также государственными программами,
разработанными для стимулирования
определенных отраслей промышленности.
Законодательство и экономика, 2005, N 12
